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第十二篇 全面开放合作 打造更高水平 内陆开放新高地 坚持实施更宽领域、更高层次对外开放，提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源的能力，增强新时代开放发展的新优势和新亮点，打造联通长三角和中部地区枢纽型的开放名城。 第四十八章 建设高能级开放平台 高标准建设安徽自贸试验区芜湖片区。坚持战略性新兴产业先导区、江海联运国际航运物流枢纽的定位，聚焦发展智能网联汽车、智慧家电、航空、机器人、航运服务、跨境电商等六大产业，建设比肩全国全球最高水平的内陆港口型自贸试验区和科技创新型自贸试验区。坚持以制度创新为核心，制度创新与制度复制并举，深化投资、金融、贸易等一揽子改革，认真落实试点任务清单、赋权需求清单，将制度创新成果转化为跨境投资、贸易成果。大力推动营商环境优化、投资自由便利化、贸易高质量发展、金融对外开放和科技金融创新，深化规则、规制、管理、标准等制度型开放，形成更多具有国际竞争力的制度创新成果。坚持区内区外联动，为全市外向型经济发展赋能，促进全市跨境投资、贸易和战略性新兴产业加快发展，更好地带动皖江、辐射皖南。全面放大辐射带动效应，加强与省级及以上开发园区协同配合，适时启动联动创新区建设。
高质量建设跨境电商综合试验区。积极推进“两平台六体系”建设，鼓励传统商贸流通业和制造业企业通过跨境电子商务实现数字化转型，做大跨境电子商务交易规模。鼓励国内电子商务企业、传统企业发展B2B(跨境电子商务企业对企业)出口业务，扩大出口规模，加快跨境电子商务零售进口业务发展。按照各具特色、错位发展、协同推进的思路，分期建设线下跨境电子商务产业园区。推动设立皖南国际邮件互换局，配套建设海关监管场地，开行中欧班列，为跨境电商提供外贸发展新通路。到2025年，全市集聚一定规模的跨境电子商务企业300家以上，市级以上跨境电子商务产业园区3个以上，年交易额过亿美元企业5家以上，跨境电子商务交易额超过140亿元。 加快海关特殊监管区域和口岸建设。推进芜湖综合保税区、海关特殊监管区域(场所)提质增效，推动综合保税区内产业向产业链高端环节延伸，发展保税加工服务等多元化业务，促进外向型产业集聚发展。支持申建保税物流中心、快递类海关监管场所。申建原木、水果、冰鲜水产品等进境指定口岸。 高起点谋划建设空港经济区。发挥芜宣机场空港优势，加快建设空港经济区和空港跨境电子商务产业园区，布局发展机场功能性服务业、空港配套性服务业、临空指向高端制造业和航空相关科技服务业，聚焦航空制造与运维、航空物流、高新技术、商贸服务等核心产业，延伸发展航空用户支援、总部会展和绿色食品等业态。谋划建设“临空+会议+商业+文旅”商业圈，合理布局总部商务、信息产业研发、免税店等服务功能，加强空港经济区与高铁站的交通联系，增强枢纽经济辐射能力，高标准建设航空新城，打造安徽“航空城”。推动芜宣机场口岸对外开放，推动设立芜湖空港保税物流中心(B型)，创建空港型国家物流枢纽和国家级临空经济示范区。 第四十九章 推进高水平对外合作 积极融入“一带一路”倡议。深化与中东欧、东南亚以及俄罗斯等“一带一路”沿线地区和国家的交流合作，重点推进与俄罗斯、印尼、缅甸、老挝等国家开展经贸、文化和教育交流及友好往来。利用“一带一路”、中俄“两江地区”合作、中德合作等战略平台，扎实开展与尼泊尔比拉特纳加尔市等的国际交流合作。以境外直接投资、对外工程承包、装备出口和技术合作等形式，聚焦优势产业，鼓励芜湖企业、技术、装备、服务和标准“走出去”，支持海螺、奇瑞等企业利用境外资源，开拓国际市场，参与国际竞争。积极推动“一带一路”跨座式单轨系统国际标准联盟建设。 积极参与国际产能合作。在汽车及零部件、机器人及智能装备、航空、电子信息、新材料、新能源等领域，大力引进全球500强、行业领军企业和具有高成长性的“独角兽”企业，补齐、拓展、壮大全产业链。积极争取国家服务业扩大开放综合试点，大力发展文化贸易、技术贸易、转口贸易和离岸贸易，加快发展跨境电子商务、数字贸易等新型贸易业态。加快服务外包产业转型升级，争创国家级服务外包产业园，建设具有国际竞争优势的服务外包产业高地。积极引进外资银行、证券、基金管理、期货、保险等金融机构。 强化开放安全保障。完善监管体系，健全“一带一路”投资合作的政策和服务体系，引导对外投资健康发展，加强安全风险评估、监测预警、应急处置等工作，提高境外安全保障和应对风险能力，维护企业海外合法权益。支持涉外法律服务、会计服务、税务服务、投资顾问、资产评估、风险评估等中介机构发展。 全面拓展开放合作新空间。围绕中部地区“一中心四区”战略定位，协同推进国家区域发展战略落地。全面加强与中部省份城市产业、技术等领域的合作，探索共建产业转移合作园区;积极参与中部地区技术交易市场联盟、中部地区股权交易市场建设，积极参与重点流域协调发展。在要素配置、生态环保、口岸通关、人才交流等领域，加强与武汉城市圈、长株潭城市群、鄱阳湖生态经济区等城市的合作，全面实施工业企业技术改造综合奖补政策。深化与港澳台地区经贸合作，吸引更多外资来芜投资兴业。积极对接京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设，加强物流、文旅、制造业等领域的合作。做好对口援藏、援疆工作。充分发挥芜湖在资金、技术、人才、体制、理念等方面优势，创新帮扶形式，拓展工作领域，促进受援地区经济社会又好又快发展。 第五十章 全方位融入长三角一体化发展 加强与上海的对接合作。深入实施长三角区域一体化发展“5910”计划，强化与上海在航空、科创、开放、人工智能等领域的合作。充分发挥产业配套优势，深度融入上海先进制造产业链，推动江北新区、芜湖高新区、芜湖经开区、三山经开区等精准对接上海重点产业平台载体。深化与上海高端服务业合作，支持芜湖航运服务集聚区建设，加强与上海港合作，借力上海国际贸易中心建设，融入国际物流通道。加快上海松江芜湖产业创新中心建设，加强与张江国家自主创新示范区合作交流，将更多优秀创业团队、创新资源集聚在创新中心孵化、在芜湖产业化。加快推进大龙湾片区生态城市、东航维保基地等项目建设。
协同建设G60科创走廊。积极开展多种形式的产业合作，发展“飞地经济”，推进鸠江经济开发区长三角G60科创走廊产业合作示范园区建设。建设长三角科技创新共同体，全面加强与G60城市在产学研等领域的合作，推动一批带动力强的重大科技成果在芜落地转化。抢抓商合杭高铁开通机遇，加强与杭州在人工智能、在线经济等领域的合作。深化与杭州、宁波、嘉兴、苏州等在文化旅游方面的合作，共同打造长三角文旅精品线。 融入合肥、南京都市圈。呼应合肥综合性国家科学中心建设，加强在科创和汽车产业领域的合作，推进通用航空国家地方联合工程研究中心等重大创新平台建设，强化两市汽车技术协同创新，以新能源汽车、智能网联汽车和节能汽车为重点，全力推动产业链集群化发展。支持与合肥、南京的高等院校、科研院所和大企业等研发机构开展科技交流和联合攻关，共建一批优势学科的分校(院)、研发基地和跨地区产业研究机构。对标南京、合肥基本公共服务标准，加快引进优质教育资源、医疗机构、高端文化设施等公共服务类合作项目，推动医疗、教育资源共享与合作。加强都市圈旅游资源联合开发。推进芜马、芜宣一体化发展，在城市规划统筹协调、基础设施共建共享、产业发展合作共赢、公共事务协作管理、生态环境联防联治等方面取得实质性进展，提高整体竞争力。 协同促进基本公共服务便利共享。参与共建长三角重大突发事件应急体系和一体化防洪体系，在重大疫情和公共安全事件、重特大事故灾害的相关应急预案和处置方案等方面深入衔接。推进长三角医保一体化，实施统一的基本医疗保险政策，实现长三角区域药品、医用耗材工作联动，药品目录、诊疗项目、医疗服务设施项目相统一。以社保卡为载体建立居民服务“一卡通”，促进长三角地区在交通出行、旅游观光、文化体验等方面实现同城待遇。探索成立区域公共创业服务联盟，设立市场化个人征信机构，共建国家信用建设区域合作示范区，推进社会治理共建共治、诚信记录共享共用。加强与长三角在养老领域的合作，探索构建以老年教育为引领的特色化养老产业链。 第五十一章 持续推动开发区转型升级 引导开发区特色化发展。明确省级以上开发区主导优势产业，深度谋划未来5-10年的发展目标和阶段性任务。强化产业培育定力，久久为功，将产业链做好、做实。紧抓省“三重一创”、县域特色产业集群建设、技改等政策机遇，培育一批在国内外有较强影响力的企业。做大做强产业规模，努力提升产业能级，推动产业向价值链高端迈进。制定园区产业指导目录和准入条件，实施高标准产业用地准入，着力招引10亿元及以上的重大产业项目，提升亩均产出。加快建设创新型智慧园区，支持芜湖高新区创建省级数字经济园区，支持符合条件的产业园创建省级区块链专业园区。 创新开发区开发管理体制。鼓励有条件的园区建立公司制园区管理机构和资产运营机构，提高开发主体市场化运作水平，支持各产业平台探索组建开发集团，做大做强园区开发主体。鼓励采取土地回购、节余土地分割转让、土地转性等方式盘活低效存量用地，在技术改造、财税、电价、环保、金融服务等方面实施差别化政策。支持开发区申报基础设施领域不动产投资信托基金(REITS)试点。支持符合条件的开发园区争创国家级产城融合示范区、产业转型示范区，依法依规支持省级以上开发区扩容升级，争创国家级经济技术开发区。加强与上海、杭州、苏州、无锡等城市有实力的品牌园区对接合作，深入推进亳芜产业园合作共建，拓展合作领域、深化合作内涵、扩大合作成果，积极探索产业共育、利益共享的新模式。 提升招商引资水平。深化招商体制改革，深入开展“招商引资、招才引智”，科学统筹全市“双招双引”工作，实现产业链、资金链、技术链、人才链有机统一。坚持产业发展规划引领产业招商，稳步推进产业链链长制，强化产业培育研究，更加注重产业链精准招商，全力招引龙头型、基地型、旗舰型项目。创新招商引资方式，加强市场化、专业化招商模式，重点推行平台招商、委托招商、借会招商、驻点招商、以商招商等，加大重大项目招引力度。全力推进各级产业基金组建工作，优化产业基金发展环境，拓宽产业基金资金来源，逐步建立从市到载体全覆盖、企业生命全周期覆盖的政府产业基金体系。建立健全项目“信息管理-落地服务-建设达产”的全生命周期管理服务机制，强化金融资源配置前移，优化项目代办帮办服务，积极谋划构建项目库数据平台，推进省重大项目、市重点项目建设。高质量整合招商优势资源，加快“一园区一主题”发展，编制完善各板块和园区产业招商地图。高质量打造专业化招商队伍，健全考核督查激励机制，激发一线招商人员积极性。 |
