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第五十四章 积极应对人口老龄化 建设老年友好型社会。推进新时代老龄工作，加强应对老龄化的法治环境建设，保障老年人合法权益。落实国家“智慧助老”要求，实施“数字鸿沟”扫盲行动三年计划，推广应用智能穿戴等产品设备，启动建设一批居家养老信息化示范项目，切实解决老年人运用智能技术困难。开展老年健康促进行动，加强老年人健康管理。构建老有所学的社会开放学习体系，通过互联网、网上老年大学、电视广播等，推进线上线下一体化教学，建设好芜湖老年大学九华山路校区，丰富老年教育种类，提升老年教育品质。 完善养老服务体系。加快老龄事业和产业发展，积极开展开发老龄人力资源，发展银发经济。立足老年人智能化、专业化、高端化需求，加快推进康复辅助器具产业发展。完善基本养老服务清单，健全养老服务综合监管制度，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。建立多层次长期照护保障制度，健全老年人能力评估和长期护理需求评估体系。深入推进公办养老机构改革，有序推进社会化运营，不断提升服务质量水平。统筹发展农村养老服务，开展市级农村养老服务改革试点，探索互助性养老服务等发展模式。支持家庭承担养老功能，开展“家庭照护床位”试点。加强养老服务设施建设，落实新建小区养老服务设施配建标准，推动老旧小区养老服务配套设施达标。培育居家社区养老服务企业和社会组织，支持养老机构品牌化连锁化发展，增加社区护理型床位供给。深入推进普惠养老城企联动专项行动，促进医养康养深度结合，提升智慧养老服务水平。 推动人口和家庭健康发展。统筹人口规划、政策和服务管理，打造人口基础信息大数据平台，制定完善人口发展相关规划，合理调节城乡人口规模。完善以家庭发展能力为核心的人口政策体系，加大对残疾人家庭、贫困家庭、计划生育奖特扶家庭、老年空巢家庭、单亲家庭等帮扶支持力度，促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福。大力发展继续教育，提升劳动者健康素质。构建覆盖常住人口的公共资源配置机制和社会治理长效机制，优化非户籍人口在城镇落户政策设计。
第十四篇 突出共建共享 加强民生保障 和社会治理 坚持共同富裕方向，促进社会公平，强化民生兜底保障，推进基本公共服务常住人口全覆盖，扩大优质公共服务供给，不断满足人民群众对更加幸福美好生活的向往。 第五十五章 提高居民收入水平 深化收入分配改革，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，完善最低工资增长机制。健全劳动、资本、知识、技术、管理等要素报酬由市场决定机制。实施中等收入群体倍增工程，大力培育技能人才、农民工、新型职业农民、专业技术人员等中等收入群体“后备军”。完善机关事业单位工资和津补贴制度，加大对特殊岗位人员的工资和津补贴保障。建立外出劳动力就业平台，开展“点对点”劳动力培训输出模式，提高外出劳动力的技能化、规模化和长效化，确保农民工资性收入平稳快速增长。促进低收入群体增收，发展壮大农村集体经济，稳步将财政资金投入农业农村形成的经营性资产折股量化到户，着力增加农民红利、股息、利息、转让土地承包经营等财产性收入。加大临时救助和城市职工解困脱困帮扶力度，提升财政兜底保障水平，提高困难群众和经济薄弱地区居民生活水平。完善第三次分配机制，发展慈善捐助等社会公益事业，培育创建一批慈善项目和品牌。 第五十六章 强化就业优先政策 千方百计稳定和扩大就业。把扩大就业规模、优化就业结构、提升就业质量作为经济社会发展的优先目标，努力在促进充分就业的基础上实现更高质量就业。减负、稳岗、扩就业并举，针对部分企业缺工严重、稳岗压力大和重点群体就业难等突出矛盾，因地因企因人分类帮扶，提高政策精准性。积极出台和实施就业创业政策，通过就业援助、招聘活动、职业技能培训等方式，稳步落实高校毕业生、返乡农民工等重点人群和困难群体就业工作，着力推进高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，深入实施“三支一扶”计划，鼓励全社会创新创业。全面落实各项扶持政策，促进失业人员再就业，继续实施支持和促进重点群体创业就业的税收政策，依法推动残疾人按比例就业。加强人力资源线上服务平台建设，打造完整的人力资源服务企业链。积极举办人力资源服务发展论坛等系列论坛会议，扩大人力资源产业园影响力。建成与长三角城市群发展战略相适应的多元化、多功能、差异化、辐射化的区域人力资源服务产业集群，畅通发达地区“人才溢出”承接通道。“十四五”时期，城镇新增就业不低于30万人。 拓宽就业渠道。精准对接区域发展战略，提升就业创业，深化高新区双创示范基地建设，推进孵化基地高质发展，实现经济发展和扩大就业良性循环。加快“一校一园”大学生创业孵化基地建设，打造一批具有一定示范和带动效应的创业孵化载体，吸纳劳动力和高校毕业生在芜创业。加强与长三角地区、G60科创走廊城市对接合作，积极加入长三角就业创业协作联盟，联合举办面向长三角地区高校大学生的招聘会和求职大赛。 优化就业环境。建设全市公共就业创业服务平台，推进人力资源服务业发展行动计划实施，建立完善制度管理闭环管控机制，精准对接居民需求，确保公共服务供给。推动“互联网+人社”信息化深度融合，建立统一的就业创业、社会保险、人才人事等业务信息系统，加强多部门信息整合、分析和推送，实现“大服务、大数据、大平台”。完善共建共治共享的劳动关系治理体系，积极预防和化解劳动关系矛盾，切实保障职工和企业合法权益。
第五十七章 完善社会保障救助体系 完善覆盖全民的社会保障体系。按照“兜底线、织密网、建机制”的基本要求，继续实施全民参保登记计划，以新经济新业态为重点进一步扩大社会保障覆盖范围。积极鼓励未建立稳定劳动关系的新业态从业人员以及灵活就业的非户籍人员以个人身份参加社会保险，探索发展互联网新业态平台企业为从业人员代缴保费的新模式，推动养老保险制度改革，落实企业职工基本养老保险统筹制度。实施“工伤预防”“工伤补偿”“工伤康复”三位一体的工伤保险制度，持续扩大三代社保卡及电子社保卡覆盖面和应用范围。健全农村社会保障，全面实施统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险和基本养老保险制度，执行统一的城乡医疗救助政策。提升人社管理服务水平，建设智慧人社管理服务平台。 统筹完善社会救助体系。构建完善城乡多层次救助体系，鼓励社会力量参与社会救助，提升特困人员救助供养水平。深入开展临时救助工作，落实临时救助备用金制度，提升临时救助时效性，提高小额救助额度，增加对重大疾病和重点人群的救助力度。严格落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，加强动态管理，确保精准施补。完善流浪乞讨人员救助管理体系。提升基层社会救助工作能力，形成社会救助四级管理网络。 提升专项社会事务服务水平。丰富婚姻登记颁证形式，严格落实“一次办好”改革要求。健全退役军人工作体系和保障制度，提升服务保障退役军人和其他优抚对象的服务能力和水平。深化革命纪念设施建设管理，加强军供站建设。完善殡葬管理服务，统筹推进公益性公墓和殡葬公共服务设施建设，保障“逝有所安”。加强民政精神卫生福利机构建设，到2025年，建成一个市级民政系统精神卫生福利机构。充分发挥青年工作联席会议制度统筹协调作用，推动形成全社会促进青年发展的协同机制。完善社会组织登记管理制度，加大社会组织培育支持力度，激发社会组织发展活力，推动社会组织参与社会治理。 提高住房保障能力。把握“房住不炒”的总体基调，构建覆盖多个层次、满足多种需求的住房供给体系，促进房地产市场平稳健康发展。扎实推进棚户区改造，持续加大保障性住房建设力度，以公租房为重点不断扩大供给规模和保障范围，对低收入住房困难家庭基本实现应保尽保。加快发展住房租赁市场，完善租购并举市场体系。规范整顿新建商品房、房屋租赁、中介服务市场秩序，至2025年，建成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系，基本建成市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁法规体系。 第五十八章 保障妇女、未成年人和残疾人权益 促进妇女全面发展。实施《芜湖市妇女发展规划》，形成以男女平等为核心的先进性别文化。调动妇女参与基层社会管理工作积极性，加大女性后备干部培养选拔力度，推进女性进村“两委”工作，逐步提高女性担任基层正职的比例。进一步完善男女平等、妇女全面发展的制度机制，推动两性平等和谐发展、妇女与经济社会同步协调发展。统筹兼顾妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活各方面的发展利益，消除不利于妇女发展的障碍，有效解决制约妇女发展的重难点问题，加强妇女卫生保健、终身教育、平等就业、参与决策和管理等，完善支持家庭发展的法规政策体系。加大对残疾、留守妇女等特殊妇女群体的关爱帮扶力度，严厉打击暴力侵害妇女、拐卖妇女等犯罪行为。 提升未成年人关爱水平。实施《芜湖市儿童发展规划》，全面贯彻落实儿童优先原则，完善困境儿童保障机制。每个区县至少培育1家儿童类专业社会组织，实现政府购买儿童福利和保护服务常态化。制定完善乡镇(街道)儿童督导员、儿童主任工作机制。严厉打击侵犯儿童权益类案件，积极预防未成年人违法犯罪。依法优先保障未成年人生存、发展、受保护和参与的权利，缩小未成年人发展城乡差异，建设儿童友好型城市(社区)。加强未成年人思想道德建设，促进学校教育、家庭教育、社会教育协调互动，保障未成年人身心健康。消除对女童的歧视，严厉打击拐卖儿童、弃婴和各类侵害未成年人人身安全的犯罪行为。健全儿童关爱服务体系，实施困境儿童关爱保护工程，加强困境儿童分类保障，加大对流动、留守儿童和困境儿童的救助关爱，创造更加和谐友好的儿童发展环境。加快推进儿童福利机构转型发展，提高儿童福利机构服务能力，拓展儿童福利机构服务功能，加强未成年人保护机构建设。 加强家庭建设。深入贯彻落实《安徽省家庭教育促进条例》，促进家庭教育发展，引导全社会注重家庭、注重家教、注重家风，保障未成年人健康成长，增进家庭幸福、社会和谐。深入实施家家幸福安康工程，实施家庭文明创建行动、家庭教育支持行动和家庭服务提升行动。建立完善家庭政策体系，完善社区生活服务体系，强化社区支撑保障，提升家庭发展能力。推动设立家庭暴力临时庇护所。 |
