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促进残疾人全面发展。推进教育公平，进一步提升残疾人受教育水平。因地制宜开展残疾人职业技能培训，提高残疾人就业能力，促进残疾人就业。认真落实相关政策规定，切实维护残疾人合法权益。落实残疾人基本社会保障，完善残疾儿童康复救助制度，实施对残疾人的特别救助。强化基层残疾人组织建设，推动建立基层残疾人综合服务平台，健全残疾人服务体系。加强服务机构和服务设施建设，培育发展残疾人社会服务组织，推动残疾人康复托养、辅助性器具等服务事业和产业发展。推进无障碍环境建设。广泛开展残疾人文化体育活动，丰富残疾人精神生活，促进残疾人平等参与、融合共享。加强残疾人事业交流合作。
第五十九章 推动社会治理现代化 科学构建市域社会治理体系。坚持统筹发展和安全，加强社会治理制度建设，充分发挥市委平安芜湖建设领导小组对市域社会治理现代化建设的全面领导作用，持续深化平安芜湖建设和市域社会治理现代化试点创建工作。健全平安建设协调机制制度，加强市域社会治理的组织领导，着眼经济社会发展全局，推动社会治理融入市域经济社会发展全过程。注重从制度层面破解市域社会治理难题，以政策制度创新推动实践创新，将制度现代化作为驱动市域社会治理现代化的强大动力。统筹社会治理资源力量，创新社会力量组织和发动方式，充分发挥社会治理平台作用。同时，提升基层治理能力和水平。加强基层治理人才队伍建设，组建社会建设工作专家智库和社会治理人才库，注重开展基层干部职业培训。实施社区现代治理工程，打造“网络化+网格化”基层社会治理模式升级版，推动基层治理有序开展。健全党组织领导的自治、法治、德治相融合、以智治为支撑的城乡基层治理体系，充分发挥社会力量和公众参与社会治理的协同作用，推动基层治理体系和治理能力现代化。 创新基层社会治理方式。推动社会治理向前端、基层延伸，建设社会治理共同体。推动社会治理重心向基层下移，加强县市区、镇(街道)、村(社区)三级综治中心规范化建设，做实“街道吹哨、部门报到”平台。向基层放权赋能，持续推进“三社联动”试点建设，完善基层治理方式，加强政府与社区互动协商体系建设，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。充分激发社会主体参与活力，加大基层共治宣传和培训力度，不断推动基层治理向市场放权、向社会放权，推进社区减负增效。完善社会协同、民主协商、公众参与基层社会治理体制机制，构建多元协商工作机制，建立村(社区)工作事项准入制度，建构治理主体多元、治理层级清晰、治理机制联动的现代化治理体系。实施社区现代化治理工程，加快建设“智慧社区”，提升社区治理与服务的科学化、智能化、精细化水平，实现共建共治共享。 第十五篇 统筹发展和安全 建设更高水平 平安芜湖 坚持总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，把安全理念贯穿发展各领域和全过程，防范和化解影响现代化进程的各种风险。 第六十章 加强国家安全体系和能力建设 坚定维护国家安全。深入落实市委防范化解重大风险方案体系和突出问题清单，分领域完善风险监测预警指标，全方位防控各领域重大风险。深入贯彻总体国家安全观，深化新形势下维护国家政治安全工作，深入推进维护国家政治安全工作体系和能力建设，及时发现、有效防控、全力化解各类国家政治安全风险，确保不发生危害国家政治安全事件。扎实推进国家安全人民防线建设，大力开展国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识。深入开展反间谍、反恐怖、反邪教斗争，依法妥善处置涉及民族、宗教等因素的社会问题，严厉打击民族分裂、宗教极端等活动。 促进经济建设和国防动员协调发展。支持国防和军队现代化建设，推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展，实施一批重大项目，提升服务强军兴军能力。增强基础设施国防功能，深化资源要素共享，建立健全有序可控的军地数字资源共享机制。完善国防动员体系，加强现代人民防空建设，强化全民国防教育。完善军粮供应体系和副食品供应渠道。 第六十一章 确保经济运行安全 加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。实施产业竞争力调查和评价工程，增强产业体系抗冲击能力。提升金融风险防控能力，完善地方性金融监管与执法体系，做好地方金融监管工作。加强对民间融资机构的监管，及时发现、纠正和制止危及民间融资健康发展的经营行为。创新金融风险宣传方式，提高群众非法集资识别能力。防范化解政府债务风险，规范使用置换债券资金，加强债务预算管理，健全地方政府性债务风险评估和预警机制。保障粮食安全，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，构建科学合理、高效安全的粮食和重要农产品供给保障体系，开展节粮减损行动，确保口粮绝对安全、重要农副产品供应充足。保障能源安全，增强能源持续稳定供应、合理需求调控、风险预警和管控能力，实现煤炭、电力和民生油气供应稳定可靠。维护新型领域安全，完善网络安全制度体系，加强网络安全建设和人工智能安全防护。 第六十二章 维护社会稳定和安全 完善社会治安防控体系。坚持打、防、管、控、建并举，加快推进立体化智能化社会治安防控体系建设。继续推进“雪亮工程”“慧眼+”等公共安全视频监控联网拓展应用，完善社会治安重点地区、重点领域排查整治工作机制，完善“打防管控”工作网络，加强城市与农村公共安全视频监控与联网建设。建立健全扫黑除恶常态化工作机制，打击各种危害社会的违法犯罪活动，依法严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子，压缩违法犯罪活动的空间，切实增强人民群众安全感。完善信访工作长效机制，依法规范信访秩序。依据《社区矫正法》，加强社区矫正机构队伍建设，形成体制健全、机构完善的社区矫正体制机制。完善对社区矫正对象、刑满释放人员的救助帮扶管理，有效预防和减少重新违法犯罪。深化各类平安场所创建，持续开展平安单位、平安校园、平安医院、平安市场、平安社区(村)、无讼社区(村)等创建工作。 构建社会公共安全体系。加强食品药品安全监管，完善食品药品治理网络。继续加大重点行业风险摸排和隐患整改力度，紧盯道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、城镇燃气、水上交通、消防、特种设备及城市安全等事故多发易发行业，持续开展隐患排查整治，有效防范化解重大风险，全面加强安全风险管控，严格落实安全生产责任制，形成安全生产长效机制。深化安全生产“铸安”行动，全面开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，创建国家安全发展示范城市，建设城市安全运行状态监测监控预警系统，持续推进城市安全发展，提升城市安全防范能力和水平。完善消防、洪涝、干旱、地质、地震、农业病虫等灾害监测预警体系，提升应急救援和事后恢复能力。充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，健全气象监测预报预警系统，推动人工智能技术在气象服务场景的深度应用。加强对公共卫生、生态环境领域突发事件的监控能力，抓紧完善公共卫生体系。完善应急管理体系，充分利用空天地感知、融合通信、大数据、云计算、人工智能、移动互联等信息技术，推动监测预警、指挥调度、抢险救援“三大系统”和应急指挥中心建设，实现应急管理全面感知、动态监测、智能预警、扁平指挥、快速处置、精准监管，全面提升应急指挥水平。建立完善重大自然灾害综合监测预警系统，加强应急物资保障体系建设，推动建设市级救灾物资储备库，全面创建国家级、省级综合减灾示范社区，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。建立健全长江水上应急救援联动机制，建设芜湖三山、裕溪口水上应急救援基地。 妥善处置矛盾纠纷。按照“政府主导、社会共治、综合施策、多方治理”的原则，建立完善源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，推进社会矛盾纠纷去存量、控增量、防变量。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元调处化解机制，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，推动各有关部门和单位共同落实矛盾纠纷多元化解责任。对跨行政区域、跨部门、跨行业以及涉及人数众多、社会影响较大的纠纷，密切配合，协调联动，共同化解，形成齐抓共管的矛盾纠纷多元化解工作格局，防范化解和妥善处置社会稳定风险。加强调解组织和调解员队伍建设，积极培育与社会治理相关的枢纽型社会组织，支持社会组织参与矛盾纠纷预防化解等社会治理具体事务。完善诉调对接、检调对接、访调对接、警民联调等机制，加强诉讼与非诉讼纠纷解决方式对接，推动多元化解方式有机衔接、优势互补。推进“解纷芜优”平台作用，打造新时代人民调解升级版。深化信访制度改革，扎实开展信访工作“四下基层”“四最”试点，推进人民满意窗口建设工作。健全社会心理服务体系和危机干预机制。
第六十三章 提升重大突发事件应对能力 强化应对重大突发公共安全事件的法治保障，完善各领域重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，提升重大突发公共安全事件发生期间科学决策、民主决策和依法决策的能力。着力提高突发事件风险评估、早期预防和及时发现能力，加强较大生产安全事故、重大自然灾害、突发急性传染病、重大动植物疫情、食品药品安全事件、农产品质量安全、生活饮用水安全等防控和应急处理，全面提高公共安全保障能力。加强非煤矿山、危险化学品、防汛抗旱、森林防火等重点行业应急救援专业队伍能力建设，强化对综合性消防救援队伍水上、空中等应急救援能力建设支持力度。建立安徽(芜湖)航空救援基地及长三角区域综合性航空救援基地，充分发挥直升机、固定翼飞机、无人机在应急抢险救援、巡查监测预警、公共事务保障中的重要作用，提升航空救援能力。有效预防和应对处置各类突发公共卫生事件，巩固疫情防控成效，完善后疫情时代的常态化防控机制，及时采取更有针对性和实效性的措施抓好防控工作。探索建立重大事件安保和突发事件响应为主体的智慧公共安全管理模式，构建公共安全网格化管理体系。 第十六篇 坚持民主法治 营造公平正义 发展环境 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发扬社会主义民主，以习近平法治思想为引领，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，提升民主法治化水平，建设更加崇法善治公正的法治芜湖。 第六十四章 发扬社会主义民主政治 坚持和完善人民代表大会制度。支持和保证人大及其常委会依法行使职权，加强人大对“一府一委两院”的监督。保证各级人民代表大会依法选举产生、对人民负责、受人民监督。拓宽人大代表同人民群众联系渠道，健全代表议案建议交办、办理和督办机制，保障人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。 坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。发挥社会主义协商民主独特优势，推进政治协商、民主监督、参政议政。加强人民政协专门协商机构建设，用好专题议政性常务委员会会议、专题协商会等协商方式，充分发挥民主党派、工商联、无党派人士和各阶层作用，提高建言资政和凝聚共识水平，充分议政建言、服务大局，推动决策科学化、民主化、法治化。 巩固和发展最广泛的爱国统一战线。全面贯彻党的民族政策，深入持续开展民族团结进步创建工作，增强铸牢中华民族共同体意识。全面贯彻党的宗教工作基本方针，提高宗教工作法治化水平，坚持我国宗教中国化方向，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。加强新时代民营经济统战工作，做好党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作，加强对台、港澳和侨务工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。完善大统战工作格局，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展大团结大联合局面。 第六十五章 全面推进法治芜湖建设 推进法规制度体系建设。坚持科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量和效率。加强党对立法工作的领导，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，注重政府在立法工作中的支撑作用，健全立法工作体制机制。坚持立改废释并举，有效维护法制统一。加大关键领域法治建设力度，重点做好完善城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的立法。 |
