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第三十五章 深化农业农村改革
促进城乡融合发展。推进“以工补农”“以城带乡”，健全城乡融合发展机制，增强农业农村发展活力。结合行政区划调整，统筹安排各区域实施乡村振兴战略的重点和优先次序，做到资源投入、公共服务布局等与建设时序相协调。重视城郊地区乡村振兴工作。以县城和较大镇为重点，以县为主体，以镇域为单元，统筹生产、生活和生态融合发展布局，加快补短板强弱项，加大公共服务设施和市政公用设施建设力度。 推进农村土地改革。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，完善农村承包地“三权分置”制度，提高农村土地流转率，发展多种形式适度规模经营。健全城乡统一的建设用地市场，出台农村集体经营性建设用地入市管理办法。推进农村宅基地制度改革，完成农村宅基地确权登记颁证，积极探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革，保障进城落户农民合法权益，总结推广湾沚区闲置宅基地和闲置农房盘活利用试点经验。完善农村产权交易平台，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。 发展壮大集体经济。巩固农村集体产权制度改革成果，探索赋予农民集体资产股份权能机制，深化农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，增加农民的财产性收入。深入推进经济发达镇行政管理体制改革。扶持村级集体经济发展，全面消除集体经济薄弱村，不断提高集体经济强村比例。 优化生产要素配置。畅通农业“标准地”供给路径，保障农业发展用地需求。建立激励约束机制，引导各类金融机构加大乡村振兴领域资金投放力度，发挥民强担保等政策性融资担保机构作用，降低新型经营主体融资担保门槛。稳定并扩大重要大宗农作物保险覆盖面，提高小农户投保率，逐步提高特色险占农业保险比重。加大“三农”财政投入力度，设立乡村振兴投资基金。 第三十六章 完善乡村综合治理体系 健全乡村治理模式。全面推广“基层党组织建设+‘三治’+壮大集体经济+信用村+数字乡村”乡村治理模式，提升基层组织治理能力。实施村党组织“领头雁”工程，持续整顿软弱涣散村党组织，健全小微权力监督制约机制。推进村民自治制度化、规范化、程序化，推动平安乡村、法治乡村建设，完善农村矛盾调处化解机制，推动司法资源向农村下沉;大力培育新乡贤，注重发挥新乡贤在价值取向、生活方式、思想观念上的示范带动作用，引领农村社会新风尚。深入总结繁昌区党建引领信用村建设经验，开展数字乡村建设试点示范。打造一批自治、法治、德治“三治”融合示范镇村。 提升乡风文明水平。建好用好新时代文明实践中心，广泛开展“星级文明户”“最美家庭”等评选活动，逐步提高县级及以上文明村镇比例。持续推进农村移风易俗，建立健全村规民约监督和奖惩机制，发挥农村党员干部带头作用，推动村民议事会、红白理事会、道德评议会和禁毒禁赌会实现全覆盖，弘扬良好风尚。树立农村文体新风，广泛开展“四球一舞”等以农民群众为主体、农民群众喜闻乐见的文体活动，丰富乡村文化生活。 第三十七章 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴 有效衔接 保持帮扶政策总体稳定。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查、及时发现、及时帮扶、动态清零。持续发展壮大扶贫产业，继续加强脱贫地区产业基础设施建设。做好脱贫人口稳岗就业工作。加强资金资产项目管理，建立健全资产管理制度。兜住民生底线，规范管理公益岗位，巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止发生规模性返贫现象。 构建应对相对贫困长效机制。全面启动建立解决相对贫困长效机制试点工作，实行城乡统筹“双线并行”，明确农村监测线和城镇监测线，精准确定相对贫困群体，实施进退有序动态管理。依托市级大数据平台建立全方位监测的预警机制，为每个相对贫困监测对象建立电子档案，实行动态监测、实时反馈、限时解决。“五位一体”解决相对贫困，从强化兜底保障、缓解支出型贫困、推进开发式扶贫、优化定点帮扶、深化社会帮扶等五个方面健全长效机制。巩固脱贫攻坚成果、鼓励乡村振兴任务重的村派驻第一书记和乡村振兴工作队，坚持和完善社会力量参与帮扶机制，开展“百企联百村”行动。
第十篇 促进文化繁荣 加快建设 新时代文化强市 坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，将文明城市建设推向更高水平，建设社会主义文化强市。 第三十八章 全面提高社会文明程度 践行社会主义核心价值观。加强新时代文明宣传，深化新时代文明实践中心建设，打造人民群众喜闻乐见的学习传播实践阵地，实现实践活动与实践阵地全域覆盖。把社会主义核心价值观落实到经济社会发展各领域，完善各行各业规章制度、行为准则和行业标准，打造一批核心价值观主题公园、广场、大道。推进核心价值观教育进校园活动，深化未成年人思想道德建设。重视加强青少年思想道德建设，推动关心下一代事业更好发展。加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，用好芜湖特色党史资源，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。 营造全民崇德尚贤氛围。广泛开展“身边好人”推荐评选活动，加强道德模范、身边好人等道德典型的宣传。开展《新时代公民道德建设实施纲要》宣讲，实施“好人成名人”工程，用好芜湖好人馆等各级好人馆。加强社区星级志愿服务广场建设，深入开展“岗位学雷锋标兵”“学雷锋活动示范点”评选和宣传。广泛开展志愿服务活动，提升“一米阳光”“全家福照相馆”“心暖花开”公益联盟等品牌影响力。 深入推进科普事业发展。落实《全民科学素质行动计划纲要(2021-2025年)》，在全社会弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法、普及科学知识。积极开展创建科普示范县(区)活动，完善科技馆、科技活动中心、社区科普馆等科普基础设施;加强科普教育基地建设与管理，鼓励社会力量兴办科普事业，引导各类科普教育资源向社会免费开放，着力提升公众科学素质。 第三十九章 提升公共文化服务水平 弘扬优秀传统文化。深入挖掘传统文化资源，提升“江东首邑”“长江巨埠”“皖中之坚”知名度，建设一批传统文化研究和传承基地。加强文化遗产保护与利用，推进南陵大工山古铜矿遗址、繁昌柯家村古窑址、繁昌平铺乡“万牛墩”、南陵吴越土墩墓、花桥“楚王城”遗址等资源保护，加强芜湖铁画锻制技艺、梨簧戏、南陵目连戏、南陵十兽灯、繁昌民歌、无为鱼灯等非物质文化遗产保护和传承，创建国家历史文化名城。 完善公共文化服务体系。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。优化提升城乡文化设施配置，创新公共文化服务方式，构建多层次、多方式的公共文化服务供给体系，加快推进公共文化服务均等化、标准化，保障人民基本文化需求。聚焦建党100周年、党的二十大等重要时间节点，推出一批“四个讴歌”重点作品。统筹城乡公共文化设施布局，均衡配置公共文化资源，一体推进城乡公共文化服务体系建设。广泛开展群众性文化活动，推动公共文化数字化建设，建立健全以城乡基层文化设施建设为重点，以流动文化设施和数字文化平台为补充的四级公共文化服务网络。完成范罗山地块图书馆功能区改造、市职工服务中心、市文化活动中心项目建设，提升全市公共文化场馆服务效能。加大政府投入，提升文化馆(宫)、图书馆、档案馆建设水平，鼓励民间开办博物馆、图书馆、艺术馆、收藏馆等文化场馆，引导社会力量提供公共文化服务。建设以公益项目推广、儿童素质提升、女性社会组织赋能、志愿服务精神培育等为内容，丰富妇女儿童文化生活为目标的妇女儿童活动中心。到2025年，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。 开展文化惠民活动。加快文化投资体制创新，加强文化事业经常性投入保障。推进公益性文化单位机制改革，打造一批有生机、有活力的文化演出院团，鼓励社会力量参与文艺创作。推动公共文化场馆、民办博物馆、行业博物馆等免费开放，提高文化资源利用率。创新实施文化惠民工程，打造文化惠民活动品牌，广泛开展各类群众性文化活动，深入开展文艺志愿活动。积极为老年人、残疾人、农村留守儿童等开展文化关爱服务，加快将外来务工人员文化需求保障纳入常住地公共文化服务体系。 第四十章 健全现代文旅产业体系 加强文化产业发展。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，扩大优质文化产品供给，聚焦打造“欢乐芜湖”。推动皖江文化发展集聚带建设，实施文化产业优化升级工程，发挥国家数字出版基地、国家广告产业园等平台作用，促进文化产业与数字技术、移动互联网、新媒体深度融合，推动数字出版、网络游戏、动漫制作、文化创意转型升级，培育壮大新型文化消费业态。 提升旅游产业水平。加快重大旅游基础设施建设，加强高等级文化旅游度假区、A级旅游景区创建力度。围绕芜湖优质旅游资源，持续推出自驾、研学、休闲等主题旅游精品线路。加快发展“夜间旅游”经济，丰富相关业态。推动红色旅游内涵式发展，推进乡村旅游集聚发展，开发一批特色突出、主题鲜明的乡村旅游产品。 推动文化旅游融合。推动文化产业传承创新，促进文化与旅游深度融合，提升文化旅游产业综合竞争力。坚持以文塑旅、以旅彰文，支持方特主题公园、新华联大白鲸海洋公园、松鼠小镇、鸠兹古镇、芜湖古城、马仁奇峰等做精做优，大力发展乡村旅游、智慧旅游，加快建设皖南国际文化旅游示范区和长三角文化旅游热点城市。
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