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创新运行管理体制机制。落实“省支持、市管理”体制，探索实行“档案保留、全员聘用、岗位管理、绩效考核”人事制度改革，以及“以岗定薪、同岗同酬、绩效奖励”薪酬制度，实行“管委会+平台公司”运营模式，成立芜湖前湾集团有限公司，积极探索城市开发建设新模式，并适时在重点开发区域复制推开。鼓励江北新区加强与长三角品牌产业园区深度合作，谋划建设“共建区”，创新合作开发模式，建立利益共享机制。探索推进跨区域办税服务共建通办，推广多元化便民办税举措。推进与芜湖市域江南各县区(开发区)开展园区共建对接，促进园区合作协同发展。 第三十一章 全面提升城市功能品质 实施城市更新行动。加强老旧小区、街区、厂区改造，补齐社区短板，探索建立改造资金由政府与居民、社会力量合理共担机制。在老旧小区试点开展“适老化”和“节能化”改造，强化无障碍环境建设。引导老旧街区打造居民消费升级载体。推进城镇老旧小区改造、棚户区改造和绿色社区建设，探索多样化城市更新模式。通过活化利用工业遗产和发展工业旅游等方式，建设一批双创空间、新兴产业空间和文化旅游场地。实施城市功能修补，推动功能设施、公共空间、城市风貌、老旧城区等方面的修补工作，建设一批城市更新改造省级试点片区。 提升市政基础设施水平。实施交通优化工程，完善城市路网结构，打通老城区支路“微循环”;优化和完善行人过街通道系统，推进县乡道路升级改造及网化工程，完善覆盖城乡的路网体系。启动并大力推进珩琅山路、长江南路、万春东路等快速化改造项目，开展中江大道及长江北路改造提升等项目，实施道路刚改柔，打通断头路，形成互通互联路网格局。进一步规范交通标志、标线设置，大力改善交通环境。规范公建停车设施配建，盘活现有公共停车资源，新增一批公共停车泊位。实施芜湖通沟污泥处理工程，实现通沟污泥资源化。全面提升城市排涝能力，开展陡门巷泵站、五联泵站双回路建设等泵站扩建项目。 建设特色城市风貌。坚持山水城林融合理念，推动赭山、神山、四褐山、长江、青弋江等周围建筑与山水景观相协调，加强水环境保护，加快建设龙窝湖湿地公园和“十里江湾”景观带，打造滨江山水园林城市。加强城市绿化美化，实施中江公园、赭山公园等景观提升工程，推动公园、街头绿地、特色大道、城市绿雕建设，加强垃圾分类管理。实施市容市貌整治工程，重点提升长江沿线、镜湖和神山公园周边区域的夜景亮化水平，突出夜景照明的层次感，突出夜景照明的层次感，点亮“夜芜湖”。注重历史文化和城市风貌保护，结合老工业城市更新改造，打造一批集城市记忆、知识、传播、创意文化、休闲体验于一体的“生活秀带”。 建设安全有效韧性城市。推进城市双修和韧性城市建设，保护长江及沿岸湖泊湿地和防护林带、城市内部山体水体和公园绿地等生态功能空间，提高植被覆盖率，大力建设各类雨水滞留设施。完善城市防洪排涝体系，统筹推进地下综合管廊建设，提升排涝能力，建设河畅岸绿、人水和谐的海绵城市。持续维护市区水体，防止返黑返臭。通过中水回用、节水器具推广等措施，节约水资源，保护水环境，创建国家节水型城市。到2025年，全市50%以上建成区达到海绵城市建设标准要求，城市降雨径流悬浮固体颗粒物(SS)削减率达到45%以上。 坚持用绣花功夫抓城市管理。深化城市管理执法体制改革，建立健全城市管理考核评价机制和工作体系。推进城市管理的“治理”化转型，加快城市精细化管理步伐，健全“美丽芜湖”城市长效管理机制。依托“智慧芜湖”平台，加强建设“智慧城管”，构建“大城管”工作格局。
第三十二章 健全城乡融合发展体制机制 引导城乡要素自由流动。着力破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，促进各类要素更多向乡村流动，重塑工农互补、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。深化农村土地管理制度改革，推动农村土地权益资本化经营，完善新增用地保障机制。推动城乡要素跨界配置和产业有机融合，优化提升各类农业园区，在年度新增建设用地计划指标中安排一定比例支持乡村新产业新业态发展。建立工商资本入乡促进机制，引导工商资本为城乡融合发展提供支持。 推动城乡基础设施一体化发展。统筹规划城乡道路、供水、供电、信息、广播电视、防洪、垃圾污水等基础设施，重点推动城乡路网一体规划设计，畅通交通运输连接。提升农村电网发展水平，提高农村电网的承载力和稳定性。加快推动城乡供水一体化，利用城市供水管网向周边农村延伸供水，提高农村饮水安全保障程度和质量。 促进城乡基本公共服务普惠共享。因地制宜开展城乡公共设施统一规划、建设、管护，构建分级分类投入机制。统筹推进城乡垃圾污水收集处理体系、冷链物流设施、农贸市场、道路客运和城乡公共文化设施一体化发展，加快推进市政供水供气宽带网络向城郊村延伸，推动产业路旅游路等城乡联动项目建设，促进城乡公共服务设施一体化发展。 优化完善促进人口集聚的体制机制。谋划人力资源全链条服务集成政策，在培养人、引进人、发掘人、使用人等方面作出系统性制度安排。以开发建设江北为契机引入一批人，依托“高铁枢纽+走廊经济”带动吸引一批人，结合产业培育和重大项目实施集聚一批人，充分发掘在芜高校学生资源留住一批人，通过提升优质公共服务落户一批人。全面放开落户限制，提高常住人口落户率，争取把产业优势转化为人口优势，把人口优势转化为人才优势，实现“人口导入、人才引进和人气集聚”。 第九篇 推进乡村振兴 实现农业 农村现代化 全面推进乡村振兴战略，以农业现代化、农村现代化一体设计、一并推进为主线，持续推进锻长板、补短板、固底板，全力激发农村内生动力，不断提高乡村振兴工作成效，在全省争做示范、走在前列，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 第三十三章 加快发展现代农业 保障粮食生产安全。以“解决好种子和耕地问题”为保障粮食安全的要害，坚定不移推进农业供给侧结构性改革。落实最严格的耕地保护制度，实施高标准农田改造提升工程，扛稳粮食安全责任。推进优质粮食工程，大力发展数字农业，推广绿色栽培模式，实行标准化种植、数字化管理，实现品种定型化、农艺智慧化、模式标准化、数据法定化，提高粮食品质和效益，稳定并扩大粮食种植面积，做大做强“芜湖大米”品牌。深入实施现代种业提升工程，有序推进生物育种产业化应用。 优化农业生产结构。巩固粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定成果，建设特色农产品优势区，推动绿色农产品种养基地建设。立足各县市区农业资源禀赋，优化调整农业生产结构，合理布局功能区，城市近郊重点发展都市休闲农业、设施农业及精品果蔬，平原及圩区建立优质农产品生产基地和城郊农业产业体系，丘岗区打造特色林果茶种植区和生态健康畜禽养殖区，保障优质肉禽、水产品、蔬菜等供应。 丰富乡村经济业态。推动农村一二三产业融合发展，拓展农民增收空间。重点支持休闲食品、休闲农业和乡村旅游、“芜湖大米”品牌振兴等，打造“一县一业”“一镇一特”“一村一品”。扶持青梅、蓝莓、五华鸡、莲子等种养植(殖)基地建设，延长休闲食品产业链条。提升“问道无为-生态之旅”“梦缘鸠兹-韵动之旅”“探源繁昌-徜徉之旅”“乡约南陵-眷念之旅”等精品旅游线路建设水平，持续打造“一区一主题、一点一特色”休闲农业与乡村旅游集聚区和示范点。大力发展“互联网+农业”，推进农村电商等业态发展，加强农产品产地物流设施建设，推动现代农业与文化旅游、教育、康养等产业融合。 夯实产业发展举措。实施经营主体培育行动，培育更多农业优势企业、农民专业合作社、家庭农场，加快建设现代农业产业园区，引导农业项目和新型经营主体向园区集中。促进主导产业全产业链发展，实施省“五个一批”工程和“158”行动计划，大力发展农产品加工业，打造若干个五十亿级、百亿级产值企业和农业产业化集群;发展“三品一标”农产品，支持三只松鼠、溜溜果园、中联重机等做大做强，培育一批在全国有影响力的企业品牌和产品品牌。强化农机农艺融合，提高农业良种化水平和主要农作物耕种收综合机械化率，抓好非洲猪瘟、草地贪夜蛾等防治，健全动植物疫病防控体系。加强各类专业协会、社会化服务组织建设，健全“龙头+基地+农户”模式，完善利益联结机制，激发富民长效动能。推进农业科技创新，健全基层农业推广和社会化服务体系。优化调整农业产业扶持政策，推动公共财力投入与乡村振兴目标任务相适应。 第三十四章 推进新时代乡村建设 发挥规划引领作用。加快编制多规合一镇村规划，提升重点镇区发展水平，把重点镇培育成服务农民的区域中心。巩固四类村庄分类成果，有序推进村庄分类分布优化提升。以微型产业集聚区为空间单元培育发展特色小镇，加快建设一批产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的精品特色小镇。保护传统村落和乡村风貌，支持西河古镇申报历史文化名街区，丫木脚村申报历史文化名村。 提高两基建设质量。加大农村基础设施和基本公共服务设施建设投入，统筹推进“水电路气网”互联互通、共建共享，逐步实现城乡基本公共服务均等化。实现全域城乡供水一体化，提高农村饮用水水质;完成农村电网升级改造，满足农村生产生活用电需求;加快“四好农村路”和“村组通”建设，全面实现村村通公交;逐步提高农村燃气普及率和5G网络覆盖率，实现农村物流网点全覆盖。加快乡村中小学智慧学校建设，推进镇卫生院和村卫生室标准化建设扩面，健全居家养老、互助养老等农村养老服务体系，加快发展康养结合现代养老服务业，不断提高农村基本养老保险、医疗保险覆盖率。 改善农村人居环境。深入实施农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”，扩大示范带、示范镇村比例。提高农村无害化卫生厕所覆盖率，健全粪污资源化利用和长效管护机制;全面实现城乡生活垃圾处理一体化，完善农村生活垃圾收运体系，积极开展农村生活垃圾就地分类和资源化利用，推动减量化、资源化、无害化处理;强化镇村污水处理设施运维监管，提高收水标准和处理率，实现达标排放;村庄规划管理实现全覆盖，提高秸秆、畜禽粪污综合利用率。开展全域美丽乡村建设，建成一批彰显江南风貌、体现江南韵味的美丽乡村。 推动农村人才振兴。实施农村人才振兴行动，制定完善各类人才下乡政策，培育现代农民，鼓励专业、知识青年和乡贤返乡入乡，聚集乡村振兴急需的各类人才。完成全市在岗农技人员综合轮训，加大农村实用人才培训力度。按照懂农业、爱农村、爱农民的“一懂两爱”标准选好配强镇村领导班子，加强后备人才储备;强化农业农村干部的培养、配备、使用和激励;有计划、分批次抓好县镇领导班子、村“两委”班子教育培训。 |
