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第二十四章 推动新型信息基础设施建设 大力实施“1115”行动计划，加快以5G网络和数据中心为重点的新一代信息基础设施建设。大力推进5G基站、千兆光纤扩网布局，推动IPV6规模化布局，逐步构建“物联、数联、智联”三位一体的信息支撑体系。依托5G网络等新一代数字基础设施，统筹互联网数据中心、云计算中心等功能性基础设施布局，建设完善城市级数据共享交换平台。着力构建融合、泛在、共享、安全的信息服务平台，实现多层级、跨领域、全方位的信息整合，创新产业模式和服务业态，打造芜湖互联网枢纽节点。持续推进电信网、广播电视网、互联网“三网”融合。加快打造智慧交通网络，建设智慧机场，推进G205市区段智慧公路、宁芜智慧高速公路、交通运输综合行政执法大数据指挥中心、芜湖港辖区内船舶防污染在线综合监控平台先期示范、“车程网”平台等项目建设。
第七篇 持续深化改革 激发各类市场 主体活力 坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。 第二十五章 建设高标准市场体系 全面落实市场体系基础制度。全面实施市场准入负面清单制度，按规定放宽市场准入门槛，定期评估、排查、清理各类显性和隐性壁垒，推动“非禁即入”普遍落实。增强公平竞争审查制度刚性约束，强化竞争政策基础地位，清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，推进反不正当竞争执法，建立健全第三方审查和评估机制、面向各类市场主体的公平竞争审查举报处理和回应机制。全面完善产权保护制度，落实民法典和相关法律法规。 健全要素市场运行机制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力破解影响土地、劳动力、资本、技术、数据要素自主有序流动的体制机制障碍，有效提高要素配置效率。完善土地管理制度，改革用地计划指标分配方式，完善市域内补充耕地指标调剂机制，探索增加混合用地供给。健全劳动力和人才社会性流动体制机制，完善人才分类评价方式。推进自主知识产权市场化运营，健全知识产权激励机制，创新科技成果转化方式，鼓励技术开发、转让集成化服务。拓展公共资源交易平台功能，健全要素市场化交易平台，完善技术成果转化公开交易与监管体系，支持各类所有制企业参与要素交易平台建设。鼓励要素交易平台与各类金融机构、中介机构合作，形成涵盖产权界定、价格评估、流转交易、担保、保险等业务的综合服务体系。加强要素交易监管，规范交易行为。健全交易风险防范处置机制。增强要素应急配置能力，建立对相关生产要素的紧急调拨、采购等制度，提高应急状态下的要素高效协同配置能力。完善市场运行监管机制，持续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，保障市场主体公平竞争，持续优化市场准入环境、竞争环境和消费环境。 第二十六章 深化经济体制改革 深化金融改革开放。实施地方金融体系和融资结构调整优化工程，构建地方风险投资、银行信贷、债券市场、股票市场、保险市场等多层次金融支持服务体系。实施推进企业上市五年行动计划，推动更多企业上市挂牌和直接融资，支持上市公司再融资和并购重组，提高上市公司发展质量。不断完善芜湖市综合金融服务平台，引导金融资本重点支持制造业和中小微企业，促进财政与金融、就业、产业等集成协调。推进地方金融机构改革，支持中小银行通过发行普通股、优先股和无固定期限资本债券、二级资本债等方式，多渠道增强资本实力，提升融资供给能力。鼓励境内外金融机构在芜设立分支机构。建立金融人才柔性流动机制，吸引高端金融人才来芜创业、任职。 落实财税体制改革。进一步深化财税体制改革，促进绩效管理融入预算编制、执行、监督、决算全过程，扎实完善地方税收体系。提高财政资金的配置效率和使用效益，优先统筹用于保障民生和生态环境等领域。充分吸引社会资本参与重大基础设施建设。积极争取扩大政府债券发行，持续完善政府性债务风险应急处置制度，构建开展地方政府债务动态监控常态化机制，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量。严格落实税法授权地方事项，巩固完善减税降费工作机制。进一步推动税务执法、服务和监管的理念方式手段变革，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，提高税法遵从度，降低征纳成本。 培育充满活力的市场主体。以管资本为主推进监管职能和监管方式转变，落实国企改革三年行动方案，完善国有企业法人治理结构，积极推进混合所有制改革，发挥国有企业和国有股权投资基金更大作用，支持国有企业做强做优做大。构建亲清政商关系，优化民营经济发展环境，健全政企沟通长效机制，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，破除制约民营企业发展的各种壁垒，完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系，打造惠企政策“直通车”。着力推进企业联合发展机制，推进形成产业链上下游企业之间产品互购、优势互补、市场互用的机制，提高产业整体竞争力。 第二十七章 建设人民满意服务型政府 加快转变政府职能。构建政府部门失信惩戒和责任追究机制，加强政府守信践诺监督考核，将信用奖惩机制纳入制度化、法治化轨道，全面提升各级政府诚信行政水平。规范监管执法行为，在涉企执法部门实现“双随机、一公开”监管全覆盖，坚决杜绝滥用行政权力干涉企业正常经营的行为。建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的补偿救济机制。严格执行行政权力清单，健全与行政权力相对应的责任清单，建成权责明确、制度完备、监督有力的行政权力运行体系。系统开展“一抓双比五提升”专项行动，推动政府机关深入一线解决问题，树立务实高效的工作作风。 加大“放管服”改革力度。深化“放管服”“最多跑一次”改革，全面推进“证照分离”改革，实行包容审慎监管。深化政务服务“一网一门一次”改革，完善便民服务机制，实现政务服务就近能办、异地可办、区域通办、全程网办。全面推进企业投资项目审批承诺制改革，依托省投资项目监管平台，开展“并联审批四统一”和“多评合一”，推进“互联网+政务服务”和行政审批制度改革。完善一站式企业服务中心功能，建立“一站式服务”机制。 第二十八章 持续优化营商环境 打造市场化营商环境。全面实行政府权责清单制度，厘清政府与市场边界。深入推进投资审批制度改革，全面推行区域评估，加快投资项目综合性咨询和工程全过程咨询改革，实施涉企经营许可事项清单管理，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。引导金融机构开发个性化、差异化、定制化金融产品，形成10万家以上中小微企业信用数据库，完善基于大数据的企业信用贷平台，构建更好支持实体经济发展的金融和资本创新体系。 打造法治化营商环境。建立和完善依法平等保护民营经济产权长效机制、企业合法权益受损补偿救济机制等。深化“综合监管、分类执法”改革，全面推行“容缺受理”，对首次轻微违法行为依据免罚清单免于处罚。深化“互联网+政务服务”，打造“易企网+”企业服务品牌，全面升级市政服务平台功能，提升服务企业的能力和水平。加大执法力度，严格依法保护产权。 打造国际化营商环境。坚持制度创新加制度复制、中国特色加国际接轨，对标国际一流标准改善营商环境，加快建立与国际投资和贸易规则相适应的政策制度体系，培育国际化投资生态和经营环境。认真实施《外商投资法》《优化营商环境条例》，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，建立完善外资企业设立申请“一窗受理”制度，持续推进投资贸易便利化改革。 第八篇 优化空间格局 加快建设 现代化大城市 坚定不移走以人为核心的新型城镇化道路，规范有序实施土地征收成片开发，推进构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系，不断提高城市功能品质，强化城市人口集聚，壮大城市发展能级，增强城市辐射和带动能力。 第二十九章 明确城镇开发空间格局 高起点高标准编制国土空间总体规划，推进城市“西进、南扩、中提升”，构建以市区为主、无为和南陵为副的“一主两副”空间开放格局。 “一主”为芜湖市辖区。以龙湖为心，打造主城区优化引领极、江北融合发展极、西南绿色发展极和东南新兴发展极，形成“一心四极”空间格局。 ——主城区优化引领极。优化提升镜湖、弋江、鸠江江南片区，实施城市更新行动，盘活存量资源，挖掘“芜湖记忆”，高端化提升主城区城市品质，增强主城区城市经济活力和竞争力，打造城市现代化的标杆和高地。 ——江北融合发展极。高标准推进江北新区建设，突出生态优先、绿色发展，强化科技创新、产业培育、人才聚集，打造全省全国一流的科技型园区、生态型新区、宜居型城区。 ——东南新兴发展极。推动湾沚区建设全省高质量发展样板区，建设成为国内一流的航空新城、产业兴盛的品质之城、全域美丽的幸福之城，统筹推进“港产城”联动发展，打造皖江地区综合交通枢纽和市域东南部滨水园林城区。 ——西南绿色发展极。谋划实施三山经济开发区振兴计划，支持申报国家级经济开发区，建设高水平开发区、有魅力生态区和现代化中心区。推动繁昌区与三山经济开发区一体化发展，创建绿色发展示范区，打造市域西南部山水宜居城区。 “两副”为无为市和南陵县。优化县域国土空间格局，着力提升县城服务能级，强化对县域乃至芜湖市域江北西部片区以及江南南部片区的辐射带动作用。 ——无为市。充分利用江北新区建设契机，推动无为市区向东拓展，启动东部新城建设，强化城区与高沟片区的联系融合，加快推进城乡一体化和特种电缆、健康食品等产业新基地建设，着力完善基础设施与公共服务体系，提升人口集聚能力和产业承载功能，建设产业实力强、自然生态好、城乡融合好、人民生活好和党风政风好的“一强四好”现代化滨江城市，打造芜湖市域江北副中心。 ——南陵县。依托生态优势，优化提升城区环境和公共服务功能，围绕快递物流智能装备产业进一步集聚产业要素，谋划建设硅基、铜基、钙基新材料为主导的矿产品深加工产业基地，培育壮大南陵大米、蓝莓、食用菌、特色水产品等特色农业，鼓励发展休闲农业和乡村旅游产品，繁荣假日经济、夜游经济，擦亮“一镇一节”系列特色节庆文化活动品牌，优化城市空间布局，提升发展能级，推动南陵县撤县设市，打造芜湖市域江南副中心。 第三十章 加快推进江北新区建设 做大做强主导产业。聚焦光伏新能源、人工智能、电子电器、智能汽车、高端装备制造等领域，打造具有核心竞争力和重要影响力的产业集群。结合5G、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加快发展大数据、云计算、自动驾驶等新兴产业。 着力优化功能布局。重点打造前湾现代服务业集聚区、西湾科技城、北湾智能装备制造产业园、都市现代农业示范区、长江(芜湖)生态湾等片区，战略留白白茆片区。优化调整沿江1公里范围工业用地，优化调整工业企业布局。 完善公共服务配套。加快皖江学院建设，布局安徽师范大学附属外国语学校江北校区、海亮实验学校等优质教育资源。积极引进职业教育机构，建设产教融合型职教园区、人才培训基地和实训基地。建成安徽省公共卫生临床中心(芜湖)、鸠江区江北综合医院等，支持高水平医疗资源布局。加快西湾花园等保障性安居工程建设，打造幸福和谐宜居新区。 |
