第六章 加强城市建管，促进城市治理体系和 治理能力现代化 依法规划、建设、管理城市，构建现代化综合交通体系，加快基础设施建设，完善城市综合功能，提高城市管理水平，促进城市治理体系和治理能力现代化。 第一节 建设数字兰州 推动新一代信息基础设施建设，提高数字信息开放共享水平，建设智慧兰州。推进“上云用数赋智”行动，推动大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等新技术发展，建设数字兰州。 建设新一代信息基础设施。依托国家5G试点城市建设，加快推进光纤宽带网络建设，持续加强移动宽带网络深度覆盖，深入推进IPv6规模部署。加强区域间、城市间信息基础设施布局衔接，缩小城乡间信息基础设施差距，推动城乡信息设施融合发展。编制5G基站建设规划，严格落实基站、智慧塔杆及配套设施建设用地，研究免费开放公共建筑和杆塔等资源。支持5G基站建设，以中心城区、重点园区、重要枢纽、交通干线为重点，加快构建连续覆盖的5G网络，尽快实现5G全域覆盖。全面推进“千兆城市”和“高水平全光网城市”建设，实施网络基础设施提速升级工程，加快推动骨干网和城域网扩容升级，扩大互联网出口带宽，提升传输网络容量、高速传送和网间互通能力。加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型基础设施建设和改造，探索建立城市信息模型(CIM)平台，打造智慧城市的基础操作平台，全面提升城市建设水平和运行效率。 加快数字经济发展。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，促进数字技术与生产、流通、消费等服务领域的全面融合。大力推进产业数字化。面向钢铁、石化、稀土、能源、有色等行业，推进生产过程数字化监控及管理。加快数字化车间和智能工厂建设。推进供应链上下游企业互联互通，实现网络化协同设计、协同生产、协同服务。推进大数据资源开发，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，通过技术支持、业务指导、产业孵化、行业研究、活动组织、示范推广等方式服务企事业单位，促进企业研发设计、生产加工、经营管理等业务数字化转型。加快推动数字产业化。推进大数据产业园东岗园区、鲲鹏信创园区、三维大数据物联网智能制造产业园、科技创新园建设，谋划建设甘肃短视频产业园，积极参与“东数西算”工程试点。 拓展数字信息开放共享水平。探索建立透明的城市运行数据资源开放共享体系，完善城市公共数据社会化开发与共享的体制机制，有序推进数据资源面向社会公众开放共享，推动形成覆盖城乡、全民共享的交互式、智能化信息服务体系，提升城市生产生活信息化与便利化水平。 建设智慧兰州。聚焦重点领域场景，加快协同融合创新，围绕医疗、教育、农业、工业、公共安全、环境保护等重点领域和场景，推进远程医疗、远程教育、工业互联网、互联网+农业、物联网、车联网、疫情防控等设施部署，促进数字经济相关产业快速发展。推动物流信息服务公共平台与航空港、铁路口岸、内陆港等平台的对接，建设商贸物流信息平台，提升兰州数据信息基础设施建设水平和服务能力。增强城市智能治理跨部门联通、跨系统应用能力，提升智能化信息管理平台的全时空覆盖、精准化监控、高效处置能力。加强感知、融汇数据，夯实智慧基础，持续扩大5G网络建设规模，积极推进千兆宽带接入网络建设，推动布局人工智能超高速计算和融合赋能平台，为全市提供普惠、共性AI算力支撑服务。到2025年，兰州城市整体数据治理能力大幅提升，重点领域的智慧化应用水平大幅跃升，“一网通办”惠民服务便捷高效，“一网统管”城市治理智能协同，新一代智慧城市有机体基本建成。 第二节 加强城市管理 构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，实现城市管理目标、方法和模式的现代化。 提升城市智能管理水平。深入推进新型智慧城市和数据信息产业行动计划，建立基于全面感知的数据研判、决策、治理一体化的智能城市管理模式，打造“智慧兰州”。 提升城市规范化管理水平。加强城市管理立法，建立健全覆盖环境卫生、市容市貌、垃圾处理等重点领域的管理指标体系和规划标准，不断创新网格化、街长制等管理模式，坚持完善“马路办公”工作机制，提升城市管理法治化标准化规范化水平。 提升城市精细化管理水平。加强环境卫生、背街小巷、扬尘污染、城市绿地、市场环境秩序、市政设施精细化管理，推动开展生活垃圾分类治理，加强城市公厕布局改造、违法建设综合治理，持续规范整治户外广告牌匾，全面提升整治城区立面环境，持续清理整治各类占道经营，全面规范整治城区养犬行为，全面打造精致小区、精品旅游、智慧城管品牌。推进住宅小区物业管理全覆盖，提升物业服务水平和居民生活质量。扩大城区环卫规范精细作业覆盖面，由中心城区向城乡结合部地段扩展。 建立健全城市管理保障机制。坚持人民主体、政府主责，充分发挥企事业单位、小区业委会和各类相关社会组织作用，构建依法管理、和谐有序、充满活力的城市运行环境。健全重大活动常态化运行服务保障机制。 第三节 完善市政设施 加快构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的现代基础设施体系，完善城市功能，增强经济社会发展保障能力。 加快发展智能电网。加强与省网连接的750千伏电网网架及配套330千伏线路建设，推动兰州电网和甘肃省中部电网结构优化，提高电网资源配置能力。加快城市配电网规划建设，完善城区、乡镇和产业园区城市配电网。依托美丽乡村建设，加大农网升级改造力度。积极推进智能电网示范应用，逐步提高电网信息化、自动化、智能化水平。
完善天然气基础设施建设。依托国家西气东输天然气主干线过境布局，配合推进西气东输四线及支线管道建设。加快建设主干管网和联络线，注重断点连通，打造形成“一环、三级、五门站”城市天然气管网格局。加快推进LNG储气中心建设，提高兰州市调峰储气能力。
升级改造供热系统。提高清洁能源供热覆盖范围，构建以热电联产和区域锅炉房供热为主、分散式清洁能源和可再生能源供热为辅的城市供热体系。推广集中供热无法覆盖的区域发展天然气壁挂炉、电锅炉、高效煤粉、水煤浆等高效锅炉，以及地源热泵、污水源热泵、生物质能热电联产等清洁能源供热。探索推动工业余热等示范应用。结合城市综合管廊建设，逐步推进供热管道入廊。
构建清洁安全水网。优化水资源配置格局。着力提高水资源调蓄能力，推进城区水源联通、联调，加强城区水库调度，实施河流生态补水，推动水生态、水景观、水文化建设。提升城乡科学用水能力。加快谋划和实施一批供水联通及其配套提升工程。健全城市给排水系统，不断提升城市吸水、蓄水、净水、释水功能。加强城郊村与城镇自来水网连接，实施农村饮水工程提档升级，提高农村饮水安全保障能力。完善城乡水利设施，实施中型灌区干支渠改造等骨干工程，加快兰州新区引大入秦水系建设，提升水资源多元化利用效率。加快农田水利设施建设。加强水务管理信息化建设，建立水信息服务平台，提高水资源优化配置能力。 加快城市垃圾分类收运和无害化处理设施建设。扩容建设城市综合垃圾处理厂，有序启动资源化绿色产业园建设，建立餐厨垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、园林绿化垃圾、农副产品市场有机垃圾、工业垃圾等各类城市垃圾的分流处理系统。在新建居民小区和老旧楼院改造时配套建设生活垃圾分类收集设施，整合提升已有回收网点，新建再生资源分拣中心及回收服务平台。高标准建设垃圾无害化处理设施，不断提高焚烧的比重，加强焚烧飞灰的安全处置和监督管理。 完善城市污水处理设施网络。结合城市黑臭水体整治、海绵城市建设，推进污水处理设施建设。实施城区污水处理厂提标改造，新建、扩建污水处理设施和配套管网，进一步完善城市污水处理系统，实现污水处理设施及配套管网全面覆盖，新建城市污水处理设施须执行一级A标准。推进城市排水防涝补短板建设，推进污泥无害化处置设施建设和雨污分流设施建设。 构建城市地下综合管廊。依据城市地下综合管廊专项规划，建立健全项目储备制度，有序推进地下综合管廊建设。兰州新区、榆中生态创新城、各类园区及拓展空间区域的道路要根据功能需求划重点同步建设地下综合管廊，做好地下空间开发规划。老城区要结合城市棚户区改造、道路改扩建、架空线缆落地、河道治理、地下空间开发及地铁建设等，统筹安排地下综合管廊建设和各类管线入廊。积极推动燃气、热力等管线同步入廊。地下综合管廊实行有偿使用，建立合理的收费机制，鼓励社会资本投资运营地下综合管廊。 |
