|
42.6 48 预期性 五、民主法治 24.全面深化改革实现程度(%) 76 80 95 约束性 25.基层民主建设实现程度(%) 90 92 96 1.5 约束性 26.依法治县实现程度(%) 75 80 90 4 约束性 注：1、地区生产总值和城乡居民收入绝对值按2015年绝对价格计算，增长速度按可比价格计算;2、[]内为五年累计数;城乡居民收入增长按照不低于地区生产总值增长预期目标确定，在实施中努力实现与经济增长同步。 第三章 新型城镇化 以空间布局为指引，以中心城镇为依托，以提质扩容为手段，以安居乐业为目标，做优做强中心城区，做新做精重点集镇，提高城镇综合承载能力，提升城市品位，提高城镇化质量，加速推进新型城镇化。“十三五”末，全县城镇人口达到43万人以上，城镇化率达到49%以上。 第一节 优化城镇空间结构 按照统筹规划、合理布局、分工协作的原则，立足现有基础，优化空间形态，形成“一核、二圈、一区三园、三小一廊”城镇空间布局。 1、壮大“主核” “一核”即洞口县城，以县城为核心，依托怀邵衡铁路、G320国道、沪昆高速公路、省道220形成主要城镇发展轴。全面对接省委省政府“十三五”确定的“一核三极四带多点”的区域发展布局。我县处于邵阳中东部特色县域经济区域，又属邵阳西部交通枢纽地区，地处同心园交汇区，承东起西，东可承接“长株潭核心引领区”产业转移，西可接“怀化经济增长极”和成渝城市群经济辐射，融入大湘西地区产业和生态旅游圈。推进“一区三园”建设，调整工业生产结构，提升产业综合竞争力，提高规模工业产值。着力改善基础设施条件，构筑发展平台，建设现代商贸流通、运输物流、综合服务等第三产业。以平溪江湿地公园为依托，打造山水园林洲城。实现核心区经济繁荣、社会文明、环境生态，加速产城融合，提高人口和经济的聚集能力，拉动县域经济快速发展。 2、打造“二圈” ——西部生态文化保护圈。溪乡、古楼乡、毓兰镇、江口镇、月溪乡、长塘乡、渣坪乡、大屋乡、桐山乡等西部乡镇，依托溪国家级森林公园等旅游景点，在保护生态环境的前提下，大力发展生态文化旅游，重点打造“半江风景区-洞口潭-古楼茶乡-溪国家森林公园”旅游路线，依托山林资源，开发楠竹、中草药等特色山林经济。 ——东北南部农业经济圈。山门镇、醪田镇、水东镇、岩山镇、石柱乡、黄桥镇、杨林乡、花园镇、岩山镇、茶铺茶场管理区等乡镇和管理区，要依托本地资源优势，大力发展特色农业，开发特色农产品精深加工等工业项目、农产品生产基地观光等旅游项目，建设特色农业经济圈。 3、做强做优“一区三园” “一区”指经济开发区。“三园”指804工业产业园、茶铺茶场现代农业产业园、火车站前商贸物流园。到2020年，经济开发区规模进一步扩大，设施日益完善，入园企业达130家以上，规模工业企业80家以上，“湘商产业园”基本建成。804工业园以节能环保企业为主，引导高新技术企业、规模企业和国家重点支持的战略性新兴产业入园。茶铺茶场现代农业产业园以茶叶、生猪加工业为龙头。站前商贸物流园以洞口火车站站前片区规划为契机，创办火车站前商贸物流园，建成湘西南区域性的现代物流区。 4、加快建设“三小一廊” “三小”指高沙镇工业小区、竹市镇工业小区、石江镇工业小区。“一廊”指洞口至高沙公路沿线经济走廊。要加大规划引领、加大投入力度、加大产业政策优惠，促进“三小一廊”区的水、电、路、气、交通完善。“三小”逐步建立起来的一种互相信赖、比较稳固的协作关系和产供销体系，成为县域工业的“三小龙”。“一廊”以洞高公路为支撑，以先进制造、现代物流、加工贸易、文化创意等产业为重点，大力发展临路经济，推动新农村建设，形成特色经济走廊。 第二节 构建新型城镇体系 以现有城镇为基础，协调城镇功能分区、区域资源配置、基础设施共建和生态环境保护。以中心城区为核心，重点集镇为主体，以干道交通为依托，形成结构优化、等级分明、布局合理、和谐有序的现代城镇体系。 1、中心城区 依托现有城市基础，按照“东接、西联、南改、北拓”的思路，迅速拉开城市骨架，加速推进城市北拓，开发新城。把中心城区打造成邵阳市重要的商贸物流中心、区域工业加工中心、区域性交通枢纽。到2020年，县城建城区面积达到30平方公里，人口达到30万人。 加快建设怀邵衡铁路、洞口三桥、洞口四桥、洞口大道(二期)、城东大道、城西大道，重点推进回龙洲森林公园、伏龙洲兰陵民俗文化园、城北公园、平溪江沿江风光带建设，打造“一塔双洲、一江两带、一城三园、一河四桥”的山水园林洲城格局。重点发展商贸物流业、农副产品加工业，推动高新技术产业发展，形成全县的经济增长核。做大县城规模，做强综合实力，做优人文环境，提升中心城区对全县经济的带动辐射能力。 2、主要集镇 完善公共服务设施，推动城镇扩容提质，提升小城镇的综合服务能力和人口集聚能力。重点抓好高沙、石江、黄桥、竹市、山门、江口等重点城镇的开发建设，形成一批特色小城镇。 高沙镇。依托便利的区位优势，大力发展奶糖、肉食加工、水泥建材、机械制造、旅游业和商贸物流，打造湘西南最重要的农副产品集散地、国家级历史文化名镇、武陵山片区第一名镇。到2020年实现城镇建城市区面积达到10平方公里，城镇总人口达到6万人。 石江镇。依托水稻、玉米、柑桔、生猪等农副产品和煤炭资源及804工业园区，大力发展农副产品深加工和煤炭、电子工业。至2020年，规划城镇人口3万人，规划建设用地规模4平方公里。 黄桥镇。依托沪昆高速、隆武公路等交通优势，大力发展农副产品加工、建材、商贸物流。到2020年实现城镇建成区面积达到3平方公里，城镇总人口达到3万人。 竹市镇。依托优质稻、礼品西瓜、席栗南瓜、各类花卉苗木、杭白菊和石头资源，大力发展农副产品加工和石灰石资源加工。到2020年实现城镇建成区面积达到2平方公里，城镇总人口达到2万人。 山门镇。依托“蔡锷公馆”和秀云山南岳殿等丰富的历史文化资源和悠久的历史文化，大力发展文化旅游业、农林产品加工业。到2020年实现城镇建成区面积达到3平方公里，城镇总人口达到3万人。 江口镇。依托沪昆高速、怀邵衡铁路、320国道等交通优势和矿产资源优势，大力发展矿产资源深加工和商贸物流。到2020年实现城镇建成区面积达到2平方公里，城镇总人口达到1万人。 三个瑶族乡以经济建设为中心，推进民族团结进步事业。基层设施建设与产业发展相适应，使生态、产业与经济发展有机地结合起来，成为湘西南民族团结、经济发展社会进步的产业园，将溪瑶族乡打造成一个负氧基地，生态旅游胜地。 其他乡镇(管理区)结合当地发展实际，以城镇建设为载体，以产业发展为基础，整合资源要素，提升城镇品质，发展农副产品加工、商贸、旅游、工矿、物流、农业综合型的职能城镇。 第三节 加强城镇建设管理 完善城市综合功能，增强城市经济、基础设施、公共服务和资源环境对人口的承载能力，加强和创新城市管理工作，提升城市品质，不断提高城镇化发展的质量和水平。 1、增强城镇综合承载能力 加快推进产城融合，提高城镇就业承载力，大力发展新型工业和服务业，强化产业支撑，扩大就业容量，确保每年工业新增就业岗位不少于0.5万个，每年服务业新增就业岗位不少于2万个。提高公共服务承载力，着力推进教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，大力开展保障性住房建设，建立覆盖城乡、比较完善的公共服务体系。提高资源环境承载力，加强城镇规划设计，合理确定城市开发边界，优化城市功能分区，推进城市综合体建设，鼓励开发利用城市地下空间，加快推进旧城危旧房和棚户区改造，加强城乡结合部改造，逐步提高建成区人口密度。加强城镇历史文化资源的保护和开发，大力整治城镇环境卫生，实施美化绿化亮化工程，改善人居环境。 |
