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——坚持深化改革、创新发展的原则。把改革创新作为转变经济发展方式的根本动力和重要支撑，推动经济、社会、政治、文化、生态文明等领域改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。发挥科技和人才的重要作用，推动经济发展由粗放增长向创新驱动转变，促进经济社会发展转型升级。 ——坚持生态引领、绿色发展的原则。把加快生态文明建设作为经济社会发展的重要任务，大力发展绿色经济和循环经济，深入推进绿色循环低碳的生产方式，积极倡导节约健康环保的生活方式，加大生态环境突出问题综合治理，促进资源节约和永续利用，走人与自然和谐共生的绿色发展之路。 ——坚持以人为本、共享发展的原则。把保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，加快发展社会事业，创新社会管理，完善保障和改善民生的制度安排，推进城乡基本公共服务均等化，使经济的增长、社会的进步和人民生活的改善同步推进，使经济增长所产生的效益和财富惠及所有人群。 ——坚持优化空间格局、可持续发展的原则。以构建高效、协调、可持续的国土空间开发格局为主线，以资源环境承载能力为基础，开展主体功能区布局，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，规范空间开发秩序，提高空间利用效率，引导人口相对集中分布、经济相对集中布局，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。 第三节 战略定位 ——现代农业示范区。高标准建好无公害优质稻基地、红薯基地、无公害蔬菜基地、“雪峰蜜桔”基地、优质金银花基地、无公害茶叶基地、生猪饲养基地、楠竹基地。努力打造一批“种-养-加”和“猪-沼-果”生态农业示范片。全面实施农业现代化工程，合理调整农业产业结构，推进农业产业“接二连三”发展，延伸现代农业产业价值链，合理有效地配置农业生产要素，加快农业产业向区域化布局、专业化生产迈进。推动“互联网+”与现代农业深度融合，将新一代信息技术深度渗透到农产品生产销售、农村综合信息服务、农业政务管理等各环节，推进现代农业跨越式发展。 ——生态文化旅游基地。依托境内洞口潭壁立千仞，回龙洲塔影移江，罗溪国家级森林公园，瑶寨风情多姿多彩，原始次生林古老神奇，以及“中国宗祠文化之都”、湘黔古道、蔡锷将军故里、红军长征路、抗日阵亡将士纪念塔及正在规划建设的雪峰山抗战纪念园等生态文化资源，促进旅游产业转型升级和发展方式转变，推进省际生态文化旅游协作，建成国内外具有重大影响力的知名生态文化旅游基地。 ——幸福宜居的山水洲城。依托秀美的自然风光和历史悠久的名胜古迹，不断提升城市品质，逐步完善城市功能，积极塑造城市特色，打造经济发达、环境优美、文化内涵丰富、城市魅力独特的山水洲城。做大做强中心城区，科学拓展城市发展空间，稳步推进城镇扩容提质。将产业功能、城市功能、生态功能融为一体，推动产业布局和城镇化布局相结合，增强产业发展实力和城镇容量，实现产城融合，促进城镇资源智慧配置，实现居民幸福感提升和城镇可持续发展。“十三五”时期，把洞口县城建设成为湘西南地区的生态智慧宜居新城。 ——区域性商贸物流中心。围绕构建大商贸、促进大流通、实现大繁荣，充分发挥沪昆高速、320国道、洞新高速、怀邵衡铁路等区域性交通优势，进一步完善落实商贸网点规划布局，大力推动商贸基础设施建设，加快社区、集镇商贸中心和专业特色街建设，加快农贸市场升级改造步伐，支持大型连锁零售企业入驻洞口，努力将洞口县建设成湘西南重要的区域性商贸物流中心。 第四节 发展战略 根据国内外形势的变化和区域发展的客观需要，紧密结合洞口县实际，确立“生态立县、产业强县、商贸活县、创新驱动、城乡融合”五大发展战略。 ——生态立县。坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设放在突出的战略位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。优化国土空间开发格局，提高资源利用效率，加大自然生态系统和环境保护力度，改善生态环境质量，健全生态文明制度体系，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，弘扬生态文化，倡导绿色生活，建设“美丽洞口”，实现永续发展。 ——产业强县。推动工业转型升级，支持食品加工、竹制品综合开发、矿业、机械制造、建材等传统优势产业做大做强，引导促进电子信息、生物医药等高新产业健康发展，壮大工业经济总量。加快农业产业化步伐，大力发展柑桔、粮食、生猪、茶叶、蔬菜、紫薯、楠竹等主导产业，促进产业基地和农产品加工企业发展壮大。积极推进旅游、文化、健康养老、旅游休闲、电子商务、商贸物流等服务业发展，培育新的经济增长点。 --商贸活县。坚持政策性引导，市场化运作的原则，在加快商业网点发展建设的基础上提高运营质量，优化城市商业体系，促进商业网点布局和结构合理化，“做优”洞口商贸区，借助区位优势和较好的交通环境，加快专业物流园区和综合物流园区的规划和建设，提升洞口县工业、农产品物流园区的服务能力和水平，围绕优势工业品，绿色优质农副产品、家具建材等，大力发展专业贸易市场。“做强”洞口县专业市场，用现代技术手段和先进经营方式来创新传统商业，积极发展特许经营、连锁经营、电子商务等新型业态，延伸服务层面和服务对象。 ——创新驱动。实施创新驱动战略，大力推进创新创业园区发展，积极推动大众创业万众创新。建立以企业为主体、科研院所为后盾、利益共享、风险共担的产学研合作机制，形成市场导向、企业主体、政府推动、产学研联合、服务平台支撑的技术创新体系。推进自主创新，推动企业加大技术中心投入和新产品开发力度。大力推进信息基础设施建设，制定并实施“互联网+”行动计划，统筹推进“互联网+”在各领域各行业的发展。 ——城乡融合。同步推进新型城镇化与农业现代化发展，促进城镇建设与美丽乡村建设有机结合、深度融合、协同发展。推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，统筹安排城乡基础设施建设和社会事业发展，促进城乡公共服务均等化，逐步缩小城乡差距，构建城乡经济、社会和生态一体化发展新格局。破除城乡二元结构的体制机制障碍，逐步形成以城带乡、城乡互动发展机制。 第五节 发展目标 按照2020年全面建成小康社会的目标要求，综合考虑未来发展趋势和条件，制定“十三五”时期洞口县经济社会发展目标。 总体目标：到2020年，新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化、绿色化同步发展，城乡人民收入增长与经济发展水平同步提高，城乡基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。生态系统良性循环，结构优化、密切协作、低碳高效的产业发展格局形成。全面实现小康社会。 ——经济实力显著增强。“十三五”时期，地区生产总值年均增长10%,2020年达到214.9亿元以上，财政总收入年均增长12%以上，全社会固定资产投资年均增长16%，社会消费品零售额年均增长12%，经济增长质量和效益明显提高。 ——结构调整取得重大进展。2020年末，三次产业结构调整到20：38：42，规模工业增加值年均增速不低于20%，初步形成以现代农业为基础，以食品加工、矿产品精深加工、机械制造、水泥建材、电子产品加工等产业为支撑，以商贸物流、文化旅游为依托，一、二、三产业协调发展的现代产业体系。 ——新型城镇化稳步推进。城镇化进程加快推进，城镇化水平进一步提高，到2020年，全县城镇化率达到49%以上，城镇人口达到43万人以上;不断增强洞口县城的城市功能，提升城市品位，加快创建“生态城市、文明城市和卫生城市”步伐，建成生态宜居城市。 ——人民生活持续改善。“十三五”时期，城镇居民年人均可支配收入10%以上，农民人均可支配收入年均增长11%以上。覆盖城乡的基本医疗、公共卫生和医疗卫生服务体系更加完善，新型农村合作医疗覆盖率超过98%;社会保障和救济制度进一步健全，城镇职工基本养老保险覆盖率超过98%。城乡居民的居住、交通、教育、文化、卫生和环境等各方面条件进一步改善。 ——社会事业全面进步。优先发展教育事业，小学和初中学龄人口净入学率达到100%，全县义务教育基本实现均衡发展，推进教育强县目标;就业更加充分，城镇登记失业率控制在4%以内;科技、人口计生、文化、体育等社会事业不断进步，社会治安良好，社会文明程度显著提高。社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。 ——生态环境保护与治理成效显著。到2020年，万元生产总值综合能耗年均下降10%，城市人均公共绿地面积高于全省和邵阳市平均水平，森林覆盖率上升，基本建立最严格水资源管理制度，用水效率和效益明显提高，城镇生活污水集中处理率达95%以上,工业废水排放达标率超过95%,工业固体废弃物综合利用率达到100%。 专栏1 洞口县“十三五”时期经济社会发展主要指标 指标名称 2015年 2016年 2020年 年均增长(%) 属性 一、经济发展 1.地区生产总值(亿元) 137.45 146.8 214.9 10 预期性 2财政收入(亿元) 8.59 9.62 |
