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农业技术培训和农机推广。以基层农技推广养殖业补助项目和农业部新型农民技术教育阳光工程为契机，大力开展养殖技术推广和新型农民养殖技术培训;多层次加强专业和实用技术培训，创新技术推广服务方式，拓展服务平台，推进养殖科技进村入户;开展星级服务创建，提升公益服务能力，提高养殖推广服务质量，提高养殖业新技术水平，加快养殖新成果转化利用，增强养殖生产效益。加强农机服务，广泛推广农机作业，提高农机普及程度。 第六章 扶贫攻坚 把扶贫攻坚作为民生头号工程，统筹规划、分类指导、逐步推进，创新扶贫开发体制机制，切实推进精准扶贫、 精准脱贫。到2020年，全面完成全县13.47万贫困人口的减贫任务，全面完成全县145个省级贫困村摘帽任务，贫困发生率小于3%，贫困人口人均纯收入增长高于全县水平。 第一节 改善农村基础条件 重点突出水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”与教育、医疗、养老、低保、五保、村级集体经济“六个落实”和广播村村通村村响项目建设。加大库区和移民安置区基础设施建设投入。大力推进自来水入户和水源水质保护工程，全面建立农村饮水安全工程体系;加快农电网升级改造，实现同网同价;加快推进断头路、瓶颈路、年久失修路和危桥“三路一危”改造，完善农村公路安全生命防护工程;支持产业基地田间道路建设;全面推进农村环境综合治理，加强农村污水、垃圾处理和畜禽养殖污染防治，大力推进改厕、改圈(舍)、改厨、改院和村庄绿化工程。大力发展农村学前教育，全面改善贫困乡村薄弱学校办学条件;加强农村卫生室建设和乡镇卫生院建设。到2020年，100%贫困村通公路，95%以上的贫困村通沥青(水泥)路，人均有效灌溉面积达到0.5亩，实现户户通电。 第二节 大力发展扶贫产业 依托优势资源，大力建设扶贫产业基地，扶持龙头企业，发展合作组织，促进连片特困地区产业结构优化升级，构建扶贫特色支柱产业体系，筑牢扶贫对象脱贫致富的产业基础。到2020年，争取产业扶贫覆盖所有乡镇，试点村达到50个以上，建成产业扶贫示范区12个，扶持13.47万贫困人口脱贫。 围绕区域产业布局，突出特色的要求，扶持一批扶贫产业基地。重点扶持贫困地区发展特色水果、干果、茶叶、烤烟、油茶、楠竹、中药材、高山蔬菜、肉奶牛等特色农业产业，建设一批乡村山水风情、生态休闲、民族文化旅游基地。“十三五”期间，每个整村推进村建成1项主导产业，到2020年所有贫困村拥有1项主导产业。扶持县乡农产品专业交易市场建设，支持龙头企业到大中城市开办农产品销售窗口，加强农产品信息网络建设，大力发展电子商务，积极推行订单农业，促进农超对接。 第三节 创新扶贫攻坚模式 1、精准扶贫 以改善贫困村基础设施建设、促进产业发展为重点，实施产业扶贫到户、金融扶持到户、危房改造到户、干部帮扶到户、技术培训到户的精准扶贫。坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药。因地制宜研究实施“五个一批”的扶贫攻坚行动计划，即通过扶持生产和就业发展一批，通过移民搬迁安置一批，通过教育培训扶持一批，通过生态补偿脱贫一批，通过社会保障政策兜底一批，实现贫困人口精准脱贫。 2、易地扶贫搬迁 结合新农村建设、小城镇建设和生态建设，采取分散安置和梯级移民安置等多种形式，对居住在生存条件恶劣地区的贫困人口，实施易地扶贫搬迁工程。有条件的地方引导向中小城镇移民，创造就业机会，提高就业能力，切实做到搬得出、稳得住、能发展、可致富。“十三五”期间，完成全县所有建档立卡贫困户易地扶贫搬迁任务。 3、易地扶贫同步整村搬迁 对居住在生存条件恶劣地区的贫困人口，没有建档立卡，但确需与建档立卡贫困人口实行同步整村搬迁的其他农户实施搬迁工程，加大政府投入力度，结合新农村建设、小城镇建设引导贫困农户向中小城镇转移，“十三五”期间，完成全县所有易地扶贫同步整村搬迁工程。 4、教育科技扶贫 大力实施贫困家庭新生劳动力职业教育培训助学工程、贫困家庭青壮年劳动力转移就业培训工程、贫困村产业发展带头人培训工程，加强农村实用技术培训。“十三五”期间，职业技能培训5000名贫困家庭初、高中毕业和5000名贫困家庭青壮年劳动力，完成15万人次的贫困农民各类实用技能培训和3000人次的贫困村产业发展带头人培训。 5、驻村帮扶 针对全县贫困村，制定驻村帮扶规划，分期分批组织实施，促进贫困村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展。统筹整合资源，集中投入，发展特色产业，改善生产生活条件，加强村级班子建设，提高自我发展能力。按照三年一轮，2015--2017年完成80个村驻村帮扶，2018--2020年完成65个村驻村帮扶。 第七章 现代服务业 第一节 生产性服务业 加快推进生产性服务业市场化、专业化、社会化和信息化步伐，促进生产性服务业与其他产业协同发展。 现代物流业。充分发挥交通优势和集散能力，建设区域综合性物流中心，完善与物流相配套的运输场站、仓储、商品配送、信息网络服务等综合服务平台，积极发展第三方物流。构建县城“一主、两副、多节点”的商贸物流体系，建设城南仓储物流园和城北铁路站货运商贸物流园。结合食品工业布局调整和农副产品集约化生产、加工及行业改造，在洞口大道新城区建设一批专业配送中心。加快洞口商贸物流中心、烟草物流中转站、农资储备物流中心、医药物流中心和军粮供应站建设。 金融保险业。完善城乡金融服务体系，提升中心城市金融综合服务能力，扩大农村金融服务覆盖面。积极引进评估、担保等中介机构，培育发展小额贷款公司、微小金融机构，清理、整顿和规范寄卖行、非融资性担保公司，促进行业健康发展。促进银企对接合作，完善金融机构贷款投放考核办法，鼓励引导金融机构加大信贷投入力度。“十三五”期间，新增银行3-5家，小额贷款公司2家，担保公司2家，保险公司2-3家。 信息服务业。以互联网思维发展产业，利用现代信息技术改造提升传统产业，积极推动信息化与现代农业、工业、服务业融合发展。充分利用信息技术促进城市管理，积极推进电子政务、电子商务、远程教育和医疗等信息综合应用和资源共享，积极推动智慧技术在交通、社保、医疗、民政等领域应用。加速推动以企业为主体的信息体系建设，引导企业用信息技术改造提升传统产业工程，成立技术中心，培育企业自主知识产权。 “互联网+”。以建设“智慧洞口”为目标，推动互联网向经济社会各领域加速渗透，促进互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升工业发展水平，增强各行业创新能力。重点推进“互联网+”现代农业、 “互联网+”协同制造、“互联网+”益民服务、“互联网+”电子商务、“互联网+”便捷交通，全面推进洞口生产、便民服务、交通、物流的信息化、智能化。到2020年，基本形成互联网与经济社会各领域的融合发展格局，互联网的新业态成为新的经济增长动力，互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强。 第二节 商贸物流业 大力发展商贸服务业。以县城为中心，合理规划，科学布局洞口县商贸服务功能区。加强城乡商业网点和农产品批发市场建设，形成以专业批发为主、特色零售为辅，辐射功能强、业态完整、服务配套、规范有序、活跃繁荣的商贸服务格局，重点培育15条特色商业街，7个大型商品交易市场，打造7个商贸重点镇，支持大型龙头企业在重点城镇建设物流节点。 着力培育文化创意产业。充分发挥蔡锷名人文化、雪峰抗战文化、瑶族民俗文化、宗祠孝文化、蜜桔文化、长寿文化优势，进一步优化文化产业整体布局，积极探索文化企业投资主体多元化的发展道路，培育文化产品品牌。深度挖掘农村传统文化资源，因地制宜促进涉农文化产业与现代农业、新农村建设、乡村旅游业有机结合。搭建网上招商平台，加大文化创意产业招商引资力度，建设具有地方特色的文化园区。 稳步发展房地产业。以工业化和城镇化发展为契机，积极培育市域骨干建筑企业、资质房地产企业，培育和规范住房租赁市场，促进住房合理消费。促进房地产业与商贸流通、物流业的协同发展。结合老城改造契机，加大保障性住房、棚户区改造力度，注重完善安置房及配套设施建设，合理配置商品房、经济适用房、廉租房建设比例，建立多元化消费需求的住房供应体系。 培育新兴服务业。发展家政服务、社区服务、养老服务和病患陪护。鼓励各种资本投资创办家庭服务企业，规范市场秩序。加强社区组织建设，拓展服务领域。实现公益服务和社会化服务有机结合，促进社区服务网络化和产业化。 第三节 商贸流通建设工程 1、加快现代农产品流通体系建设 ，重点建设农产品批发交易市场。 2、整合资源，建设电商产业园，实现农、工产品网上交易。 3、提高各类专业市场建设水平，建好城南仓储物流园和铁路站货运物流园，再生资源市场和汽车贸易城。 第八章 生态文化旅游业 以科学发展观和党的十八大精神为指导,坚持走以市场为导向，以资源为依托，以产品为核心，以效益为目标，走政府主导、部门参与、社会联动、企业经营、全民支持的大旅游发展道路。全面整合、深度开发洞口的自然与人文资源，突出特色，打造品牌，做大做强旅游产业，切实把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。到2020年，力争年接待游客规模突破300万人次,年旅游总收入达到20亿元，旅游直接从业人员达到5000人以上，带动就业人员1万人以上。 第一节 旅游服务设施 旅游交通设施。加强各旅游景区之间的交通联结，提升旅游道路的等级质量，形成大容量、高安全、快速度、无障碍的核心旅游环线。加快改善旅游景区内交通条件，建设一批景区内的便捷旅游环线。积极推进精品旅游线路的交通建设，形成以高等级公路为主体的快速旅游通道，加强道路的旅游标识系统建设，规划一批自驾游营地。对重点景区和主要景点的进出公路进行新建或升级改造 |
