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前 言 “十三五”时期是全面贯彻落实“四个全面”战略布局的重要时期，是全面实施中央支持福建进一步加快经济社会发展的重大战略机遇期，是加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新安溪的关键时期。正确判断与准确把握经济社会发展的新常态、新机遇，科学编制和有效实施《安溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(简称《纲要》)，对全面深化改革、推进法治建设、加快建成小康社会，推动安溪县科学发展跨越发展具有重大的意义。 本《纲要》以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以《中共安溪县委关于制定安溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》为依据，重点阐述县委县政府的战略部署，明确未来工作重点，是今后五年全县经济社会发展的宏伟蓝图，是引领全县人民共同奋斗的行动纲领。 第一章 发展基础与发展环境 第一节 发展基础 “十二五”期间，我县主动适应经济发展新常态，按照“机制活、产业优、百姓富、生态美”总要求，紧紧围绕“宜居宜业宜商宜游”中国茶都山水园林城市建设定位，全面融入泉州经济“升级版”、改革创新示范区、生态宜居幸福城“三大战略”，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全县综合实力明显增强，经济结构调整优化，民生发展持续改善，国民经济和社会发展呈现持续向好的发展态势，为“十三五”时期科学发展跨越发展奠定了坚实的基础。 一、综合实力持续跃升 2015年全县地区生产总值为424.03亿元，五年平均增长11.5%;人均地区生产总值达42340元，五年平均增长11.4%;公共财政总收入达34.58亿元，年均增长15.8%。2015年继续入选中国中小城市综合实力百强县市(位列68位)和最具投资潜力中小城市百强县(位列31位)，荣获国家级园林县城、国家级生态县、国家智慧城市试点(蓬莱镇)、中国最美丽县、中国文化旅游名县、全国首批民生改善典范县、首批综合发展质量优秀县、魅力新农村十佳县、福建省十佳醉美县城、福建省文明县城、福建省优秀旅游县、福建省计划生育优质服务先进县等诸多荣誉称号。 二、现代茶业做优做强 “十二五”以来，我县全面加快茶产业生态化、标准化、品牌化、集群化、现代化建设，倡导“跳出茶叶做大茶产业、跳出安溪铁观音做大中国茶都”的兴茶理念，形成了“质量、品牌、资本、文化、配套”五位一体的现代茶业体系，茶产业持续发展提升。安溪铁观音茶叶品牌价值全国第一，荣登中国茶叶区域公用品牌十强之首，被评为“百年世博中国名茶金奖”首位，入选“全国最具文化底蕴十大地理标志名茶”首位，名茶、名产、名牌发展格局日渐成熟。建立茶叶质量可追溯体系，确保茶叶质量安全。顺利入选全国首批有机产品认证示范县，连续7年位居全国重点产茶县首位，荣获“农产品质量安全示范区”等多项国家级表彰。 三、经济结构持续优化 三次产业结构由2010年的8:57:35调整为2015年的8.7:53.3:38。农业产业体系建设步伐加快，围绕培育壮大“四金四银”特色农业集群，推动农业从“一叶飘香”向多元发展，培育形成特色农业新经济增长点。工业经济快速发展，推动茶业、建材冶炼、家居工艺、纺织服装、食品加工等五大传统产业加快转型升级，信息技术、光电、文化创意、休闲旅游、现代物流等五大新兴产业加快发展壮大，“5+5”现代产业体系基本建立。第三产业繁荣活跃，旅游业加快发展，清水岩景区提升、连捷温泉世界等旅游大项目建成运营;洪恩岩、志闽旅游园被评为国家3A级旅游景区和省四星级乡村旅游经营单位;“山水福地，茶韵安溪”旅游品牌知名度进一步提高;信息服务业快速发展，成功引进IBM、惠普等世界500强企业入驻，成为我国东南地区最具竞争力的信息服务业基地之一。 四、城乡建设不断深化 2015年全社会固定资产投资突破293亿元,年均增长率27.6%，一批重大基础设施项目加快实施，茶博汇、海峡茶博园、厦沙高速安溪段等重大项目启动实施，南安(金淘)至厦门高速公路安溪段、莆永高速公路安溪段、泉三高速安溪连接线、省道308线尚卿至祥华正式通车，交通基础设施网络不断完善，经济发展后劲显著增强。深入实施“12810”城镇发展战略，“一个中心城区、两个新城、八个中心城镇和十个卫星城镇”的城镇空间布局基本形成。中心城区积极实施“东拓、西进、南扩、北升”发展战略，山水园林城市形象日益提升。南翼新城、湖头新城开发建设纵深推进，城镇建设不断提级;实施八个中心城镇和十个卫星集镇“七个一”工程和“三旧”改造，各乡镇已基本完成一条体现镇区形象的主干道。交通、能源、“智慧安溪”建设进展加快，水利设施建设有序开展，防灾减灾体系建设日趋完善，相继完成一批重大基础设施项目。 五、民生社会事业成效显著 城乡居民收入稳步提高，2015年城镇居民人均可支配收入达25320元，农村居民人均可支配收入达13015元。“教育强县”创建工作扎实推进，教育事业均衡发展水平提高，2013年省级“两项督导”被评为优秀等级，2014年被国务院教育督导委员会确认为“全国义务教育发展基本均衡县”。医疗卫生服务体系不断完善，县医院住院病房大楼、县中医院门诊综合楼、县妇幼保健院门诊综合楼、官桥、湖头、西坪、龙涓、芦田、尚卿、感德、桃舟等卫生院综合楼建成投入使用。人才队伍建设稳步推进，实施茶业万人培训工程，在全省率先成立首家茶业专业人才市场，率先实施非公茶叶工程师职称评审。文体事业繁荣发展，加快推进文体设施项目建设，积极申报文化遗产保护项目。社会保障体系不断完善，城镇居民基本医疗保险和职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面扩大，新型农村社会养老保险制度、被征地农民就业培训和社会保障制度全面启动，农房统保和自然灾害公众责任险实现全面覆盖，新型农村合作医疗农民参合率稳定在95%以上。 六、改革开放深入推进 全面推进行政服务标准化建设，建立审批快速通道和综合服务平台，进一步优化简化行政审批;加大简政强镇力度，推行行政审批权力向乡镇转移，乡镇经济社会发展活力不断提升。全面规范权力运行，建立科学、合理、有效的权力运行机制;现代市场经济体制逐步完善，拓宽民营企业出资方式、融资渠道，支持民营企业市场主体转型升级、兼并重组，实施促进银企对接等政策措施，非公有制经济得到快速发展。对外开放水平不断提高，利用外资规模和质量再上新台阶;对台先行先试加速推进，打造安台交流合作新亮点，推动台湾妈祖联谊会投资建设妈祖文化基地、海西茶业基地、海峡两岸金融中心等涉台项目;港澳侨交流合作稳步发展，对外经济合作水平稳步提高。 七、生态环境明显改善 单位生产总值综合能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量排放指标完成“十二五”规划目标。“生态强县”建设扎实推进，造林绿化、环境整治、水土保持、矿山迹地整治、水流域环境整治等工作成效明显。五年来共完成造林绿化30.48万亩，封山育林34.2万亩，森林抚育13.88万亩，完成7个绿色校园、1个绿色军营、1个绿色开发区、2个绿色乡镇、60个绿色村庄的创建，新增道路绿化里程135公里，2014年获得“福建省森林县城”荣誉称号。节能减排成效显著，坚决淘汰落后产能，已关闭所有立窑水泥厂、粘土机砖厂;淘汰钢铁落后产能，关停淘汰矿业落后生产线;强化工业污染治理，严格落实环保准入制度，持续提升循环经济和低碳发展能力。
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