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(陕西省)延长县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要

来源:延长县政府网 作者:知县网 人气:314 发布时间:2016-07-25 09:54:49
摘要:第一章发展背景第一节十二五发展回顾 十二五期间,全县坚持以统筹城乡发展总揽工作全局, 大力实施果菜富民,油气强县,项目支撑,城镇带动的发展战略,牢牢把握适应常态、稳中求进、重点突破、有力有为的工作总基调,持续加大稳增长、调 结构、促改革、惠民...
第一章 发展背景第一节 “十二五”发展回顾wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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“十二五”期间,全县坚持以统筹城乡发展总揽工作全局, 大力实施“果菜富民,油气强县,项目支撑,城镇带动”的发展战略,牢牢把握“适应常态、稳中求进、重点突破、有力有为”的工作总基调,持续加大稳增长、调 结构、促改革、惠民生工作力度,积极应对不断加大的经济下行压力和强降雨灾害,富裕、生态、幸福延长建设顺利推进,国民经济平稳较快发展,社会大局和谐稳 定,人民群众安居乐业,实现了“十二五”的较好收官。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、经济总量大幅增长,综合实力稳步提升。2015年国内生产总值达到43亿元,较2010年增长68.8%,年均增长11%。三次产业结构由2010年的19:54:27调整到20:51:29。固定资产投资完成57.66亿元,是2010年的2.55倍,五年累计完成固投217亿元,年均增长20.6%。地方财政收入达到3.27亿元,较2010年增长27.2%,年均增长5%。社会消费品零售总额达到8.44亿元,较2010年增长120%,年均增长17.1%。城镇居民人均可支配收入达到29838元,较2010年净增13506元,增长82.7%,年均增长12.8%。农民人均纯收入达到8829元,较2010年净增4571元,增长110%,年均增长15.7%。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、农业农村经济快速发展,果菜富民成效初步显现。农业经济总量稳步增长,基础设施建设进一步完善,产业化水平持续提升。2015年实现农业总产值15.23亿元,比2010年增长30%,年均增长5.5%;实现农业增加值8.87亿元,比2010年增长30.9%,年均增长5.5%。依托现代农业示范园区建设,大力实施“3681”工程,建成标准化苹果示范园56个6000亩。农作物面积达到23.65万亩,比2010年增加5.51万亩,粮食产量稳定在4.2万吨。梨果面积达到32万亩,增加2万亩,产量达到26.5万吨,增长14.5万吨,产值达到9.23亿元,净增6.23亿元,增长了两倍。新建大棚1910座,蔬菜面积达到2.2万亩,增加0.5万亩;瓜菜产量达到12.6万吨,净增7.7万吨,增长1.6倍,产值2.22亿元,净增1.43亿元,增长1.8倍。新建苹果幼园4.5万亩,防雹网2万亩,护栏网8500米,集雨窖3260口,3000吨气调库3座,2000吨制冷库23座。建成沼气综合示范基地1处、示范村6个,养殖小区27个,沼气池7907口,服务中心1处,服务网点90个。全县农机总动力达到11.2万千瓦,保有量达到20930台。市级以上龙头企业达到15家,新注册农民专业合作社313家。发展养殖专业合作社92个、适度规模以上养殖户192个、万头生猪养殖基地4个。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、实施“稳油增气”战略,工业经济转型升级加快推进。2015年实现工业增加值20.49亿元,比2010年增长84.2%,年均增长13%。实现规模以上工业增加值20.11亿元,比2010年增长85.3%,年均增长13.5%。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一)传统石油工业保持稳定。原油年产稳定在45万吨以上,累计打成油井1678口,生产原油250万吨,上缴税费9.55亿元。完成煤炭资源整合技改,累计生产原煤76.2万吨。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二)天然气勘探开发和转化利用取得重大进展。天然气探明储量达到1000亿方,累计打成天然气井395口。杨家湾20万吨LNG和10亿方天然气净化厂项目建成投产。累计实现LNG产量70.3万吨,产值26.7亿元,生产天然气6.5亿方,产值8.6亿元。年产5亿方天然气净化厂项目开工建设。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(三) “一园两区” 工业园区建设格局基本形成。累计开发土地2267亩,完成投资33.4亿元,入驻企业21个,实现产值18亿元,税费收入1.52亿元,从业966人。西区延长油田伴生气资源循环利用项目完成12项前期手续,征地1444亩,已批复1273亩。杨家湾110KV输变电站建成投用。东区完工项目31个,有机苹果综合开发、农副产品深加工及物流配送中心和延149—延426井区地面集输工程3个项目在建。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(四)非公有制经济持续发展。全面落实“一企一策”做好企业帮扶,持续加大“个转企”及“四上企业”培育力度,累计培育“四上企业”24户,非公有制经济组织达到5000户,从业人员2.2万人,营业收入46亿元,增长15%,实现增加值11.34亿元,占GDP的比重达到26.4%。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四、大力发展服务业,三产水平进一步提高。2015年三产实现增加值12.45亿元,比2010年增长55.9%,年均增长9.3%,占GDP的比重29%。县城大型商业网点达到31个,营业总面积7.6万平方米。日均货运量达到30吨,快递日均配送量达665件。农村电子商务逐步兴起,新增农产品电子商务企业5家。接待旅游人数7.6万人次。新接电信通信交换点21个、4G基站20处,优化升级无线基站41处,通信线路达到2.78万条。城市网络覆盖率达到98%,宽带上网速率达到20-100兆,农村宽带覆盖面达到95%。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五、坚持统筹城乡发展,新型城镇体系基本形成。“十二五”期间,全县坚持以统筹城乡发展总揽工作全局,出台了实施意见和农村居民进城镇落实配套政策,按照“做强县城、做大集镇、做好社区、做美乡村”的思路,全力推进“一城三镇七社区”建设,城乡一体化、公共服务均等化持续推进。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一)做强县城。实施县城重点项目64个,完成投资50.37亿元。旧城改造力度持续加大,翠屏大厦、王家川、朱家湾、小南窑沟保障房等项目建成投用,影剧院、农业局片区项目在建。槐里坪新城区“一心三轴五区”开发建设取得突破性进展。楼建项目封顶32栋,在建17栋,新增建筑面积41.5万平方米。市政道路、集中供热、给排水及各类管网工程建成投用。县城建成区面积由5.6平方公里扩大到10平方公里。县城累计建设各类保障性住房9230套、94万平方米,建成4826套,人均住房面积达到27.7平方米。延河跨河大桥及人行天桥、生活垃圾填埋场、污水处理厂、农贸市场、山体公园、8条沟道硬化等基础设施项目建成投用。城市功能日趋完善,公共服务能力大幅提升,城镇带动能力显著增强。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    (二)做大集镇,做好社区,做美乡村。实施重点镇项目75个,完成投资6.8亿元;新型农村社区项目231个,完成投资4.76亿元。乡镇社区累计建设保障性住房2810套、16.65万平方米,建成967套。农民进城落户19048人。城镇化率达到48%。建设美丽乡村幸福家园示范村65个,完成投资1.7亿元。完成农村危房改造5467户。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
六、基础设施建设成效显著,固定资产投资大幅提升。认真落实项目建设“三抓两治一包一问”责任制,全面清理沉淀项目建设资金,积极争取中央预算内、国家专项债券资金及省级新增投资,千方百计促投资、稳增长。五年共签订招商引资合同64个,到位资金86亿元。累计实施重点项目208个,其中新建194个、续建14个,完工171个,完成投资114亿元,占固投总量的52.5%。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(一)“一横四纵五辐射一环线”交通道路网络工程建设全面推进。累计投资5.37亿元,改造县乡公路120公里,新建通村公路320公里。完成205省道、延延高速延长段及强降雨灾后抢修和路基防护工作。槐里坪大桥、姚白路、渭清线建成投用,延马路和沿黄公路在建。全县公路总里程达到1797公里,交通道路瓶颈制约得到有效破解。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(二)水利工程防洪、除涝、灌溉、供水、生态改善等综合效益明显提高。累计完成水利投资5亿元,新修基本农田2.56万亩,总面积达到23.4万亩,人均1.96亩,较2010年增加了7.7%。建成农村供水工程81处,灌溉工程132处,分散供水460处,解决了全县镇村11.03万人饮水问题,村镇供水覆盖率达92%,控制灌溉面积7.85万亩。安沟水库、县城供水工程建成投用,日供水量达到5500立方米,全县自来水供水管网覆盖率达80%以上。新建淤地坝4座、维修改造旧坝34座。水源地保护、水资源管理和防汛抗旱能力建设全面加强。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(三)电网升级改造持续推进,电网结构合理优化,供电质量明显提高。2015年售电量达到的1.25亿千瓦时,实现销售收入8798万元。完成呼家川至白家川输变电工程,新建110千伏变电站一座,110千伏线路25公里,甘杨线接入延安电网。完成胡家村、老虎沟35千伏变电站升级改造及折村35千伏输变电工程。实现县城3条10千伏线路环网供电。完成配网自动化建设、56项中低压升级改造及44个灾后重建安置点、65个“美丽乡村”电力配套工程。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
(四)灾后重建工作圆满完成。2013年7月份的持续强降雨,造成全县10.14万人受灾,12251户城乡居民房屋倒塌或严重损坏,道路通讯电力供水中断,河道库坝农田损毁,工业停产,农业减收,直接经济损失18.6亿元。强降雨之后,县委、县政府迅速成立灾后重建领导小组,明确了重建思路和任务,制定了重建规划和政策措施,抢险救灾及灾后重建及时开展。全县围绕住房、产业、基础设施和公共服务重建,实施12大类、151个灾后重建项目,完成投资46.7亿元。大力实施安居工程,新建灾后重建集中安置点66个,全面完成12251户房屋倒损户住房重建工作,维修加固8787户1.4万孔(间)。抢修道路1200多公里,修复供水管网2128米,维修学校31所,恢复油井生产8638口。翻种扩种蔬菜3万亩,修复重建大棚2810座,排涝8.4万亩。灾后重建使全县城乡面貌有了新变化,群众生活有了新的提高。2014年荣获“全市灾后重建先进县”。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
七、生态环境不断改善,节能减排成效显著。全县共造林绿化21万亩,新一轮退耕还林11.43万亩。新增干果经济林面积1.6万亩。林业用地面积达到16.46万公顷。森林覆盖率达到23.5%,林木绿化率达到37.1%。县城建成区绿地面积达到161万平方米,绿化覆盖率37.2%,人均公共绿地面积10.85平方米。万元生产总值能耗年均降低3.76%,污水处理率81%,生活垃圾无害化处理率达到91%,全面完成COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削减任务,二氧化碳排放年均降低3.7%。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
八、社会事业全面发展,民生保障能力持续提升。坚持教育优先发展,出台《进一步加强教育工作的决定》等6项制度,启动教育“双高双普”创建工作,实施学校标准化建设,校风学风和教育教学质量明显改善。深化医药卫生体制改革,县医院加入延安医疗集团,实施“单独”二孩政策,人口自然增长率控制在5.1‰以内,医疗计生服务水平明显提升。继续扩大城镇职工和城乡居民“五项保险”范围,全面落实特殊人群补贴政策,城乡居民养老保险参保率99.9%,城乡医疗参保13.68万人,城镇新增就业人员3534人,劳务输出9.5万人,城镇登记失业率控制在4%以内。深入推进扶贫开发,大力实施精准扶贫,累计投入扶贫资金4.6亿元,脱贫2.12万人,贫困发生率下降到12.86%。文体宣传事业全面加强,“百姓大舞台”、广场舞、社会及校园足球等群众性文化体育和全民健身活动蓬勃发展,精神文明建设成果显著。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
九、加强社会管理创新,全县大局和谐稳定。深 入开展“党政负责、社会协同、公众参与”的社会治理及平安建设,严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等各类违法犯罪活动,群众安全感和满意度不断提升。认真 落实领导干部约访、接访、下访和包案的信访制度,严格执行信访“三级终结”和责任追究制,健全完善人民调解、行政调解、司法调解的“三调联动”机制,建立 医患纠纷、劳资纠纷、交通肇事3个专业性调解组织,及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态。全面落实“四位一体”安全生产监管责任,杜绝了重特大安全事故发生。深入开展“六五”普法和法律援助服务。全面完成食药安全体制改革,大力开展食品药品安全专项整治,严格食品药品市场准入和安全监管,登记注册食药经营户1416家,群众饮食用药安全得到切实保障。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
十、深化改革全面推进,党政建设不断加强。认真贯彻落实中央八项规定及党风廉政建设责任制,深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,制定完善《县委常委会议事规则》《县政府重大决策制度》等11项县级规章制度,落实省市安排专项整治39项,开展了领导干部出入私人会所及娱乐场所、乡镇领导干部“走读”、窗口单位不作为等14个专项整治。全县各级建立完善各类制度2145项,完成4192项整改事项,为群众办实事1359件,“四风”问题得到有效遏制,干部作风明显转变,党的建设全面加强。深化政府机构改革,撤并乡镇4个,组建卫生和计划生育局、市场和质量监督管理局,政府机构调整精简为21个。持续深化医药卫生体制改革,全面推行公车改革和行政审批制度改革。清理精简审批事项32项,改变管理方式17项,承接市级下放39项。政府公务活动更加廉洁高效,行政效能和服务水平显著提升。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节 主要问题wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
我 县仍属于经济小县和财政穷县,县域经济社会不发达的现状没有得到根本改变,存在主要问题:一是整体属于资源依赖型和投资拉动型经济,产业结构不合理,持续 增长的动力不足。二是农业产业规模化、集约化程度不高,农民收入水平较低,脱贫攻坚任务艰巨。三是工业经济转型升级缓慢,石油资源枯竭、量价齐跌;天然气 开发刚刚起步,产业链条短,资源优势尚未转化为经济优势。四是服务业和非公有制经济发展缓慢,三产短板凸显。五是缺乏优质的教育、医疗、人才资源,公共服 务水平与群众期望还有一定差距。六是城镇化水平不高,城乡基础设施建设不完善。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三节 “十三五”发展环境wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、发展机遇wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期是我县追赶超越、争先进位的战略机遇期,是脱贫摘帽、全面小康的战略决胜期,是大有可为、不进则退的战略竞争期。中 央推进供给侧结构性改革,对我们加快调结构促转型、推进新型城镇化、加快基础设施建设提供了新的空间;各级加大脱贫攻坚力度,支持革命老区、国定贫困县开 发建设一系列重大战略部署的实施,为我们争取政策支持、发挥后发优势带来了新的机遇;“十二五”以来我们做了大量打基础、兴产业、利长远的工作,发展思路 更加明确,“瓶颈”制约加快破解。从我们自身看,我县已经探明储量1100亿立方优质天然气资源,具备发展天然气化工的良好基础;苹果、瓜菜、小杂粮等特色农产品深受欢迎,标准化生产、深加工升值空间很大;城镇体系建设基本成型,推进以人为本的城镇化后发优势必将有力地拉动经济增长。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、面临挑战wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期,宏观经济形势不确定性和县域经济结构性矛盾相互叠加是我们必须面对的严峻挑战。一是经济总量偏小,产业结构性矛盾突出。二是经济基础薄弱,建设资金缺口大,现有融资体系难以满足发展要求。三是产业竞争力不强,能够有力支撑和强力带动县域经济社会发展的骨干项目较少,水资源短缺,石油后备储量严重不足。三是生态环境脆弱,资源承载能力有限。四是教育、医疗等实用技能人才短缺。

第二章 总体要求

第一节 指导思想wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以“四个全面”战略布局为统领,以追赶超越、争先进位、脱贫摘帽为主线,大力实施“果菜增效富民,油气转型强县,三产提升兴业,项目带动发展”战略,加快形成适应新常态的体制机制和发展方式,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,坚决打赢脱贫攻坚战,确保如期全面建成小康社会,努力建设经济强、人民富、生态美、社会和谐的新延长。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节 基本原则wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持创新发展,推进转型升级。把创新摆在发展全局的核心位置,不断推进理念创新、机制创新、科技创新、文化创新等各方面创新。依靠创新驱动,增强发展动力,调整优化产业结构,推进转型升级发展,提升发展质量和效益。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持协调发展,促进整体均衡。牢牢把握县域经济社会发展的总体布局,正确处理发展中的重大关系,促进城乡区域协调发展、物质文明和精神文明共同发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,增强硬实力、提升软实力,不断增强发展的协调性、均衡性和整体性。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持开放发展,加强区域合作。强 化开放意识,加快开放步伐,坚持引进来和走出去并重,坚持引资引技和引智引才并举。深化合作共赢,提升区域协作发展水平。顺应开放发展趋势,在产业发展上 积极融入周边经济区,对接延安市、榆林市,加强与邻县合作,推进互补发展和错位发展,努力实现特色发展,全面提升经济、社会、文化发展的外向度、融合度。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持绿色发展,提升生态文明。坚持生态立县战略,加大生态建设和环境保护,创建生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明。发展绿色循环低碳经济,倡导节约环保健康的生活方式,加快资源节约型、环境友好型社会建设,促进人与自然和谐发展,建设天蓝山青水净的美丽宜居延长。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
坚持共享发展,实现和谐公平。以 人为本,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享,营造人人参与、人人尽力、人人享有的发展氛围。加强保障和改善民生,推进基本公共服务均等 化、普惠化,促进社会事业全面进步,大幅提高人民生活水平,不断提升群众幸福指数,让全体人民更有获得感。加强和创新社会治理,促进社会公平正义。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三节 发展目标wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 “十三五”发展的总体目标是:到2020年,全县地区生产总值达到70亿元,地方财政收入达到6亿元,城镇居民人均可支配收入达到50000元,农民人均纯收入达到15000元。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——经济保持中高速增长,经济总量持续提高,进入全市第二方阵。更加注重发展质量和发展效益,多元化产业结构初步形成,产业结构不断优化,经济结构趋于合理。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——坚决打赢脱贫攻坚战。2017年全部脱贫,消除绝对贫困人口,实现脱贫摘帽,2020年同步够格全面建成小康社会。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——人民生活水平显著提高,社会保障更加完善,就业创业更加充分。全面实施13年免费教育,2017年实现“双高双普”创建达标。中国梦和社会主义核心价值观深入人心,精神文明创建活动蓬勃开展,公共文化服务体系基本建成,人人享有基本医疗卫生服务,公共服务公平均等,人民群众幸福指数不断提高。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——宜居城镇建设全面推进,城乡基础设施显著提升,“2+1”三城联创如期实现。城镇体系建设更加完善,城乡发展更趋协调,城镇化率达到60%以上。“1451”公路网络全面建成,饮水供电安全全面保障,城乡4G网络全覆盖。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——生态环境质量总体改善,生产方式和生活方式绿色低碳水平显著上升,生态文明制度基本建立。单位GDP能耗下降15%,主要污染物排放完成中省下达任务,耕地保有量控制在44.9万亩,森林覆盖率达到33.2%。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——依法治县全面推进,民主法制更加健全,公民法治意识不断增强,公民素质和社会文明程度明显提高。各方面制度更加成熟完备,治理体系和治理能力现代化水平进一步提高。深化改革全面推进,发展体制机制障碍有效破解,发展潜力充分释放。

第三章 主要任务

第一节 脱贫攻坚摘帽wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
围 绕“脱贫摘帽”目标,全面贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进、与社会保障有效衔接,以增加贫困群众收入为核心,以培育 发展致富产业为主攻方向,认真落实“五个一批”、“六个精准”,走出一条经济效益、社会效益、生态效益同步提升的扶贫新路,举全县之力坚决打赢脱贫攻坚 战。到2017年实现7098户14004人整体脱贫,一举摘掉“国定贫困县”的帽子。持续巩固扶贫开发成果,2020年同步够格全面建成小康社会。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——实施产业脱贫工程。坚持把发展脱贫致富产业作为解决贫困问题的根本途径,按照塬区苹果、川道瓜菜、全县草畜、沿黄特色产业布局,构建脱贫产业体系,对有劳动能力的11290名贫困人口,做到特色产业项目和就业创业服务全覆盖,积极推行“合作社(企业)+贫困户”、“金融+贫困户”、“产业园区+贫困户”、“资产收益+贫困户”、“互联网+贫困户”脱贫模式,实现户户有增收项目、人人有脱贫门路。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——实施易地搬迁脱贫工程。按照群众自愿、积极稳妥的原则,对居住在生存条件恶劣、发展空间狭小、自然灾害频发和现居住不足10户的自然村实施扶贫搬迁,2018年全面完成9388户25994人移民搬迁任务,消灭贫困村102个。 结合推进新型城镇化和“去库存”,充分利用和消化现有房源安置搬迁户。推动城镇保障性住房政策向贫困农村延伸,把搬迁至城镇的贫困人口纳入住房保障范围, 对建档立卡户按照贫困户搬迁政策予以补助,非贫困户搬迁按照避灾搬迁政策给予补助。制定移民安置点产业发展规划,完善搬迁后续扶持政策,解决搬迁户长远生 计,确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——实施教育脱贫工程。坚持扶贫先扶智,对贫困家庭学生从学前教育到高等教育进行全过程扶持,让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育,从根本上阻断贫困代际传递。建立贫困学生资助平台,整合扶贫、教育、民政、工会、团委、妇联、残联、慈善协会等各类助学资源,对贫困户大学本科生分四年给予1.2万元资助,实现贫困家庭学生助学全覆盖。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——实施健康脱贫工程。健 全基本医疗卫生服务体系,保障贫困人口享有基本医疗卫生服务,努力防止因病致贫、因病返贫。对无劳动能力的贫困人口,由政府出资参加新型合作医疗;实行门 诊统筹全覆盖,建立贫困人口健康卡,将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。全面实施贫困儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、妇女“两癌”免费筛查等重大 公共卫生项目,开展各级医务工作人员联系因病致贫贫困户活动。加强对贫困户的婚育知识普及,做好计生服务工作。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——实施技能培训脱贫工程。整合扶贫、人社、教育、农业等各类培训资源和资金,建立部门协同工作机制,大力开展贫困户劳动力技能培训,加强贫困户剩余劳动力输出,确保培训一人、就业一人、带动一户。健全完善大中专学生返乡创业就业优惠政策,促进贫困家庭大中专学生自主创业、有效就业。围绕发展果业、瓜菜、养殖等特色产业,对贫困户劳动力开展实用技术培训,确保贫困户家庭至少有一名劳动力掌握1—2门实用技术,至少参与一项种植、养殖、设施农业等增收项目。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——实施保障兜底脱贫工程。对无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的家庭实行政策性保障兜底。继续推进社会保障和救助扩面提标,对因病、因灾致贫的贫困户实现救助全覆盖,对因自然灾害造成无法维持基本生活的贫困人口,及时提供应急救助,对因临时性、突发性原因导致生活陷入困境的贫困户给予临时救助。建立农村低保与建档立卡贫困人口数据互通互联、资源共享信息平台,从2016年开始实行农村低保标准与扶贫标准“两线合一”。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。对于“鳏寡孤独痴残”六类特殊人群,分别采取低保、集中供养、分散供养和发放生活补助等方式,实行政府精准兜底保障。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——实施基础建设脱贫工程。加大贫困地区基础设施建设,统筹整村推进、世行项目、以工代赈、农村危房改造、光伏扶贫等项目资金,因地制宜解决贫困地区通路、通水、通电、通网络等民生问题。到“十三五”末,贫困村公路基本实现柏油化,90%以上的行政村通班车。通电入户率达到100%,广播电视、电话入村率均达到100%,人畜安全饮水问题得到解决,人均基本农田稳定在2.5亩以上。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——实施社会帮扶脱贫工程。坚持政府主导和社会参与相结合,继续推行“包村联户”帮扶工作机制,积极发挥“两联一包”、千企千村、中央部委定点扶贫、富县帮穷县等帮扶资源,大力开展民营企业“一对一”包村工作,搞好“10.17”国家扶贫宣传日活动,加强舆论宣传,营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围,形成政府、市场、社会互为支撑,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏1 延长县“十三五”扶贫开发重点项目
贫困村基础设施及基本公共服务建设:村级道路、人饮和灌溉设施、电力实施改造、通宽带、环境保护和改善、防灾避灾基础设施等工程,总投资8.16亿元。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
外资扶贫项目:实施产业化建设、基础设施、能力建设、项目管理与监测评估等,总投资9198万元。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
扶贫移民搬迁:完成搬迁安置9388户25994人,总投资32.5亿元。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
光伏扶贫项目:全县8872户建设光伏发电站,总投资26616万元。
第二节 果菜增效富民wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
大力实施“果菜增效富民”战略,持续稳定增加农民收入。按照塬区苹果、川道瓜菜、全县草畜、沿黄特色的产业布局,以现代农业示范园区建设为载体,加快发展绿色农业、特色农业和精品农业。不断夯实农业产业基础地位,加强农业水肥保障体系建设,加快推进农产品品牌建设和产业化进程。更加注重农副产品深加工,延伸产业链条,转变增长方式,确保农民收入稳定增长。到2020年,全县农业总产值达到24亿元,增加值达到14.4亿元,占GDP比重达到21%;农民人均纯收入达到15000元。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——以提质增效为核心,优质化发展苹果产业。大力实施苹果“3681”示范园工程和现代果业园区建设项目,高度重视、积极争取果品有机认证和气候品质认证,打造绿色有机苹果品牌,建设果业强县。“十三五”期间每年建设苹果标准化示范园2万亩,到2020年完成新建示范园10万亩,全县优质示范园达到20万亩,占到苹果总面积的三分之二。建成中央财政现代农业项目区3个3.5万亩,建成现代农业示范园区10个2万亩,省果业专项资金项目示范园10个1万亩,市级示范园25个1万亩,县级示范园75个2万亩。积极推广农业生态循环示范工程和创新技术体系建设,建成有机苹果标准化种植、贮藏、配送、物流中心,建成3个2000亩有机苹果示范园、1个500亩矮砧栽培示范园和1个果树实验示范站,建成果品冷库示范区30亩。加大农业“龙头”企业扶持力度,不断提高企业、合作社规模化经营水平,发展或整合规模化果业合作社40个。加强果民实用技术培训,提升果园标准化、科学化管理水平。到2020年,全县苹果总产量达到32万吨,实现总产值15亿元,占农业总产值的比例达到62.5%,人均果品收入达到1.5万元,占农民人均纯收入比例达到70%。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——坚持“三菜”并举,精品化发展蔬菜产业。坚持因地制宜,统筹推进日光温室、大棚、露地种植“三菜”并举发展,持续扩展种植规模,调整蔬菜品种结构,调补时令差别,培育骨干品种,不断提升蔬菜产业效益。“十三五”期间新建大棚2500座,拱棚2500座,发展露地菜5000亩,建成蔬菜专业村30个。“十三五”末无公害蔬菜面积达到3.2万亩,优质率提高到70%;蔬菜产量达到13万吨,产值达到3亿元,占农业总产值的比例达到12.5%,人均蔬菜收入达到2700元,占农民人均纯收入比例达到12.6%。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——坚持果畜、菜畜、粮畜结合,规模化发展畜牧养殖业。全力推动畜牧业科技进步,持续加大优良畜种引进和良种繁育推广,有效提升规模化养殖和产业化进程。新建改造万头生猪标准化养殖基地5个,发展百头生猪养殖场100个,万只鸡场10个,千只鸡场100个,因地制宜发展黄河鲤鱼生态养殖和其他特种养殖场56个,全县适度规模养殖比重达到85%。加强畜禽病疫防控和畜产品质量安全监管,完成重大动物疫病应急物资储备库建设。到2020年,全县生猪存栏20万头,家禽存栏40万羽,羊存栏10万只,牛存栏4万头,畜牧业总产值突破4.5亿元,占农业总产值的比例达到18.8%,人均养殖收入达到1700元,占农民人均纯收入比例达到8%。坚持果菜粮畜结合,大力推进有机肥源、有机肥厂建设,建成畜禽养殖与有机肥厂示范区30亩,建成畜肥结合的10万吨有机肥厂5个,万吨级肥厂15个,为绿色农业发展提供可靠肥源保障。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——建设优质小杂粮基地,品牌化发展特色农业。加快黄河沿岸红薯、辣椒、花椒、红葱及小杂粮等特色农产品基地建设,建立完备的农特产品生产储藏营销体系,打造延长农业特色品牌。红薯、辣椒、红葱种植总面积达到2万亩以上,小杂粮种植面积达到6万亩。全县农作物播种面积稳定在23万亩,粮食产量稳定在4.5万吨,wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——创新农业经营体系,加快发展农副产品储藏加工物流产业。加 强农业基础设施建设。全面落实各项强农惠农富农政策,积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体,充分发挥多种形式 适度规模经营在农业机械和科技成果应用、绿色发展、市场开拓等方面的引领功能。全面完成土地经营权确权发证工作,支持鼓励土地经营权流转,推进适度规模经 营。建立健全职业农民扶持制度,加快培育新型职业农民,引导有志投身现代农业建设的农村青年、返乡农民工、农技推广人员、农村大中专毕业生和退役军人等加 入职业农民队伍,把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。健全科技服务支撑体系、农产品质量安全监管体系、农技推广体系、农业信息化服务体系,强化安全 认证,优化特色品牌,提高农产品知名度和市场占有率,把小产品做成大产业。积极推进“互联网+农业”电子商务模式,建立白家川电商创业园区,支持农产品直销窗口和电子商务平台建设,推动农超对接、农企对接,延长产业链条,促进农产品销售。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏2 延长县“十三五”农业重点项目
现代果业园区建设项目:建成中央财政现代农业项目区3个3.5万亩;现代农业示范园区10个2万亩;省果业专项资金项目示范园10个1万亩;市级示范园25个1万亩,总投资2.7亿元。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
现代生态农业示范园区:建设有机果园基地2100亩,养殖区与有机肥厂示范区15亩、永红果品冷库示范区15亩,总投资2234万元。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
基本农田建设:新修改造基本农田3万亩,总投资9000万元。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
万头生猪标准化养殖基地扩建项目:新建猪舍3000平方米,铺设排污管道100米,引进优良源猪种350头,总投资1000万元。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
延安市延安聚丰农业科技有限责任公司循环经济10万吨有机肥加工项目:羊3万只,猪3万头,牛3万头计,年产粪尿11.5万吨,总投资1800万元。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
现代化温室花卉繁育基地建设项目:占地45亩,总建筑面积24530平方米,购置设备139台(套),总投资4200万元。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
黄河鲤鱼规模化生态养殖项目:占地45亩,总建筑面积20100平方米,总投资806万元。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
重大动物疫病应急物资储备库:建设重大动物疫病应急物资储备库,总投资225万元。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
白家川农副产品加工物流园区基础设施循环化改造项目:规划面积约824亩,新建垃圾收集点20处、垃圾转运站2座、废物箱100个,总投资1.6亿元。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
果业产业服务化体系建设项目:建成储藏营销体系和果业信息平台,新建延安、洛川苹果直销窗口10个,2000吨制冷库5座,网上果品营销店20个,总投资3790万元。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
果蔬脆片加工项目:占地约15亩,完成厂房及配套设施建设,总投资6925万元。wlJ县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
农副产品加工物流园区农产品产业化升级配套项目:新建厂房4000平方米,农产品物流信息服务平台、停车场、设备购置安装及配套设施建设,总投资5200万元。
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