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专栏2 城镇化建设重点工程
1、棚户区改造工程：对工业园田家棚、黄桥老城区、王家棚户区、石江老街棚户区、高沙蓼梅社区棚户、洞口镇和平社区棚户区、洞口镇伏龙洲棚户区、洞口镇平溪北路及站前片区棚户进行改造，在小区内外建设基础设施及公共设施，建设安置房。 2、城市综合体建设工程：开展大汉集团城市综合体项目建设，建设城西路网，进行土地开发。 3、城中村改造工程：对各镇的城中村进行改造，建设和完善基础设施及公共设施, 建设安置房。 4、农村危房改造工程：对农村危房进行改造，2016年改造完成5000户，2017年改造完成6000户，2018-2020年改造完成27000户。 5、平溪江北岸风光带建设工程：建设县城平溪江北岸风光带，新建道路、景观、防洪堤等。 6、城市园林绿化工程：开展城市立体绿化建设，建设城北公园，对回龙洲森林公园、平溪江湿地公园进行生态建设和保护。 2、建设智慧城市 统筹利用城市发展的信息资源、智力资源和物质资源，强化信息资源社会化开发应用，推动“互联网+”向城市生产、生活和社会管理领域拓展，创造便捷、高效、安全的智能化城市运行、管理和生活新模式，打造智慧城市建设示范县。 ——加强城镇信息基础设施建设。推动城市信息基础设施与市政公用设施、公共服务设施同步规划、同步建设。实施宽带城市、无线城市等重大工程，实施“宽带乡村”示范工程，推动光纤入户和网络宽带光纤化改造升级。加快新一代移动互联网基础设施建设，促进光缆、管道、基站等通信基础设施的共建共享，全面推进三网融合。 ——推动城市管理智能化。以云计算、物联网、大数据等新一代信息技术为支撑，建立城市统一的空间地理和时空信息平台及建筑物数据库，统筹推进城市规划、国土资源、环境卫生、城市管网、园林绿化、生态保护等市政基础设施管理的数字化和精准化。 ——引领生活服务智能化。加强医疗、教育、就业、社保、公共安全、社区服务等领域的公共服务信息系统建设，提升城市建设和管理的规范化、精准化和智能化水平，有效促进公共资源在全县范围共享，推动人流、物流、信息流、资金流的协调高效运行。加大社会保障卡(市民卡)工程建设，整合通用就诊卡、医保卡、农保卡、公交卡、健康档案等功能，实现多领域跨行业的“一卡通”智慧便民服务。 3、推进海绵城市建设 加快推进海绵城市建设,修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力，保护和改善城市生态环境，提高新型城镇化质量，实现城镇化和环境资源协调发展。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设标准要求。 ——推进区域整体治理。结合城镇棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，推进区域整体治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。 ——推进海绵型建筑和相关公共基础设施建设。推广海绵型建筑与小区，提高建筑与小区的雨水积存和蓄滞能力。推进海绵型道路与广场建设，增强道路绿化带对雨水的消纳功能，推行道路与广场雨水的收集、净化和利用，减轻对城镇排水系统的压力。大力推进城市排水防涝设施的达标建设，加快改造和消除城市易涝点。结合雨水利用、排水防涝等要求，科学布局建设雨水调蓄设施。推广海绵型公园和绿地，通过建设雨水花园、下凹式绿地、人工湿地等措施，增强公园和绿地系统的城市海绵体功能。 ——加强水生态修复与保护。加强对城市坑塘、河湖、湿地等水体自然形态的保护和恢复。恢复和保持河湖水系的自然连通，构建城市良性水循环系统，水环境质量和重点区域水生态状况明显改善。加强河道系统整治，禁止占用河道、河滩、蓄洪区、行洪区进行城镇(或农村)开发，管住河道(含堤防)管理范围和河道水域，因势利导改造渠化河道，重塑健康自然的弯曲河岸线，恢复自然深潭浅滩和泛洪漫滩，实施生态修复，营造多样性生物生存环境。 第四节 推进城乡一体化发展 建立健全以工促农、以城带乡、城乡互动的长效机制，加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进新型城镇化和新农村建设协调推进。 1、完善城乡一体化体制机制 加强统筹协调，努力消除影响城乡一体化发展的体制机制障碍。统筹城乡规划，积极制定和实施城乡一体的新型村镇布局和建设规划，积极探索国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态功能区规划、环境保护规划等“多规融合”。 统筹城乡基础设施建设，以中心镇和中心村为重点，支持城市公共设施向村镇延伸，推进城乡基础设施统一布局和共建共享。统筹城乡产业发展，鼓励发展城乡联动的经济体，推动工业、服务业相关链条向农村延伸，提高城乡产业关联度和经济融合度。统筹城乡就业，建立城乡统一的就业、失业登记制度和人力资源市场，将失地农民、农村剩余劳动力、非公有制企业就业人员和进入城区定居的农业户口人员纳入城镇就业服务体系，实现城乡居民平等就业。统筹城乡社会管理，改变城乡分离管理方式，加快建立城乡统一的教育、医疗、社保等公共服务制度，提高农村公共服务财政保障水平。逐步建立城乡统一的建设用地市场，适度提高土地收益用于农业农村的比重。 2、促进农业转移人口市民化 加快建立分类有序的农业转移人口市民化推进机制，优先解决有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工及新生代农业转移人口市民化问题。对于暂不具有落户条件的农业转移人口，积极加强和改善公共服务。着力解决好农业转移人口劳动保护、就业扶持、技能培训、子女教育、社会保障、住房等问题，分期分批逐步将农业转移人口纳入城镇医疗、养老、失业、生育、工伤等基本社会保险以及城镇最低生活保障和住房保障体系。完善征地补偿安置制度，积极拓宽就业渠道，加强再就业技能培训，优先推荐和安排失地农民就业，鼓励失地农民自主创业，采取个人缴费、集体补助和政府扶持的方式，逐步将失地农民全面纳入城镇社会保障体系，使失地农民在就业、教育、医疗、养老、住房等方面享受城镇居民同等待遇。 3、推进美丽乡村建设 按照打造“十个美丽乡镇、百个美丽村庄、千个美丽村组、万个美丽村户”的目标，以点带面，彻底解决农村环境“脏、乱、差”的问题，改善农村人居环境，大力推进美丽乡村建设。 加大农村危旧房改造力度，重点帮助特困农户实施危房改造。严格控制农村居民点用地总量和增量，引导农民住房向镇区、集镇和集中居住点集中。以城镇供水管网延伸或建设跨村、跨乡镇连片集中供水工程等方式，大力发展规模化集中供水。加强饮用水卫生监测和监测能力建设，建立健全供水设施维护的长效机制。到2020年底，农村集中式供水人口比例达到95%以上。完善农村路网建设，实现宜居地段通乡、通村公路全覆盖。改造升级农村电网，提高电网供电能力和电能质量。大力普及农村宽带互联网，提升农村信息化水平。 实行城乡环境同治，推进城镇垃圾和污水治理设施向农村延伸，加强垃圾分类减量无害化处理改造。加强畜禽水产养殖污染治理，推进畜牧养殖区和居民生活区合理分离。加快农村卫生厕所建设进程，到2020年底，农村卫生厕所普及率达到85%以上。加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护，因地制宜开展村庄绿化、美化、亮化，保持自然山水生态格局，实现村庄整体风貌与资源环境相协调。加强传统村落保护发展，建成一批特色景观旅游名村、休闲旅游乡村和生态宜居村庄。 第四章 新型工业化 第一节 提质传统产业 充分利用互联网+，支持食品加工、竹制品综合开发、机械制造、建材等传统优势产业转型升级、做大做强。 农产品加工业。重点发展肉食加工，扩大冻乳猪、冻中猪、分割肉、冻鲜肉生产规模，发展烤中猪、火腿肠、卤制品等肉制品加工业。发展果蔬加工，扩大柑桔、黄桃、藠头等果蔬罐头生产规模，发展真颗粒橙汁饮料;发展粮食加工，扩大优质米生产规模，发展有机大米;发展红薯产业，创建“中国薯业之乡”;发展茶叶加工，加快扩大生产能力;发展竹木加工，整合全县竹木和加工企业。打造主营收入过30亿元的食品工业集群，重点扶强扶优三可、雪峰贡米、肉食冷冻、旺正新材料、辣妹子等省市龙头企业。新建县恒农生态肉食深加工项目，建立年加工活大猪36万头罐头和香肠两条生产线;扩建县肉食冷冻公司国家冻肉储备库，建设万吨农产品冷链物流项目，库存容量增加1万吨;启用湖南省三可食品有限公司建设的湖南省湘西南农产品冷链物流中心，库存容量增加1万吨。 建筑建材业。依托洞口优质的原材料优势，大力发展散装水泥、新型墙体材料和预拌混凝土。鼓励企业采用先进的技术和设备改造水泥粉磨站，推广矿渣微粉细磨技术。积极引导建筑建材企业和产业向高技术、高质量、新材料、多品种、低成本、低污染、低能耗的方向发展。 第二节 培优新型工业 引导促进电子信息、生物医药等高新产业健康发展。“十三五”期间，新增国家级高新技术企业5家、省级高新技术企业15家。 先进制造业。紧紧抓住湖南装备制造业振兴和战略性新兴产业发展的重要机遇，依托已有产业基础，重点发展水轮发电设备、稻麦联合收割机、污水处理厂尾水发电机组、冷却塔节能技术等科技含量高、发展前景好的产品。依托产业基础和劳动力资源优势，积极承接产业转移，重点抓好扩改与产品研发。建设好雪峰机电扩改项目，扩大水轮发电机组生产规模，形成渣浆泵批量生产，研发风力发电机。支持机械工业信息化发展，培育一批主业突出、技术领先、管理先进的龙头企业。 电子信息业。依托洞口县电子信息产业的优势，以二、三产业为基础，大力发展电子加工、电子商务等产业。重点抓好谷田电源电器、福生成电子、金弘电子等。推动804电子工业园建设，力争20家以上企业入园。 生物医药业。利用现代生物提取技术，发展纯中药制剂等产品，积极推进兽用药等新药研制开发，大力开发新产品，做大产业集群。重点建设雪峰茶业生态科技园的茶叶基因工程项目、诚信农业科技秋葵黄酮提取物深加工项目。 |
