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加强疾病预防控制机构检验检测、疫情监测与分析、疫情预警与处置能力建设;综合提升突发公共卫生事件应急处置能力，争创卫生应急示范县。 加快中医药事业发展。坚持中西医并重方针，借助中医药特色优势，加强县中医院及乡镇卫生院中医馆建设。开展中医养生保健、中医医疗和中医特色康复服务，积极推广中医适宜技术，促进中医药服务能力全面提升。积极发展中医类别医疗机构，鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所。 到2020年，每千常住人口医疗卫生机构床位数达到4.65张，实现非公立医疗机构床位占全县总床位的25%。 第五节 加快公共文化服务体系建设 坚持公益性、基本性、均等性、便利性的原则，在满足群众基本文化需求的基础上，加快构建网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系。 发展文化体育事业。推进县城口前主题公园、财富广场电影院等项目建设。依托影院、剧院、图书馆等文化活动设施，开展丰富多彩的文体活动。到2020年，全县乡镇全部建成文体活动广场及健身路径。 推进文化产业市场化。依托科技创新，促进文化产业升级，鼓励并引导社会资本投资，推进文化产业繁荣发展。建立与经济社会相适应的文化产业运行体系，加快特色文化乡镇建设，提升文化产业发展的整体实力。 快速发展广播电视业。推进全县广播影视业科技创新和数字化发展，着力改进和提高全县广播电视栏(节)目编播质量和水平,推进全县有线电视网络覆盖与升级改造，全面完成广播电视高清网络双向数字化改造。到2020年，实现电信网、有线广播电视网、固话网络和无线网络“四网”融合。
第六节 精准扶贫 全部脱贫 坚持精准扶贫，提高扶贫成效。把精准扶贫、精准脱贫作为着力点，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶与整村推进紧密结合，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，采取超常规举措，拿出过硬办法，坚决打赢脱贫攻坚战。 坚持实事求是、因地制宜、分类指导，着力消除体制机制障碍，增强内生动力和发展活力，改善贫困人口生产条件，着力提高贫困群众生活水平。到2017年末，实现全县农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困人口人均可支配收入增长幅度高于全县平均水平。确保国家现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部摘帽。 强化五种机制。健全精准扶贫工作机制;强化干部驻村帮扶机制;改革财政专项扶贫资金管理使用机制;完善金融服务扶贫开发机制;创新社会参与扶贫开发机制。 推进基础扶贫工程。科学规划建设贫困村交通、水利、电力、通信等基础设施，改善区域发展条件，方便群众生产生活。 推进产业扶贫工程。积极培育贫困村支柱产业，建立贫困群众稳定增收来源，拓宽脱贫致富渠道。大力发展现代农林业、畜牧业、水产业、生态观光和特色乡村旅游。 推进美丽乡村扶贫工程。加快推进贫困村危房改造，同步提升贫困村公共服务和社会管理等综合配套服务水平，建设幸福美丽家园。 推进能力扶贫工程。大力实施“雨露计划”，加强贫困家庭子女的职业教育和致富能力培训，全面提高贫困人口素质，增强就业创业能力。 推进生态扶贫工程。深入实施天然林、水资源和生物多样性保护等生态工程建设，大力发展生态农业、生态旅游和环保产业，推进贫困村生态经济建设。 到2017年末，通过扶贫工程及贫困村整村推进项目实施，按照国家现行标准，完成国家现行标准下1.4659万农村贫困人口脱贫任务，22个贫困村和所有贫困户全部摘帽。 第七节 加强和创新社会治理 坚持创新方法，健全机制，突出现代化科学技术应用，强化基层基础设施支撑，加强全县公共安全建设，扎实推进平安永吉建设。 加强安全体系建设。完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的公共安全责任体系，落实党委、政府对本地区安全工作横向到边、纵向到底的领导责任制度，推进全县安全治理能力建设，提高执法效能。 加强安全生产管理。创新安全生产监管模式，推行安全生产网格化管理，明确安全监管责任。建立企业自查自改、专家指导检查、政府监督落实相结合的隐患排查治理体系和安全预防控制体系，从源头上消除安全生产隐患。 保障食品药品安全。完善食品药品安全监管机制，全面提高监管水平。整合现有政府检测资源，开展食品安全检验检测和技术服务。加强食品安全突发事件应急保障和处置机制建设，设立监测预警机构。加大食品药品安全监管体系建设投入，建立电子监管追溯制度，实现对食品药品全流程监管追溯。 加强社会治安管理。强化风险管控、重点领域排查，推进源头治理。加强对公共安全的科技应用，提升整体管理能力。提高交通安全水平，大幅提升全县路面见警率。预防和严惩毒品违法犯罪行为。开展经常性的矛盾纠纷排查调处，着力减少社会治安案件。 健全应急保障系统。针对自然灾害、事故灾难、社会安全等突发性公共事件，建立健全应急安全保障体系。完善各类突发公共事件应急预案，组建多层次的应急抢险、信息员队伍，建立志愿服务社会动员机制。整合应急资源，提高危机管理能力和应急救灾能力，最大限度地降低突发公共事件造成的生命财产损失。 第八节 协调发展其他事业 坚持面向民生、面向生产、面向决策，加强和创新气象社会化管理，不断提高气象预测预报能力和防灾减灾能力。全面加强地震监测、震害防御和地震应急与救援等基础工作，提升全县防震减灾能力。推进档案数字化进程，提高地方志编修水平。健全统计调查制度，提高统计数据的准确性、及时性、科学性。协调发展行业协会等其他各项事业。 第八章 加强生态文明建设 谱写美丽永吉新篇章 坚持“绿色、低碳、循环”的发展理念，加大对自然生态系统和环境保护的投入力度，强化节能减排和资源节约，加快发展绿色经济和循环经济，全面完成“十三五”期间节能减排任务。 第一节 加强生态环境保护 按照以人为本、防治结合、标本兼治、综合治理的原则，构建城乡生态环境综合保护体系。全面加强水、土、气污染防治。到2020年，主要污染物得到基本控制，全面控制工业污染，环境质量得到明显改善。 加强水污染治理。制定并实施水污染防治计划，加强温德河、饮马河、岔路河等河流综合治理、口前镇等重点镇污水处理。完成口前镇污水管网改造，全面实施雨污分流，污水处理厂(二期)扩建工程全面投入使用。到2020年，城镇供水水源地水质达标率达到100%。 加强大气污染防治。制定并实施大气污染防治计划，加强工业企业大气污染综合治理，确保粉烟尘排放达标，深化面源污染治理。综合整治城镇交通、施工扬尘，加强餐饮单位清洁改造，强化交通工具废气排放控制。加大秸秆焚烧监管力度，全面禁止秸秆焚烧，推进秸秆等作物综合利用。到2020年，县城口前镇二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在吉林省下达的总量指标以内。重点镇空气质量达二级的天数占全年的比例稳定在85%以上。 加强土壤污染防治。建立污染土壤污染风险评估和管理体系，开展污染土壤修复与综合治理试点示范，严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉，加强农用化学品管理，努力改善土壤环境。 加强固体废物污染防治。增强公众参与意识，推动垃圾分类，整治企业固体废弃物和危险物。支持水泥生产等企业，建设协同处置固废危废垃圾、植物秸秆、污泥、建筑废弃物综合利用项目，促进工业经济循环发展。重点推进冀东水泥城市垃圾处理项目。到2020年，工业固废物综合利用率达到80%以上，生活垃圾无害化处理率达到50%以上。 强化森林资源管控。加强清收还林工作，推进人工造林，开展生物多样性保护，进一步提高森林覆盖率。加强森林防火、林业有害生物防治和森林资源管护，确保森林资源总量不断增加、林分质量不断提高。 严格生态环境管控和风险防范。强化排污总量控制，实施工程减排、结构减排、管理减排三大措施，完成主要污染物总量减排任务。强化生态保护红线管控，开展污染整治与生态修复专项行动。建立环境风险防范机制，加快风险分析、风险排查、安全评估体系建设，建立突发公共事件预警信息发布系统，强化现场应急处置能力。 第二节 发展绿色循环经济 加快绿色低碳发展。加强工业、建筑、交通、农业、商业流通、公共机构等重点领域节能减排的监管，开展能耗限额和产品能效标识、推广节能型交通运输工具等重点工作，健全节能减排评估、审查、监管体系，强化节能减排目标责任评价考核，加快全县绿色低碳经济发展。 鼓励开展循环型生产。广泛推行清洁生产，在冶金、建材等行业创建一批“零排放”示范企业，促进企业内部原料、能源、资源的循环利用。积极开发推广资源节约、替代和循环利用技术，加快绿色产品研制开发，引导企业开展环境管理体系、环境标志产品和其他绿色认证，提升产品的环境竞争力。 加快建设循环型社会。逐步建立和完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，建设覆盖城乡的再生资源回收、分拣、交易、加工处理体系。落实生产者责任延伸制度，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，提高循环社会建设的公众参与度。 |
