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第三节 加快市政基础设施建设 以改善人居环境、完善城市功能、提升城市品质为出发点，加强城镇道路、给排水、燃气等市政基础设施建设，打造结构完整、功能齐全的城镇市政公共设施体系。 加强县城道路桥梁建设。建设滨河景观路、洪泽路、辽宁街、承德街;改造永吉大街南段和北段、东山街、清泉街;建设永吉大街及东山街公铁立交桥、兴凯步行桥和铁道学院下穿桥;建设城市公共停车场、无障碍设施等市政服务系统，有效疏导城市交通。 加强县城景观绿化建设。提升县城品位，着力增加市民公共用地，建设人民广场、西山广场、城北公园休闲广场;对县城内主要街路和河流景观绿化进行提升改造。 加强供水设施建设。改造和建设县城二次供水工程，完善各城镇水源建设，限期关闭城市供水管网范围内的自备水源，保证供水安全。 加强排水设施建设。加快城镇排水雨污分流管网改造及排水防涝设施建设，重点推进永吉县污水处理厂(二期)扩建工程和北大湖镇污水处理设施建设，推进温泉水再生利用、污泥处理和污水再生利用设施建设。 加强供电设施建设。强化电力保障，推进电网改造、农网改善升级，提高电网输配送能力，满足全县经济建设需求和人民生活用电需要。完成永吉220千伏一次变电站、口前西66千伏二次变电站、北大湖66千伏变电站等10余座变电站建设。 加强燃气设施建设。继续推进燃气建设工程，加快主干线的敷设，进一步提高燃气普及率。 加强供热设施建设。继续推进城镇集中供热工程，取缔10吨以下的燃煤锅炉。 加强环境设施建设。加强城镇及乡村环境设施建设，优化完善农村生产生活垃圾收集、运输、处理设施，提高环卫作业机械化水平。 第四节 强化信息基础设施建设 加大信息基础设施建设力度，积极开拓“互联网+”新领域，推动信息化与工业化、城镇化融合发展，全面提升信息化水平。 全力推进三网融合。推进“宽带永吉”建设，着力实施“光网覆盖”计划和无线网络提速工程，推动城镇宽带光纤改造，加大农村宽带普及力度,实现县域光纤网络全覆盖。建立高速4G移动通信网络，实施农村基站U900、G 网二期工程及LTE三期基站建设，构建互联网应用服务、物联网信息处理和城乡公共服务综合信息平台，实现县城及乡镇3G、4G信号全覆盖，行政村、自然村3G信号深度覆盖。 推进“智慧永吉”平台建设。积极推进物联网在电力、社会保障、家居、医疗卫生等社会民生领域应用。加快发展电子政务，大力推进智慧社区(社会创新服务管理)、智慧安监、智慧永吉市民卡、智慧农村(手机支付)等互联网应用服务建设，实现城市管理信息化，提高城市管理水平。 到2020年，建成全面感知、高速运行、泛在互联、融合应用的城乡信息技术服务网络。
第七章 着力推动民生改善 促进发展成果共享 坚持以人为本、民生优先原则，将新增财力主要用于保障和改善民生，着力办好民生实事，提高公共服务水平，不断提高城乡民生福祉，建设幸福永吉。 第一节 实施就业和创业工程 实施就业优先战略，健全促进就业创业体制，建立统筹城乡就业制度，千方百计增加就业，提高城乡居民收入。 大力促进就业创业。坚持政府促进与市场调节并举，构建全方位的促进就业创业服务体系和政策扶持体系。完善农村劳动力转移就业组织体系、职业技能培训体系和公共就业服务体系，改善就业环境。 建立就业创业服务平台。加快构建“大众创业、万众创新”平台，拓展创业创新与市场资源、社会需求的对接渠道，为社会大众广泛平等参与提供更多元的途径和更广阔的空间。着力推进小额担保贷款，加大对小微企业的扶持力度。开展新型职业农民教育培训，努力构建新型职业农民和农村实用人才培养、认定、扶持体系。 到2020年，全县城镇登记失业率控制在4%以内;应届离校未就业高校毕业生登记就业率达到85%;新发放小额担保贷款5000万元以上。 第二节 加强城乡社会保障体系建设 坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，造福城乡居民。 完善城乡养老保险制度。扩大城乡居民基本养老保险覆盖范围，努力做到应参尽参、应保尽保，推进全县居民共享国家补贴政策红利。 完善基本医疗保险制度。在巩固已参保人群数量的基础上，扩大参保覆盖面，实现城乡居民医保公平与效率的最大化。形成以基本医疗保障为主，其他医疗保险和商业健康保险为补充的多层次的覆盖城乡居民的医疗保障体系。 完善各项社会救助制度。推进城乡低保制度和户籍制度改革的衔接，实现城乡低保资金统筹使用。健全并完善以最低生活保障制度、特困人员供养制度和受灾人员救助制度为基础，以医疗救助、住房救助、教育救助、就业救助和临时救助等专项救助为辅助，以慈善和社会帮扶救助为补充的新型社会救助体系。 强化社会保障监督体系。转变政府职能、强化社会管理、完善公共服务，建立健全社会保障监督体系，推进各项社会保障政策落实和基金运行安全。实现城乡居民共享均等公共服务。 到2020年，城乡居民养老保险参保率达到95%以上，基本医疗保险、工伤保险、生育保险参保率均达到98%以上。 第三节 优先发展教育事业 坚持教育优先发展战略地位，以“办人民满意教育”为宗旨，以创建全省教育强县为目标，以“立德树人”为根本任务，加大教育投入，壮大综合实力，扩大资源共享，深化教育改革，促进教育公平，统筹推进各级各类教育协调发展。 提高学前教育普及水平。完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，形成“保基本、广覆盖、多形式”的学前教育服务体系。扩大优质资源，实施幼儿园标准化建设工程，推进城镇规模小区配套幼儿园建设，扶持普惠性民办幼儿园建设。加强幼儿园监督管理，规范办园行为，提高保教质量。到2020年，学前一年入园率达到99.5%，学前三年毛入园率达到95%以上，基本普及学前教育。 推进义务教育优质均衡发展。缩小校际差距，实现优质均衡。坚持阳光入学、阳光分班，保障外来务工人员子女平等入学，健全留守儿童关爱服务体系和监测机制。实施校长、教师交流制度，加强专业培训，提高教师队伍整体素质。增强学生社会责任感、创新精神、实践能力，深入推进素质教育。全面落实助学政策，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。到2020年，小学、初中适龄人口入学率均达到100%，巩固率分别达到100%、99%。 内涵发展高中教育。合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，实现普通高中教育和中等职业教育协调发展。全面实施学业水平考试和综合素质评价制度，整体提升普通高中教育教学质量。到2020年，基本普及高中阶段教育，学龄人口升入高中阶段比例达到95%。 加快发展现代职业教育。加快发展永吉特色现代职业教育，培养高素质、技能型人才，助推县域经济发展。深化产教融合，大力发展校企合作、校校合作，推进现代学徒制度试点建设。建立与区域产业结构相适应的专业体系，与吉林铁道职业技术学院等高等职业院校实现联合办学。广泛开展以促进就业、提高技能为目标的各类专业培训和继续教育，提高培训质量及就业水平。改善职教中心办学条件，扩大办学规模，达到中等职业学校办学标准，争创省级示范校。 扶持发展特殊教育。因地制宜发展残疾儿童学前教育，切实保障残疾儿童少年接受义务教育，积极推进高中阶段残疾学生免费教育，大力推进残疾人职业教育。到2020年，“三残”儿童入学率和巩固率分别达到90%、97%。 “十三五”期间，计划投入2.2亿元，新建、重建校舍10个，改建运动场26个，购置设备13万件(台、套);全面推进“三通两平台”建设，校园宽带接入率、数字校园覆盖率、网络学习空间拥有率均达到100%，信息技术与教育教学实现深度融合。 第四节 促进医药卫生事业健康发展 坚持医药卫生体制改革，推进医疗、医保、医药联动，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断满足城乡居民对医疗卫生优质服务和健康保障的需求。 深化医药卫生体制改革。深化县级公立医院综合改革，坚持公益性的基本定位，理顺医疗服务价格，建立和完善现代医院管理制度。逐步建立分级诊疗模式，推进医师多点执业，引导医务人员合理流动，促进社会办医多元化，推进医疗与养老融合发展。 加强医疗卫生服务体系建设。优化医疗卫生资源配置，构建与经济社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配的整合型医疗卫生服务体系。加快医疗卫生机构建设与发展，加强以人才队伍为核心的能力建设，规范诊疗服务行为，提高医疗服务质量，提升医疗服务水平。加强急救能力建设，提高院前急救水平。 加强公共卫生服务体系建设。提高公共卫生服务均等化水平，健全县、乡、村三级公共卫生服务网络。加强妇幼保健机构综合性防治能力建设。 坚持计划生育基本国策，全面实施“两孩”政策。深入开展综合治理出生人口性别比工作，出生人口性别比控制在110以内，促进人口长期均衡发展。全力支持妇联工作，保障妇女儿童合法权益。 |
