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(安徽省)舒城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:舒城县政府网 作者:知县网 人气:272 发布时间:2016-07-05 09:40:04
摘要:舒城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 十三五时期(二〇一六年至二〇二〇年), 是我县全面建成小康社会的决胜阶段。根据《中共舒城县委关于制定舒城县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,编制《舒城县国民经济和社会发展第十 三个五年规...
舒城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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“十三五”时期(二〇一六年至二〇二〇年), 是我县全面建成小康社会的决胜阶段。根据《中共舒城县委关于制定舒城县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,编制《舒城县国民经济和社会发展第十 三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》),主要阐明“十三五”时期政府工作重点,引导市场主体行为,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职 责的重要依据,是今后五年我县经济社会发展的宏伟蓝图和全县人民共同奋斗的行动纲领。nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一章  科学发展  全面建成小康社会nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第一节 “十二五”发展成就nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十二五”期间,全县人民紧紧围绕富民强 县、建设幸福舒城的战略目标,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持“大目标、大提升、大项目、大转变”的总体思路,以打造“四 个舒城”为保障,全面实施工业化核心战略、招商引资主战略和城镇化带动战略,积极应对严峻复杂的外部环境,攻坚克难,稳中求进,经济保持平稳较快发展,社 会建设取得新成就,圆满完成“十二五”规划主要目标任务,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
经济实力跃上新台阶。2015年,实现地区生产总值160亿元(2015年为预测值,以下同),年均增长9.7%;财政收入达到15亿元,年均增速20.9%;累计完成固定资产投资450亿元,年均增速26.1%;社会消费品零售总额达到68亿元,年均增长13.6%;金融机构各项存款达278亿元,是“十一五”末的2.2倍,各项贷款余额达153亿元,是“十一五”末的2.2倍。主要经济指标增速高于全省平均水平。nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
结构调整迈出新步伐。工业主导地位日益突出,规模以上工业增加值达到50.6亿元,年均增长15.9%,形成了农副产品(食品)、儿童用品、汽车零配件、家电电子等一批优势产业,兴建了电子科技产业园、模具产业园、新马食品产业园等专业园区,成功创建省级出口童车质量安全示范区,建成全国第三大童车生产基地。战略性新兴产业加快发展,产值达到8.2亿元,占规模工业总产值的3.5%。农业产业化经营水平不断提高,省级农业产业化龙头企业达到22家。旅游业快速发展,2015年接待游客410万人次,实现旅游综合收入21亿元,分别是2010年的3.3倍和2.8倍。“一山一湖一泉一线一古城”的旅游发展布局初步形成,万佛湖景区成功通过创建5A级旅游区专家评审,万佛湖滨湖公园、游客接待中心、龙河口水库纪念馆以及万佛山晓小路升级改造等重大旅游项目相继建成。“互联网+”和农村淘宝快速发展,被评为国家级电子商务进农村综合示范县。县经济开发区、杭埠开发区、桃溪现代农业示范区提质扩面,产业发展载体作用显著增强。三次产业结构由2010年的25.2:36.3:38.5调整为20∶45∶35。nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
城乡建设实现新突破。县级中等城市建设步伐加快,建成区面积扩大到26.1平方公里,城区人口达到20.2万,常住人口城镇化率达到42.5%。文明县城、卫生县城、园林城市创建深入开展,城市品位大幅提升,万佛湖、杭埠入选全国重点镇。启动实施县16项重点工程,总投资达105亿元,G206、S351、S317三条国省干道升级改造、市政路网、天然气管网等一批重大基础设施快速建设,县乡道路升级改造深入实施,全县综合承载力进一步增强。美好乡村建设扎实推进,建成44个省级重点示范村,完成17280户农村危房改造,城乡面貌进一步改观。nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
民生改善取得新成就。“十二五”期间,累计民生支出129.3亿元,占财政总支出的84.5%。2015年,城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到21380元和9290元,与2013年相比年均增长9%和10.9%(因2013年统计口径发生变化);五年累计新增就业岗位2.76万个,城镇登记失业率连续五年控制在4%以内。社会保障体系不断完善。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖,大病保险全面启动,省内异地就医实现即时结算。扶贫工作扎实推进,五年累计实现9.5万人稳定脱贫。在全省率先推行城乡公交一体化。nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
社会事业呈现新局面。教育事业加快发展,高中阶段教育毛入学率达到85.1%。 舒城一中、千人桥中学成功晋升省示范高中,舒城二中、舒城师范学校迁建顺利推进,城区教育均衡发展。城乡医疗卫生条件得到改善,实现基本公共卫生服务全覆 盖。文化惠民工程稳步推进,公共文化服务网络基本形成。全民健身活动深入推进,群众体育和竞技体育协调发展。平安舒城和法治舒城建设取得成效,社会保持和 谐稳定。统计、民族宗教、外事侨务、对台、科普工作不断加强,气象、地质、地震、防灾减灾救灾工作扎实推进,妇女、儿童、老龄、残疾人事业迈出新步伐。nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
生态环境展现新面貌。节能减排任务顺利完 成,能源消费总量增幅、单位生产总值能耗降幅、主要污染物排放量均保持在市控指标以内。饮用水源地保护和万佛湖、杭埠河、丰乐河生态保护扎实推进,城乡主 要河湖水体质量得到改善。城乡环境综合整治取得实效,秸秆焚烧、大气污染、农业面源污染、非法废旧塑料加工、非法砂石开采得到有效遏制。创建国家级生态乡 镇17个、省级生态乡镇16个。城乡绿化水平不断提高,森林覆盖率达到47.39%。nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
改革开放开创新局面。行政审批、农村金融 改革、公共资源交易、商事制度和工商、质监、食品药品监督管理体制改革取得重要进展,教育、文化、医药卫生、社会保障、收入分配体制、农村土地确权颁证等 各项改革稳步推进。金融体系进一步健全,普惠金融深入推进。全面建立行政权力清单、责任清单和涉企收费清单制度,政务公开、廉政建设不断加强,政府公信力 和群众满意度明显提高。开放型经济持续发展,引入了胜利精密电子、联科表面处理、英力电子、中鑫模具、快乐蜂食品等一大批优质企业,外贸进出口总额达到1.3亿美元,年均增长24.9%;五年累计引进县外资金204.7亿元。nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十二五”时期,尤其是2013年 以来,县委、县政府带领全县人民坚持把中央精神、省委省政府和市委市政府的要求同舒城实际紧密结合,不断深化对经济社会发展规律的认识,主动适应经济发展 新常态,坚持解放思想、改革创新,坚持“大目标、大提升、大项目、大转变”的总体思路,坚持廉洁舒城、效能舒城、平安舒城和活力舒城“四个舒城”建设,坚 持积极参与“一圈一带一区”建设,坚持走新型工业化、新型城镇化、生态农业和生态旅游的发展道路,坚持民生优先、发展成果惠及民生,主要经济社会指标增幅 较快,社会事业不断进步,群众生活明显改善,整个县域充满生机与活力,经济、政治、社会、文化、生态等方面建设实现了历史性突破,开创了我县改革开放和现 代化建设的新局面。“十二五”时期,是我县厚积薄发、加速崛起的五年,是科学发展、和谐发展的五年,是内聚信心、外树形象的五年,面向未来,我县已经站在 一个新的历史起点。nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏1nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
舒城县“十二五”经济和社会发展主要指标完成情况
指标名称 单位 2010年 2015年 增速(%)
地区生产总值 亿元 93 160 9.7
三次产业比 25.2:36.3:38.5 20∶45∶35   ——
固定资产投资 亿元 40.1 130 26.1
社会消费品零售总额 亿元 35.6 68 13.6
财政收入 亿元 5.8 15 20.9
规模以上工业增加值 亿元 21.7 50.6 15.9
战略性新兴产业产值占规上工业总产值 % 未统计 3.5 ——
外贸进出口总额 亿美元 0.43 1.3 24.9
旅游综合收入 亿元 7.5 21 22.9
年末金融机构存款余额 亿元 125 278 17.1
年末金融机构贷款余额 亿元 71 153 16.6
县城建成区面积 k㎡ 21.25 26.1 4.2
市区常住人口 万人 17.0 20.2 3.5
常住人口城镇化率 % 36 42.5 ——
单位生产总值能耗(累计) 吨标煤 达市控目标 达市控目标 ——
主要污染物排放 达市控目标 达市控目标 ——
森林覆盖率 % 44.41 47.39 ——
城镇居民人均可支配收入 2013年列入统计 21380 ——
农民人均可支配收入 4819 9290 ——
城镇登记失业率 % <4 <4 ——
高中阶段教育毛入学率 % 80.01 85.10 ——
城镇基本养老、医疗和失业保险覆盖率 % >95 >99 ——
新型农村合作医疗参保率 % >95 >99 ——
 
说明:2015年指标为预测值,增速均为年均增速,其中地区生产总值和增加值增速为可比价。由于统计口径的变化,2010年,农民收入为人均纯收入,2015年为可支配收入。nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第二节 “十三五”面临形势nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十三五”时期,我县发展面临着新的挑战和机遇,总体上仍处于大有可为的黄金发展期。nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
从宏观环境看,世界经济处于缓 慢复苏和格局重塑的新时期,产业调整和跨区域重组不断深化,我国经济进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态,改革开放全面深化,新的增长动力正在形成 之中;国家实施建设长江经济带和“一带一路”战略,将安徽纳入长三角一体化发展规划,有利于我县加快承接国内外产业转移,更好更快地融入长三角产业链和市 场,壮大产业规模。nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
从省市发展看,国家创新型省份 建设深入推进,全省实施调结构转方式促升级行动计划,为我县传统产业改造升级和战略性新兴产业发展壮大提供有力支撑;国家新型城镇化试点省建设将释放巨大 投资和消费需求,有利于我县加快新型城镇化进程;《大别山革命老区振兴发展规划》的深入实施,为我县加快脱贫攻坚步伐提供了强大动能;合肥加快建设“大湖 名城、创新高地”,龙头带动作用更加明显,有利于我县迎接辐射,加快融入合肥经济圈;六安市大力推进绿色发展,启动“六安茶谷”建设,有利于我县发挥资源 优势,加快发展生态经济。nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
从我县发展看,我县拥有环巢湖 生态文明先行示范区、皖江示范区、合肥经济圈、大别山革命老区和全国政协机关、省政协机关重点帮扶等重要战略平台,政策优势得天独厚。我县是大别山重要门 户、合肥半小时经济圈城市,特别是随着“一环五射”交通路网建成通车,德上高速、合安九客运专线等开工建设,交通区位优势更加明显。经过“十二五”期间持 续不断地转方式、调结构、促改革、惠民生,全县发展基础更加稳固,发展后劲更加坚实,有利于我县在更高的起点上谋划推动改革发展,实现全面建成小康社会的 目标。nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
同时也必须清醒认识到,我县仍 然存在一些深层次的矛盾和问题,主要是经济下行压力加大,传统产业发展面临困难,现代服务业发展不足,新的消费热点不多,稳增长难度增大;经济发展方式比 较粗放,龙头企业不多不强,产业链和产业集群发展不足。经济增长的资源环境约束强化,转型升级任务艰巨;随着合肥市城市规模日渐扩大,我县基础设施对接条 件亟待改善;保障和改善民生依然任重道远,城乡发展不平衡不协调的矛盾比较突出;生态保护、防灾抗灾、安全生产和社会治理的任务仍然十分繁重;改革进入攻 坚期,制约经济社会发展的体制机制障碍亟待破解,转变政府职能任务依然艰巨。全县人民必须更加奋发有为,努力克服困难,化解矛盾,努力开创“十三五”经济 社会发展新局面。nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第三节 指导思想nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
高举中国特色社会主义伟大旗 帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯 彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持发展是第一要务,遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应和引领发展新常 态,以调结构转方式促升级为主线,以“大目标、大提升、大项目、大转变”为总体思路,以“四个舒城”建设为保障,大力实施绿色发展和工业强县两大战略,抢 抓发展机遇,主动对接合肥,突出工业化、城镇化、生态农业、生态旅游四大发展重点,加快“金三角”和“绿三角”建设,合力扶贫攻坚,着力改善民生,推动社 会全面进步,确保如期全面建成小康社会。nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
基本要求nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——坚持发展第一要务。发展是硬道理。我县在全市经济总量居中、人均水平靠后的县情没有根本改变。必须坚持以经济发展为中心,把握发展新特征,适应发展新常态,全面加快“调转促”,实现更快更好的发展。nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——坚持群众主体地位。执政为民是党的根本宗旨。必须坚持以人为本,增进群众福祉,维护社会公平正义,充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性。nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——坚持全面依法治县。法治是发展的可靠保障。必须坚持依法治县,严格执法、公正司法、全民守法,加快建设法治经济和法治社会,把经济社会发展纳入法治轨道,促进治理体系和治理能力现代化。nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——坚持全面扩大开放。全方位对外开放是发展的必要要求,也是推动发展的有效途径。必须进一步强化大开放理念,抢抓机遇,积极拓展区域合作领域和范围,更好地利用市场和资源,在开放合作中拓展发展空间。nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——坚持加强党的领导。必须贯彻全面从严治党要求,坚持把忠诚干净担当作为座右铭,把“三严三实”作为行为准则,不断增强各级党委统揽全局、协调各方的领导核心作用,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
发展战略。nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——绿色发展战略。把绿色发展作为引领我县经济社会发展的总取向,落实主体功能区定位,更加重视自然生态系统和环境保护,巩固和保持生态环境优势,加快形成节约资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式,实现绿水青山和金山银山有机统一,努力建设绿色舒城。nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——工业强县战略。强化工业在经济发展中的主导作用,以工业的大发展、大提升为重要突破口,突出战略性新兴产业和高新技术产业的引领作用,打造若干领域优势产业链和优势产业集群,加速工业结构迈向中高端,形成我县工业竞争新优势,努力建设工业强县。nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
第四节 发展目标nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
按照全面建成小康社会的要求,综合考虑未来发展趋势和条件,今后五年经济社会发展的主要目标确定为:nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
综合实力显著提升。2020年,全县地区生产总值达到290亿元,年均增长11%左右。财政收入27亿元,年均增长12%左右;固定资产投资累计完成1000亿元,年均增长15%左右;社会消费品零售总额达到120亿元,年均增长12%左右。主要经济指标增速位居全省前列。nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
经济结构更加优化。三次产业结构由2015年的20∶45∶35调整到14∶46∶40,规模以上工业增加值达到85亿元,年均增长11%左右;战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值的30%。旅游业综合收入比2015年翻一番,达到40亿元。研发经费支出占地区生产总值比重达到2%,科技创新对经济增长的贡献率显著提升。nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
城乡发展更加协调。新型城镇化建设步伐加快,县城经济首位度和承载能力显著提升,建成区面积达到30.3平方公里,城乡空间布局更加优化,小城镇建设和美好乡村建设扎实推进,基础设施和公共服务更加完善,常住人口城镇化率达到50%。nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
社会事业全面发展。义务教育实 现均衡发展,普及高中阶段教育;医疗卫生资源实现均衡化配置,公共文化服务网络全面建成,全民健身活动全面普及。建成更高水平的全民社会保障体系,初步实 现基本公共服务均等化。防灾减灾和公共安全保障能力进一步提高。依法治县扎实推进,人民权益得到切实保障,社会保持和谐稳定。nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
人民生活殷实富裕。城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别达到34400元、15600元,年均分别增长10%、11%。五年城镇累计新增就业人数2.76万个。到2018年,实现“人脱贫、村出列、县摘帽”,全面完成脱贫攻坚任务。nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
生态环境优美宜居。资源节约型和环境友好型社会建设取得进展,资源利用效率和环境质量显著提高,宜居城乡建设成效明显。单位生产总值能源消耗量、主要污染物排放减少量达到市下达的约束性指标要求。森林覆盖率达到48.9%,主要河流湖库水功能区水质达标率100%。nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
改革开放全面推进。重点领域和关键环节的改革取得突破性进展,经济体制、行政体制、文化体制、社会体制等更加完善。政府职能加快转变,政府公信力和行政效率显著提高。开放型经济发展水平全面提高,营商环境更加优化,外贸进出口总额达到3亿美元,年均增长17%,五年累计利用县外资金300亿元。nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
专栏2nKl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
舒城县“十三五”经济和社会发展主要目标
分类 指标名称 单位 2015年 2020年 年均增长(%) 属性
经济发展 地区生产总值 亿元 160 290 11左右 预期性
全社会固定资产投资(累计) 亿元 450 1000 15左右 预期性
社会消费品零售总额 亿元 68 120 12左右 预期性
财政收入 亿元 15 27 12左右 预期性
结构调整 三次产业比 20∶45∶35 14∶46∶40 —— 预期性
规模以上工业增加值 亿元 50.6 85 11 预期性
战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重 % 3.5 30 —— 预期性
常住人口城镇化率 % 42.5 50 —— 预期性
创新能力 研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重 % 0.4 2 —— 预期性
高新技术企业数 13 30 18.2 预期性
每万人发明专利拥有量 1 3 24.6 预期性
生态环境 单位生产总值能耗(累计) 吨标煤 达市控目标 达市控目标 —— 约束性
主要污染物排放 达市控目标 达市控目标 —— 约束性
耕地保有量 万公顷 5.3074 5.3062 —— 约束性
主要河流湖库水功能区水质达标率 % —— 100 —— 约束性
森林覆盖率 % 47.39 48.89 0.3 约束性
民生改善 城镇常住居民人均可支配收入 21380 34400 10 预期性
农村常住居民人均可支配收入 9290 15600 11 预期性
城镇新增就业人数(累计) 万个 2.76 3.71 6.1 预期性
基本养老保险参保率 % >99 100 —— 约束性
基本医疗保险参保率 % >99 100 —— 约束性
高中阶段毛入学率 % 85.10 92 —— 预期性
开放合作 外贸进出口总额 亿美元 1.3 3 17 预期性
利用县外资金(累计) 亿元 204.7 300 —— 预期性
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