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（四）坚持补短板、晋档次、添活力，推动第三产业融合发展、整合提升。 做精做优特色旅游业。深度挖掘我县旅游文化与长白山文化契合点，注重产业化扶持和差异化发展，全力打造长白山旅游节点城市。围绕“引得来”，精准开展四海玛珥湖、仙人洞等旅游综合开发项目招商推介，做足玛珥湖“一泉通天下、一水映万年”文章，先从基础设施和景点建设入手，实现高端高质开发。围绕“游得好”，强势推进南山生态滑雪度假区项目建设，充分利用省里发展冰雪产业和省领导包保我县脱贫攻坚的重大机遇，全力完备项目手续，力争年内开工建设；加快启动旅游精品线路和青龙河旅游小镇项目建设，力争年内取得实质性进展；高效实施仁义村旅游公路及步栈道项目建设，确保年内竣工；扎实开展西南岔雪村、仁义村民宿项目建设，力争年内完成规划设计。围绕“留得住”，不断提升旅游配套服务水平，盯住红色、冰雪、生态、康养“四大卖点”，建设有市场需求的“吃住行游娱购”配套项目，加大旅游纪念品开发宣传力度，假以时日靖宇必将成为人们心驰神往的旅游胜地。2017年，全县接待域外游客力争突破12万人次，全口径旅游产业总收入力争突破1.5亿元。 做活做实现代服务业。加快推进物流园区场地平整、主干路铺设和污水管线并网建设步伐，深入实施安广、荣盛、鸿通物流以及购物中心项目建设，不断增强商务商贸集聚功能。大力开展“互联网+”、“三网融合”、“智慧靖宇”行动，全面启动国家级电子商务进农村综合示范县推进工作，不断强化县域电子商务公共服务中心、村级电商服务站和“邮乐农品—白山馆”微商平台建设,加快在天猫、京东等知名电商平台建成靖宇特色农产品馆。深入推进专业市场建设，加快将长白山特产大市场升级改造为长白山道地药材交易中心，高质量举办“中国·靖宇首届长白山道地中药材展销会”。2017年，全县社会消费品零售总额预计实现24亿元。 （五）坚持抓规划、重建管、优生态，推动基础建设互联互通、共建共享。 高标准编制规划，严要求执行规划。加快完成“总规”和“详规”编制，把海绵城市理念贯穿到城市规划建设全过程，实施“多规合一”。以土地利用总体规划为基础，推进城市建设、产业、交通、生态等规划“一张图”管理，从源头上解决规划“打架”的问题。从城市的关键节点、组团连线、重点片区入手，推动规划从墙上走到地上，着力构建山水相间、疏密有致、开合有度的空间格局和城市风貌。 大手笔实施建设，快节奏打造精品。实施安居保障工程，让居住环境更加舒适。坚持征收与建设并举，安置与开发并重，政府主导与市场化运作并行，严控征收成本、资金、市场等风险，力争投资6.3亿元，完成青龙河北岸等6个地块棚户区改造，实施房屋征收14.55万平方米、新建回迁安置住房1604户16.36万平方米。力争投资2.2亿元，完成2015年城市棚户区改造配套基础设施建设项目；力争投资8067万元，完成2009-2014年城市棚户区改造配套基础设施建设项目；力争投资4408万元，完成汽配小区廉租住房配套设施建设项目。实施内涵提升工程，让城市功能更加完善。力争投资8210万元，完成珠子河、青龙河北岸河堤路及景观带建设项目；力争投资1900万元，完成八宝栏河景观大桥建设项目；力争投资1500万元，完成刘海山休闲广场、靖宇火车站停车场一期建设项目。力争投资10778万元，完成县城、生态健康产业园区和污水过河管网改造项目；投资3500万元，完成供水管网改扩建项目。实施路桥贯通工程，让群众出行更加便捷。力争投资1927万元，完成和谐南北路人行道及路面维修改造项目，努力消灭主要街路、人行道破损路面；投资6000万元，完成100公里农村公路新建、改建项目；加快推进宇辉铁路、国道嘉临线靖宇至江源段二级公路升级改造项目，力争年内完成项目前期工作；加快推进朝长线至仁义村以及红色旅游公路建设项目，力争年内竣工通车。 精细化管理城市，科学化经营城市。加快“国家生态示范县”创建步伐，深入实施大气、水、土壤污染防治以及集中式饮用水水源地保护区环境整治和“铁腕斩污”专项行动，不断加大对违规排污、侵占河道、私挖滥采、非法占地、毁林种参以及乱挖野生树木等违法行为的打击力度；大力发展绿色循环经济，加快淘汰落后产能，推进清洁生产，推动生态环境质量持续改善。加快“国家生态园林城”创建步伐，不断提升县城重要节点、主要路段绿化、美化、亮化水平，努力建成一批生态景观带和城市景观群。力争投资1350万元，完成濛江河堤、月牙泡景观带绿化项目；力争投资1038万元，完成高速公路出口应急避难广场、靖宇大街、和谐北路绿化项目。投资3000万元，全力推动住宅小区“大物业”管理增点扩面，彻底消灭弃管小区，让“老旧散”、“脏乱闹”小区变成繁花似锦、管理有序的美丽家园。加快推进城市网格化管理，彻底消灭管理盲区、盲点。不断加大市容市貌、环境卫生、交通秩序整治及违章建筑拆除力度，实现街边清洁、街头清静、街道清新。严格执行土地收购储备、“招拍挂”制度，全面清理闲置土地，盘活存量土地，提高土地利用率。积极包装申报城市基础设施建设项目，努力争取省财政厅新发展债券、发改委投资处基本建设资金、国开行、农发行信贷资金支持，加快完善科学有效的城市建设投融资经营机制。 （六）坚持拓财源、控支出、精理财，推动财税金融借势攀升、顺势扩张。 打造高效的财政收支体系。努力培植税源，强化对重点项目、企业、行业的税收服务和税源涵养，不断优化税收结构，大力压缩非税收入比例，持续增强地方可用财力。创新引税理念，积极承接京津冀地区协同发展、北京城市功能疏解项目的招商和引进，每年保证滚动收储1平方公里以上净地，切实保障项目用地需求。积极引进战略合作者，力争每年共同经营土地开发面积达到2平方公里以上，把靖宇打造成白山乃至东部山区项目的承接地和资金洼地。放眼全国大力引进“总部经济”、“楼宇经济”和“飞地经济”，放大财政资金乘数效应。密切关注中央税制改革动向，逐步理顺税收体制管理关系。严格执行新《预算法》并按规定及时公开，大力压缩一般性预算支出，提高对保工资、保运转、保稳定、保发展等重点支出的保障能力，确保投向扶贫、“三农”、社会事业等民生领域的财政资金不低于支出总量的80%。 构建完善的金融保障体系。深化政银企合作，探索运用政府与社会资本合作方式，设立5亿元“产业发展基金”，加大对企业上市的支持力度，设置项目建设“资金池”，借助证监会对贫困地区企业IPO、“新三板”挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道的有利契机，加快企业上市培育孵化基地建设，力争年内在“新三板”或主板上市的企业达到3—5户。加强政府投融资平台公司建设，不断增强其市场经营能力和“造血”功能。规范发展小贷公司、担保公司，积极引导异地股份制银行来我县设立分支机构，鼓励县内金融机构创新金融产品和服务方式，加大对小微企业、“三农”以及社会公共服务领域的信贷投入，力争贷款余额突破40亿元。 （七）坚持解民忧、谋民利、顺民意，推动社会事业繁荣稳定、和谐安定。 倾力办好民生实事，让群众生活更加幸福。2017年，县政府将全力以赴抓好与人民群众利益息息相关的10件民生实事。1.投资2747万元，实施三中、保安等4所学校校舍新建项目。2.投资1482万元，实施和谐北路人行道改造项目。3.投资840万元，完成板石村至蝲蛄角村公路改造项目。4.投资830万元，完成八宝栏河防洪项目。5.投资780万元，完成中医院业务用房及附属设施改造项目。6.投资723万元，完成中心村农网改造以及部分村屯供电设施更新项目。7.投资686万元，完成58个村级文化广场建设，15个贫困村基层文化中心、13个行政村文化活动室和10套体育健身设备购置项目。8.投资600万元，实施大沙河村、西南岔村新农村建设项目。9.投资417万元，完成第二批中央农田水利建设补助资金项目。10.持续实施低保提标，城镇低保月保障标准由400元提高到440元，农村低保年保障标准由3140元提高到3600元。 统筹发展社会事业，让群众生活更具品质。提供更优质的教育资源。全面实施农村义务教育学生营养改善计划，建立“特岗计划”长效机制，统筹开展义务教育阶段校舍、实验室、学科专用教室和信息化建设，确保“迎国检”工作圆满完成；投资1450万元，加快启动公办幼儿园建设项目。提供更高水平的医疗服务。深化县级公立医院综合体制改革，破除“以药补医”机制，实行药品零差率销售；全力破解资金“瓶颈”，力争年内启动县医院异地续建项目。提供更丰富的文化产品。综合体育馆建设项目力争年内竣工交付使用;档案馆、图书馆建设项目力争年内完成主体工程；大力实施文化惠农工程，全年送电影、送戏曲下乡1550场以上，为农家书屋更新图书6600册。提供更实惠的社会保障。持续提高城乡三项基本医疗保险参保率，落实就业、再就业扶持政策，城镇新增就业4000人，下岗失业人员再就业800人，农村劳动力转移就业20000人次，城镇登记失业率控制在4.3%以内。 坚决维护社会稳定，让群众生活更为安宁。建立健全阳光信访、逐级信访、诉访分离制度，不断加大信访案件包保稳控、排查化解力度，对有理访及时研究、按程序解决，对无理访做好政策解释、思想疏导，对缠访、越级非正常访坚决依法严厉打击、绝不手软。不断加强社会管理综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动。严格落实安全生产责任制，完善安全生产“五大体系”，推进“互联网+安全生产”信息化平台建设，坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理机制，提高突发公共事件应急处置能力。 |
