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（六）聚焦共享发展，奋力在改善民生、增进福祉中谱写和谐靖宇新篇章。 均等化发展公共服务，增强人民群众获得感。持续加大财政向民生领域投入力度，深入实施一批与群众利益息息相关的民生实事，让广大群众生活的更加自信、弱势群体生活的更有尊严、妇幼老龄人员生活的更加幸福。提高教育内涵。深化教育综合改革，加快实施素质教育，严格规范教师从教行为，把工作重点从改善办学条件、推进教育标准化转移到培养学生品质和提高教育质量上来，基本普及学前三年教育、高中阶段教育，严管高中尖子生违规流失，为培育更多清华、北大等重点名校生创造优质条件，努力开创靖宇教育新局面。优化卫计服务。深化医疗综合改革，做好“二孩”政策实施；加强医疗卫生基础设施建设，力争县医院异地续建项目竣工投入使用；完善县乡村三级医疗服务网络，搭建远程医疗会诊平台，实施卫计系统应急指挥中心和老年人慢性病治疗康复中心建设，全面提高公共卫生服务水平。繁荣文体事业。深入研究长白山文化、矿泉文化、人参文化和抗联文化，不断完善文体配套服务设施，行政村文化广场实现全覆盖、农村文化大院实现全升级、55个国定贫困村综合性文化活动中心设备实现全更新、“三馆一站”实现全部免费开放。完善社会保障。加快完善各类保障制度，大力发展社会福利、社会救济、社会互助，持续加强城乡低保、医疗救助和农村“五保”供养等工作，让发展成果更多、更广、更公平地惠及全县人民。到2021年，全县累计城镇新增就业2.6万人，下岗失业人员再就业7000人，农村劳动力转移就业12万人次。 人性化创新社会治理，提升人民群众满意度。规范信访程序，畅通信访渠道，及时解决群众合理诉求，推进依法信访。深化“平安靖宇”建设，创新社会治安防控体系，切实维护社会安全稳定。大力推进“法治”靖宇建设，积极开展“七五”普法工作，努力提高全民法制观念。全面完成“食品安全城市”创建工作，确保群众“舌尖”上的安全。严格落实安全生产责任制，严防安全生产重特大事故发生。不断完善社会稳定风险评估、突发事件应急处置机制，有效提高风险防控和防灾减灾能力。 三、2017年工作安排 2017年，是新一届政府的开局之年，也是全面建成小康社会的提速之年。全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长7%；规模以上工业增加值增长7%；地方级财政收入增长4%；招商引资到位资金增长10%；城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别增长11%和12%。为实现上述目标，我们将做好八方面工作。 （一）坚持结穷亲、帮穷户、拔穷根，推动扶贫攻坚精准施策、精准脱贫。 坚持夯实责任与完善制度并重，增强包保帮扶实效。紧盯“脱贫、摘帽、增收”三个目标，突出发展生产“改穷业”、易地搬迁“挪穷窝”、教育培训“拔穷根”、医疗救助“帮穷苦”、兜底保障“换穷貌”、一事一议“脱穷境”六个重点，严格落实国家、省、市、县帮扶部门以及“第一书记”和驻村工作队包保责任，坚决做到贫困村不“摘帽”、贫困户不脱贫包保不脱钩。不断加强贫困人口动态管理，深入开展已脱贫贫困户档案筛查、未脱贫贫困户调查以及因突发变故返贫人员排查工作，确保扶真贫、真扶贫、真脱贫。进一步完善建档立卡摸清“扶持谁”、各尽其责明确“谁来扶”、精准施策找准“怎么扶”、规范有序解决“如何退”等制度建设，做到科学谋划、安排扶贫产业、脱贫项目，不断加大扶贫资金项目检查、审计、监督力度，从严查处截留、挤占、挪用、贪污、挥霍扶贫资金等违法违纪行为。 坚持行业扶贫与产业扶贫并举，力争实现脱贫“摘帽”。大力整合行业部门扶贫资源，全面落实“1+N”脱贫攻坚系列政策，深入实施金融、新能源等十二项行业支持计划，努力推动行业扶贫政策措施打捆使用、落地落实。持续加大产业扶贫力度，充分发挥财政专项扶贫资金引导作用和放大效应，整合使用25项共计3亿元省级财政涉农资金，围绕专项扶贫重点，集中投入、精准扶持，彻底消灭无产业、无项目、无保障户。持续改善贫困村生产生活条件，积极争取各类资金，加快实施总投资3.75亿元的交通、水利、“以工代赈”以及农村“一事一议”8大类268个基础设施建设项目，彻底消灭55个贫困村村路等落后设施，易地扶贫搬迁项目年内要确保完成3个乡镇28个村、99户250人搬迁安置工作，农村危房改造项目年内要力争完成598户，彻底消灭危房户。高举高打“老农夫”品牌，鼓励农民围绕特色产业大力开展长白山生态有机农特产品种植加工，努力打造一批标准化农特产品基地。不断密切与万泷牧业公司合作，力争年内发展商品鹅60万只，带动贫困人口人均增收2800元。加快推进光伏发电扶贫项目，力争6月份实现并网发电，带动1653户贫困人口户均增收3000元。加大金融扶贫力度，鼓励贫困户合理使用小额信贷发展产业项目，努力提高贫困对象“造血”功能。严格执行贫困人口和贫困村退出验收“双十”标准以及“一看二问三听四访五查”退出验收程序，自我加压、全力攻坚，力争2017年完成靖宇贫困县“摘帽”任务。 （二）坚持扩总量、促增量、提质量，推动工业经济稳中有进、转中向好。 狠抓重点项目建设。立足长远谋划一批。按照求精不求多，谋划一个成一个的原则，精心包装项目，从项目谋划、筛选、论证、编制项目建议书到可行性研究报告、设计方案都必须按照国家有关政策和项目管理程序，力争更多符合审批要求、产业政策、投资方向和靖宇发展实际的项目进入国家、省规划“盘子”。扩大招商引进一批。紧盯世界500强、国内500强、行业100强及境内外上市公司，采取以政府为主导、企业为主体、中介组织为辅助、园区为载体的招商模式，综合考虑项目投资强度、带动能力、税收贡献等指标，进一步增强招商选资的成熟度和吸引力。凝聚合力建设一批。全力落实恒康医疗保健产品开发、吉林森工食品酱菜系列产品加工等一批新建项目开工要件，力争大部分项目年内落地实施；科学倒排鑫霖硅业超纯球形二氧化硅微粉、山东醴云矿泉水、天士力二期、福爱矿泉水、通用自转旋翼机等续建项目建设工期，力争大部分项目年内竣工投产；不断加大整装勘查、弘泰矿业钾长石等攻关项目推进力度，力争金铜铁、硅藻土等5个勘查项目年内取得实质性进展。深入推进长白山天然矿泉水研发中心建设，全面打响“长白山天然绿色矿泉水”品牌。优化服务推进一批。严格实行重点项目县级领导包保制度，定期深入项目现场调查研究、督查督办，及时破解项目推进过程中遇到的土地、林地、环评、电力等“瓶颈”制约。加大软环境治理力度，严厉查处影响投资、干扰企业、阻碍发展的涉软案件，着力营造审批“零障碍”、服务“零距离”的良好环境。完善落实企业信用评价、自律和惩戒机制，提高项目履约率。2017年，全县招商引资、开复工和谋划包装投资亿元以上的项目要分别达到30个、18个和50个，项目库常态储备项目不低于370个。 稳定工业经济增长。做好运行质量提升文章。紧盯宏观政策导向和市场需求方向，持续加大对重点行业、重点企业的运行监管和政策引导，有效解决企业遇到的现实难题和发展问题；强化创新驱动，鼓励支持行业骨干企业深化与知名高校、科研院所合作，精准研发新产品、新工艺，探索研究制定矿泉水、人参等行业国家标准，大力培育名牌产品、驰名商标，加快引进一批战略性新兴产业科技攻关和重大科技成果转化项目，全面提升企业科技创新能力。做好存量企业扩张文章。强化扶优促强，加快推进农夫山泉、娃哈哈等企业扩产提能，实现存量再造；强化要素保障，加快推进恒大、天士力等企业稳定生产，实现达产增效；强化进档升级，全力扶持修元矿泉水、嘉鹏硅藻土、蓝兹饮品等成长性企业纳入规模户管理，实现规模膨胀；强化规划管控，倒逼长期未开工建设、停产或改变经营范围、私自租赁的企业腾出低效闲置用地，实现“二次创业”。做好民营经济升级文章。严格落实促进民营经济发展稳定经济增长扶持政策，全面激发市场主体活力，有效解决民营企业融资难、用地难、人才难“瓶颈”制约，实现民营经济发展提速、质量提升。2017年，全县规模以上工业企业要新增5户，中小企业力争突破1800户，从业人员达到4.8万人。 （三）坚持兴产业、富农户、提效益，推动生态农业品牌经营、品质发展。 稳步推进农业特色化。按照“做强龙头、做大基地、做优品牌”的思路，坚持“标准化生产、品牌化营销、特色化支撑”，重点加强食用菌等特色种植、黄牛等特种养殖基地建设，重点完善同仁堂等龙头企业种养加销链条，全力构建特色鲜明、链条较长、带动能力较强的特色农业产业集群。2017年，全县省、市级龙头企业要达到60户，农产品加工企业要达到140户，农民合作经济组织要达到400个，农民技能培训达到3.5万人次，标准化种植基地、养殖场要新增25个，特色农业示范基地要达到20个，道地药材、食用菌和林果面积分别达到4.5万亩、200万平方米和1.8万亩。 努力建设秀美新农村。持续加大农村基础设施建设力度。推进美丽乡村建设从“以点为主”向“由点到面”转移，围绕“水、电、路、房、网”等重点领域，积极向上争取资金，打捆实施一批农田水利、农村公路、小流域综合治理项目，力争打造一批亮点新村、成就一批亮点工程。投资600万元，力争完成大沙河、西南岔2个美丽乡村示范村建设；投资270万元，高标准实施仁义等6个新农村重点村建设；投资90万元，力争完成龙泉镇等6个镇政府所在地规划设计；投资405万元，完成9个人居环境综合整治项目建设；加快实施仁义村等25个全国第一批“乡村旅游”扶贫重点村建设，努力打造一批特色旅游名镇名村。持续加大农村环境综合整治力度。重点提高村屯主干道、巷道、院落以及交通主干道沿线的绿化、美化、净化档次，建立更加贴近农村生产生活实际的长效保洁机制。2017年，确保完成900个美丽庭院、2000户干净人家创建任务，力争全县通村公路硬化率、村内道路硬化率和危房改造率达到100%。 |
