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（二）聚焦创新发展，奋力在优化结构、转型升级中构建实力靖宇新格局。 实施新型工业提质增效工程。坚定不移推进重点项目建设。牢固树立“发展经济，工业优先”的理念，围绕矿泉饮品、人参农特产品精深加工及医药、矿产冶金新材料产业、旅游物流服务等领域强力推进一批重大项目，为稳增长再“加力”。立足强基础抓项目。积极对接国家重大工程包，围绕水利、交通、移民、城乡建设等领域强力推进一批重大项目，为促投资再“添柴”。立足补短板抓项目。围绕扶贫、环保、教育、医疗卫生等领域强力推进一批重大项目，为惠民生再“充电”。到2021年，全县固定资产投资力争突破120亿元。全力以赴稳定工业经济增长。深入实施企业创新驱动战略，加快推进工业化、信息化深度融合发展，大力支持行业龙头企业攻克核心关键技术，推动具备条件的企业挂牌上市；积极鼓励优质成长性中小企业向产业链中高附加值环节精准发力，增强企业核心竞争力；大力推进大众创业、万众创新，助力民营经济全面腾飞。树立“好企业”正确导向，只要产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、符合环保要求，就要为企业生存和发展留下空间，提供充分的土地、规划、信贷、政府服务等保障。同时，加快完善矿泉水、人参、物流、健康产业园等特色园区基础设施建设，为企业“拎包入驻”提供便利条件。到2021年，全县规模以上工业企业要力争达到100户，高新技术企业、税收超千万元企业要力争达到20户，上市公司要力争达到20户。 实施现代农业示范引领工程。坚持以绿色高效为目标，以“调结构、抓有机、走高端、创品牌”为路径，推进农业结构向以黄牛、大鹅、森林畜禽为重点的畜牧业调整，种植结构向以食用菌、道地药材、绿色山珍、棚膜蔬菜、林下产品等为重点的经济作物调整，建立生态效益型特色农业示范园区。借助“互联网+农业”，拓宽线上线下销售渠道，让农民在扩大销售中增加收入，实现“种得好”向“卖得好”转变。在产业化经营上，充分发挥同仁堂、独一味、康达林业等农业产业化龙头企业辐射带动作用，加快拉长产业链条，逐步实现农产品由数量增长向品质效益提升转变。在标准化建设上，突出“品种、品质”，注重“绿色、特色”，加快扩张“有机、无公害”农特产品基地规模，鼓励农民采取出租、入股、转让等方式有序参与土地流转，力争每个乡镇建成3—5个集生产种植、加工展示、科普体验、农民培训为一体的现代特色农业示范园区。到2021年，全县省、市级农业产业化龙头企业要达到70户，农产品加工企业要达到180户，特色农业示范基地要达到32个，新建标准化生产养殖基地100个。 实施第三产业融合跃升工程。壮大发展特色旅游业。把旅游作为战略性新兴产业来培育，立足长白山旅游经济圈，围绕生态、冰雪主题，高端编制《靖宇县“十三五”旅游发展规划》、科学完善旅游发展总体规划及各景区详细规划，实施旅游“强点拓线结网”工程，重点打造以百条游船进松花江为龙头的“江湖旅游走廊”和以冰雪为主题的南山冰雪休闲旅游度假区项目，强力推进青龙河“冰雪奇缘”旅游小镇、东北抗联纪念园、白山湖开发等项目建设，整合提升刘海山、龙湾湖、玛珥湖、仙人洞、皇封岭、巴里湾等旅游资源，深度开发乡村民宿、雪乡雪村、航空小镇等旅游产品，高端策划与周边景区优势互补、信息互通、资源互享的精品旅游线路，重点打造红色经典游、山水风光游、生态工业游、休闲度假游四大旅游版块，把“珍珠”串成“项链”，把景区连成画卷，全力打造从靖宇出发的长白山“A线路”。到2021年，全县接待域外游客每年力争突破30万人次，旅游社会总收入力争突破5亿元。积极发展大健康产业，依托“青山绿水好空气”生态环境优势，大力发展慢行、休闲、健身、养老、疗养等大健康产业。到2021年，力争建成3个以上以“养”为主体、“健”为支撑、“食”为特色、“医”为保障的健康养老养生产业示范基地。繁荣发展商贸物流业。深入推进长白山靖宇物流产业园区以及安广、铁元、荣盛物流项目建设，加快构建覆盖全市、辐射全省、面向全国的现代物流产业网络。培育繁荣以县城为核心、城镇为支点的商业圈,鼓励发展各类批发市场、专业市场和农贸市场，不断提升餐饮、住宿、购物水平。积极运用大数据、云计算等平台，促进互联网与传统服务业、现代服务业融合发展。到2021年，全县社会消费品零售总额力争突破25亿元。 （三）聚焦协调发展，奋力在夯实基础、丰富内涵中彰显魅力靖宇新形象。 大气魄、大手笔规划建设城市。牢固树立规划建设“一盘棋”思想，推动城乡建设与产业发展、土地利用、环境保护等“多规”融合，科学谋划城市“成长坐标”。按照“产业为支撑、冰雪为主题、特色为引领，打造三河六岸、提升三大出口”的总体思路，统筹空间、规模、产业“三大结构”，丰富山、水、文化“三大要素”，重点建设“两核、三带、四轴、五区”，彰显更加舒展通透、简约大气、宜居宜业的特色城镇气质。“两核”，即规划建设南山森林公园、刘海山头生态主题公园，形成中心城区两个生态绿核；“三带”，即沿流经城区的珠子河、青龙河、八宝栏河建设三条特色自然景观带，形成城市自然生态景观网；“四轴”，即打造靖宇大街、五道街、和谐路、矿泉路四个城市景观轴；“五区”，即高水准规划建设矿泉水、人参、物流、健康科技、新能源配套五大特色产业园区。坚决打通五道街西段、向阳路南段、新华路南段等一批“断头路”，有序新建改建一批主干路，努力完成矿泉城南大桥建设，加快构建联通外循环，打通内循环的现代城市路网体系。不断加强配套服务网、水利设施网、能源支撑网、智慧城市网“四网合一”工程建设，打造美丽靖宇“升级版”。 精细化、科学化管理经营城市。坚持“面子”、“里子”一起要，“颜值”、“气质”一起抓，继续实施城市“绿美亮净畅文”工程，在新建城区全面启动城市地下综合管廊和海绵城市建设，加快推进小区“大物业”管理全覆盖，加强城市综合执法，努力实现城市管理精细化、数字化、人性化，打造吉林东部山区最具特色山水园林城市。深入推行土地收购储备和公开拍卖制度，采取以地生财、资产置换等多种融资方式吸纳建设资金，引进有信誉、有实力的开发企业大手笔实施城市建设，实现以城兴城，以城养城。 （四）聚焦绿色发展，奋力在科学保护、综合管治中厚植生态靖宇新优势。 严格城乡环境保护。实行最严格的环境保护制度，全面落实主体功能区规划，严守环境质量底线、生态保护红线、资源消耗上限，积极争取上级生态补偿政策资金，持续加大水资源集约保护和林区、水源地、矿泉水生产企业水污染监测力度。实行最严格的项目准入“门槛”，绝不把降低环保门槛作为招商引资的优惠条件，绝不把严重污染项目引进靖宇，绝不以牺牲环境为代价换取经济一时的发展，积极培育绿色产业，坚决淘汰落后产能，让好山、好水、好空气成为靖宇最靓丽的名片。到2021年，全县污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率以及县城饮用水源水质达标率均达到100%。 狠抓生态环境治理。大规模造林，营造一域绿色。加快国家级生态文明示范县创建步伐，全面推进城市森林化、村庄林荫化、河流生态景观化建设，深入实施新一轮退耕还林、封山育林行动，全力打造城在林中、路在绿中、人在景中的生态美景。铁手腕治污，守护一方净土。严格开展松花江流域综合治理，全面推行“河长制”，落实治水净水责任，确保头道松花江流域靖宇段水环境质量明显提高、生态状况持续改善；稳步开展山、水、林、田、自然保护区生态修复和生态移民工程，统筹开展工业点源、农业面源污染和水土流失治理，筑牢生态屏障。下功夫减排，保卫一片蓝天。强化PM2.5实时监测，狠抓工业废气、城市扬尘和机动车尾气污染治理，加快淘汰黄标车和老旧机动车，提高天然气和集中供热普及率，从源头上减少污染排放。到2021年，全县森林覆盖率力争保持在82%以上，空气质量优良率、水质断面达标率力争达到96%以上，松花江流域水质稳定控制在II类水标准。 （五）聚焦开放发展，奋力在深化改革、招大引强中激发活力靖宇新动能。 更大力度深化改革攻坚。稳步推进供给侧结构性改革以及户籍、土地、公共服务、社会保障、教育、卫生等重点领域改革，加快推进事业单位分类改革，深入推进农村综合改革。建立健全政府部门权力清单和责任清单制度，深化行政审批制度改革。强化预算体系建设，确保预算执行均衡性和时效性。推广政府购买公共服务，对一般性公共服务引入竞争机制。建立健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系，全力破解企业、项目融资难题。 更宽领域推动开放合作。开放是繁荣发展的必由之路，也是把靖宇区位优势转化为经济优势的必然选择。必须牢牢抓住国务院关于推进实施新一轮东北振兴战略若干重要举措的意见等战略机遇，充分利用好中央给东北14个重大利好政策、经济发达地区产业转移、北京城市功能疏解等有利契机，力争每年引进6户以上重点企业，全力打造开放合作“新版图”。创新招商选资方式，做好“无中生有”和“有中生新”两篇文章，鼓励引导企业主动对接与产业发展技术需求相匹配的国内外著名高校院所，实现招商引资与招才引智同步推进。坚持以战略性新兴产业为主攻方向，优化招商项目评审准入、跟踪对接、绩效评估、审批服务“四项举措”，深化精准、定向、专题、委托招商“四大招法”，力争每年引进2—3个重大产业龙头项目，全力打造招商引资“晋级版”。 |
