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(江西省)2016年吉安市青原区人民政府工作报告(全文)

来源:吉安市青原区政府网 作者:知县网 人气:558 发布时间:2016-10-17 07:07:06
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年3月22日在吉安市青原区 第三届人民代表大会第八次会议上 吉安市青原区人民政府代区长 李 军 各位代表: 现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2015年和十二五工作回...
政 府 工 作 报 告
——2016年3月22日在吉安市青原区第三届人民代表大会第八次会议上
吉安市青原区人民政府代区长 李  军
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2015年和“十二五”工作回顾
2015年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大及其常委会的依法监督和支持下,在区政协的民主监督和帮助下,我们团结和带领全区人民,在适应新常态中保持定力,排难而上,顺利实现了区三届人大七次会议确定的目标,全区经济社会保持持续稳定健康发展,为“十二五”收官划上了圆满的句号。全年完成地区生产总值82.51亿元,比上年增长9.8%;财政总收入完成8.46亿元,增长15.6%;完成固定资产投资62.7亿元,增长17.5%;社会消费品零售总额21.3亿元,增长12.4%;农村和城镇居民人均可支配收入分别达10366元和28959元,增长11.2%和9.6%。全区向上争资突破7亿元,同比增长28.2%。实施了64个重点项目,年度累计完成投资25.92亿元。荣获2015年度全市科学发展综合考评二类县(市、区)先进。
(一)突出转型升级,经济发展取得新成就。在全力做大经济总量的同时,统筹推进一、二、三次产业协调发展,产业结构更为优化,质量效益进一步提升。工业发展升级。年内新增规模以上工业企业15家;规模工业完成增加值56.87亿元、主营业务收入229.73亿元、实现利税25.63亿元,分别增长9.2%、6.9%和4.1%;工业用电总量列全市第一。工业园区城市综合体全面竣工,行政、金融、体育、培训、展示“五大服务平台”基本成型;富滩工业园污水处理厂一期投入运行,三条主要道路整修全面完工。收回5家“僵尸企业”①闲置用地168亩, “腾笼换鸟”迈出新步伐。举办了苏州推介会等系列招商活动,引进世界500强、央企、上市公司北新建材等一批精品项目;实际引进内资28.74亿元、利用外资5226万美元,分别同比增长15.2%和10.2%。园区新开工项目9个、竣工项目3个、投产项目9个。吉瑞股份新三板上市即将获批。农业转型加速。流转土地1万余亩,新增井冈蜜柚6500亩、绿色蔬菜1000亩、花卉苗木1000余亩,落实“千村万户老乡工程”3000余户,天玉逸乡园被列为全省“一村一品”示范基地。现代农业示范园展示馆、物联网平台基本建成,江西熙龙生态有限公司在Q板成功上市。投资1亿余元,除险加固了油箩坑、山塘等9座水库,实施了文陂、新圩防洪工程,推进东固山洪沟治理,小农水重点县建设获全省考评第二名;建成高标准农田1.28万亩,粮食生产稳步提升。现代服务业扩量提质。新增服务业规上企业11家,吉安国际文化创意产业园一期加速推进,中心城区怀抱青原山发展步伐稳健;井大阳光文化创意产业园全面竣工,百望电子网购商城有序推进。金融业加快发展,新引进江西银行、青原庐陵村镇银行,通过“财园信贷通”为38家企业发放贷款1.68亿元,比上年增长35%,金融服务实体经济功能进一步增强。物流业快速壮大,上缴税收近5000万元。全域旅游建设成效明显,旅游发展考评获全市第二名。完成东固革命根据地纪念馆陈展,青原山景区游客服务中心主体、渼陂古村旧居旧址群维修、富田文丞相祠复原工程、东固革命烈士陵园一期等一批项目。青原山景区创建为国家生态旅游示范区和省级水利风景区。全年接待国内游客达502万人次,增长30.6%;举办了第五届庐陵文化旅游节、宝贝游青原等特色旅游活动,承办了赣闽粤原中央苏区旅游经济发展研讨班,湖南卫视《爸爸去哪儿》和央视《我爱满堂彩》、《记住乡愁》等品牌栏目先后至区拍摄,取得巨大营销效应。
(二)突出统筹发展,城乡面貌焕发新气象。坚持城乡统筹、镇村联动,持续推进新型城镇化和美丽乡村建设,城乡面貌焕然一新。城市建管全面发力。投资5.5亿元,着力实施了30个城建项目。新增城区面积2平方公里,城镇化率达48.7%。818地块开发渐成规模,产城融合发展成效显现;城中村改造排难而进,杨家庄(中村)、坪田房屋征收取得突破;“三改三清”扎实推进,投入资金3亿元推进项目33个,奥克文化创意产业园成为全市“改旧厂”的典范。进一步明晰了城市管理职责,绿化、亮化、美化、净化工程推进有序。以创建全国文明城为契机,城市管理实现全覆盖、无死角。河东街道东方兰园、新圩和爱邻里成为创新小区管理的亮点。小城镇建设提档加速。各乡镇总体规划、控制性详规及全区20户以上村庄规划编制全面实施。“九个一”工程基本完成,东固滨河路二期、文陂旅游商贸街项目顺利推进,富田天祥苑建设、新圩康居苑改造、富滩宋螺公路提升和值夏路堤结合改造等项目全面竣工,天玉镇村联动富有特色,小城镇承载力持续增强。都市田园休闲观光带建设开局良好,五大类37个项目稳步推进,青东公路等道路沿线环境综合整治扎实有效。富滩、富田被评为全市综合考评优秀乡镇。美丽乡村特色彰显。新修通自然村公路20.9公里,开展了农村公路养护管理年活动,有效整治了将宋公路超载超运和城区余土撒漏现象。投资7700万元,建设美丽乡村点44个,涌现了天玉郭家、河东坛边、富田横坑等先进村点。全面启动7个中心村点建设,大力整治“空心村”,拆除危旧房8000多平方米,实现电力、广电、电信“三网”建设全覆盖。美丽乡村建设考评获全市第二名。在全市率先推进农村清洁工程, 6个乡镇、10个行政村获得市级表彰,获奖比例全市最高。富田陂下村、文陂渼陂村获评“全国生态文化村”,入围中国百个“最具乡愁”村庄。强化农村建房管控,耕地保护成效明显,“两违”现象有效遏制。
(三)突出绿色崛起,生态建设迈出新步伐。坚持“生态立区”,大力发展生态经济,促进了经济社会和生态文明协调发展,获批省级生态区称号。生态经济加速成型。严格把好工业项目准入关,否决不符合产业政策和环保要求的项目15个;关停工艺落后和涉污企业6家,改变了工业经济“一铜独大”的产业格局,园区企业逐步从粗放型、高耗型向清洁型、生态型转变;新型工业化步伐加快,电子信息和精细化工两大支柱产业上缴税收分别增长134.8%和144.1%。生态工业加速发展,鹭洲春酒寨建设亮点凸显。生态农业不断壮大,农旅融合等新业态不断涌现,乡村旅游迅猛发展,荣获中国乡村旅游模范村、金牌农家乐等11项国家级荣誉。积极打造绿色品牌、有机品牌,东固翠薇获第三届中国茶叶博览会名优茶产品奖。生态保护卓有成效。完成减排项目6个,主要污染物减排目标全部完成,万元GDP能耗下降,水源水质达标率100%,空气环境质量稳定在国家二级标准。强化生态底线思维,基本完成生态红线划定工作。全面建成郊野公园,改造提升青原大道、青原山大道等城市绿道14公里,“精品公园+生态绿廊+郊野公园”三级梯度生态格局逐步形成。实施了工业园区、住宅小区、居民社区绿化改造工程,城市绿化率达 47.2%,人均公共绿地面积达14.4 平方米。全面推进农村污水无害化、减量化、资源化处理,着力实施污水处理工程,推广了“氧化塘+人工湿地”的镇村生活污水治理模式。推进了富田镇和渼陂古村水生态文明镇村创建试点,在值夏镇率先开展圩镇生活污水无害化处理。大力推动废弃物综合利用,加大对养殖场畜禽废弃物无害化处理,推行了“圈、沼、菜”种养结合循环模式。积极建设清洁家园、清洁水源、清洁田园,突出抓好水库水质治理,确保了水库水质达III类以上标准。
(四)突出共建共享,群众获得感得到新提升。不断加大民生投入,使发展成果共享,群众获得感和幸福感进一步增强。民生保障扎实有力。全年民生事业支出8.87亿元,同比增长8.83%,教育、医疗、住房等各项基础设施得到完善,“救急难”、“托底线”工作扎实推进,全区8809人纳入农村最低生活保障,社会救助、居家养老等六项工作获全省先进,市下达的131项民生指标全面完成。全面启动新农合大病医疗保险,新农合参合率达99.6%。镇村公交成功开通,为群众快捷出行提供了方便。扶贫攻坚初见成效。出台了精准扶贫攻坚“24条措施”,重点实施产业扶贫、安居扶贫、保障扶贫三大攻坚战,全区2984人实现脱贫,没有劳动能力的贫困户全部纳入财政兜底保障。实行党员干部“321”帮扶机制,扶持贫困村、贫困户发展特色富民产业8524亩;投入资金3560万元,完成自然村村庄整治项目71个,有效解决贫困村交通、农田水利等基础设施“最后一公里”问题;完成东固南龙村等搬迁移民扶贫和农村土坯房改造1465户。文陂甲先头村探索了贫困农民就地务工扶贫新模式,富田匡家村列为全国旅游扶贫试点村。社会事业日益繁荣。中高考成绩创历史新高,高考二本以上上线248人;完成农村义务学校标准化建设、薄弱学校改造项目89个;获评全省中小学生艺术素质教育测评实验区。参加全省田径运动会获一等奖,评为全省竞技体育精品县。向上争取文化事业专项资金3600多万元,占全市的三分之一。区人民医院业务额突破2000万元,增长33.4%;新建云楼、文陂、天玉医院综合楼,值夏中心卫生院获评全国“群众满意卫生院”;在全市率先启动新农合意外伤害保险工作试点。区公益性墓园主体完工,即将投入使用;东固革命烈士陵园墓区全面建成,成功承办了全市党政机关团体缅怀革命先烈公祭活动。社会大局和谐稳定。积极推进芫下、井大社区创建“人文社区 温馨家园”活动。深入开展法治青原建设,突发事件同比下降30.77%,治安形势进一步向好;建立健全了矛盾纠纷调解机制,实行区四套班子领导一线接访,各类矛盾纠纷调处成功率达98.14%。我区被评为全省信访工作“三无县”。社会治理卓有成效,河东街道邓家社区等3个基层示范点建设扎实推进。安全生产监管有力,森林防火获省级平安县区称号,区消防大队获评全省先进单位;平安创建有序推进,创建覆盖率达100%。开展了红土地国防动员演练,应急处突能力得到提高。
(五)突出创业创新,深化改革激发新活力。坚持改革与创新双轮驱动,各项改革有序推进,“大众创业、万众创新”活力迸发。改革创新释放红利。政府部门机构改革顺利完成;旅游管理体制改革力度进一步加大,在全省率先实行旅游景区“三权”分离改革,引进北京巅峰集团合作运营管理渼陂古村景区;扩权强镇试点成效明显,全市扩权强镇试点工作现场专题研讨会在富滩召开;农村“三资”管理得到加强、土地确权进入尾声;探索了区社会福利院公建民营模式;进一步深化户籍制度改革,城乡户口“一元化”登记②基本完成;在全市率先推行镇村公交改革试点,并列为全省5个试点县(区)之一。积极创新筹融资机制,有效化解政府债务6.5亿元,保障了重点项目支出。“三证合一”③商事登记制度全面推行,新增个体工商户1201户、私营企业441户。新增发放创业担保贷款5001万元,扶持创业225人,直接带动就业756人。创新能力显著提升,新增国家高新技术企业3家、省工程技术研究中心1个,授权国家专利209件;获市科技进步奖二等奖2项,永安交通获专利申请过百优秀企业。依法行政全面推进。进一步规范了重大行政决策行为,实行了决策终身责任追究制和决策违法责任倒查机制;普遍实施了法律顾问制度,全区20余个政府部门聘请了法律顾问;深化了行政审批制度改革和“三单一网”④建设,取消了非行政许可审批类别,厘清了权责边界。完善了人民调解、行政调解、司法调解三调联动机制,健全了医疗纠纷、劳动争议、山林权属、安全事故等行业性调解平台,调处各类矛盾纠纷3000余件。全年办理区人大代表建议58件、区政协提案72件,办结率、满意率均达99%以上。行政效能有效提升。完成了政务服务网建设,加强了区行政服务中心和乡镇便民服务中心建设,梳理并公布了便民服务事项近1000项。扎实推进简政放权,精简行政审批和公共服务事项300余项,缩减办理时限30%。集中开展了“攻两重、治两为”百日攻坚行动,推进了重大项目、重点工作,整治了慢作为、不作为现象。强化了社会保障基金、扶贫救灾资金和重大项目投资等专项审计,加大了行政问责和政府绩效考评力度。与此同时,统计、档案、人防、地方志、物价、民兵预备役、外事侨务、民族宗教等工作不断加强,妇女儿童、老龄、残疾人等各项社会事业取得了新的成绩。
“十二五”期间,我们紧紧围绕提升中心城区首位度和吉泰走廊贡献度这一目标,立足工业园区、城区、景区、农业示范园区“四个主战场”,主攻工业、城建、商贸服务、旅游、美丽乡村“五大板块”,凝心聚力谋发展,创先争优促赶超,经济发展更加繁荣,社会事业全面进步。全区地区生产总值连续突破50亿元、60亿元、70亿元、80亿元四个大关;财政总收入累计增长155.2%,年均增长20.6%;全社会固定资产投资累计增长48.1%,年均增长8.2%,青原已跃上新的更高起点。
——过去的五年,我们坚持招大引强、提质增效不动摇,工业经济持续壮大。引进了香港同业集团、高精科技、国药控股等一批大项目,引进内资、利用外资、出口总额分别增长了2.9倍、2.0倍和2.3倍。辖区规模工业增加值、主营业务收入、实现利税分别增长2.4倍、2.4倍、3.4倍,规模工业主营业务收入突破200亿元大关。投入资金13亿元,新征工业用地4439亩,建成新工业园城市综合体、公租房、富滩工业园快速通道等配套设施;华能工业园完成旧厂房整合,梅林工业园退企还城迈出新步伐。园区共落户企业88家,其中,亿元以上企业65家,初步形成了电子信息、生物医药、精细化工等主导产业。新增规模工业企业50家、国家高新技术企业8家。
——过去的五年,我们坚持双轮驱动、产城融合不动摇,现代服务业日益繁荣。引进和培育了国光、圣欧顿、七天连锁等一批超市、酒店。汽车文化贸易城一期16家4S店建成营业,天立创意街、财富广场先后完工,甘雨亭公司被评为省级服务业龙头企业,吉安贸易广场年交易额超60亿元、被评为省级服务业集聚区。引进新庐陵、金石道小贷公司,九江银行、赣州银行、江西银行等在区设立分支机构。旅游优势进一步彰显,青原山景区、陂下古村景区先后创建为国家4A级景区、渼陂古村景区巩固了4A级景区创建成果,东固景区创建为国家3A级景区,全区4A级景区数量列全省第二,四大景区全部纳入省35个旅游产业集群范围,全域旅游发展格局全面确立。
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