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政 府 工 作 报 告
——2016年11月24日在靖宇县第十八届人民代表大会第一次会议上 靖宇县人民政府县长 全洪宝 各位代表： 我受靖宇县第十七届人民政府委托，向大会报告政府工作，请予审议。 一、过去五年工作回顾 五年来，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持“一张蓝图绘到底”、一任跟着一任干，不断自我加压，奋力拼搏，干成了一批“打基础、利长远”的大事，攻克了不少“啃骨头、拔钉子”的难事，办成了诸多惠民生、暖民心的实事，全县经济社会呈现出良好的发展态势。 ——这五年，我们主动顺应形势任务新要求，调整优化发展思路，在赶超崛起的道路上实现了精彩跨越。 面对发展环境的深刻变化，不断深化县情认识，创新发展思路，大力实施“1234”工程，深入推进“四大机制”考核，圆满完成了县十七届人民代表大会确定的目标任务，主要经济指标呈现出“四个翻番、四个突破”。四个翻番：即，全口径财政收入、地方级财政收入预计分别完成6.25亿元和4.6亿元，分别是2011年的1.4倍和1.3倍；城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入预计分别达到20300元和8010元，分别是2011年的1.6倍和1.9倍。四个突破：即，全县地区生产总值预计突破74亿元，全社会固定资产投资预计突破73亿元，规模以上工业增加值预计突破56亿元，招商引资到位资金预计突破90亿元。三次产业比例调整到10.8:54.2:35，产业结构更加贴近靖宇转型发展实际。2014-2015年，连续两年在全市绩效考核中名列第一。先后获得全国社会管理综合治理先进集体、全国文明县城、全国农村土地承包经营权确权登记试点、新型职业农民培育工程国家示范县、全省双拥模范县、全省平安建设示范县、全省连续30年无重大森林火灾先进县、全省地质灾害防治高标准“十有县”等多项荣誉。 ——这五年，我们主动适应经济发展新常态，坚持走转型发展之路，可持续发展基础更加坚实。 新型工业“提质”发展。重点项目强势推进。农夫山泉三四期、恒大二期、修元矿泉水、康达林业人参超细微粉、同仁堂人参等一大批重点项目建成投产，鑫霖硅业超纯球形二氧化硅微粉、吉林森工食品蓝莓小浆果饮品、独一味保健系列产品等一大批在建项目加快推进，松花江流域综合治理工程包等一大批谋划项目取得实质进展，金、铜、钾长石等24个勘查项目找矿进程不断加快。“2014寻找中国好水”大型环保活动成功举办，“长白山天然矿泉水研究中心”年内挂牌成立，长白山品牌的美誉度、靖宇矿泉城的知名度在国内外大幅提升。创新开展招商引资工作，重新研究制定了招商项目合同模板，积极组织参加“一会一活动”、“央企走进吉林”和东北亚博览会等重要招商节会，与修正、恒大、独一味等一大批实力型企业建立了稳固的战略合作关系。五年来，全县共落地项目356个，累计到位资金176亿元，重大项目数量、完成投资额度均创历史新高。工业经济企稳回升。五年来，新增天士力等30户规模以上企业，总户数达到58户；投入工业技改资金73亿元，实施3000万元以上技改项目30个，开发工业新产品40个；新增民营企业940户、个体工商户 3700 户、市知名商标8件、省著名商标9件,宝兰公司“宋姐”商标填补了我县驰名商标的空白。2016年，全县规模以上工业总产值预计完成 201亿元，是2011年的2.2倍，年均增长17.4%，万元工业增加值综合能耗下降3.1%；民营经济主营业务收入预计完成230亿元，是2011年的3倍，年均增长24.3%，中小企业从业人员达到4.6万人。 现代农业“提效”发展。脱贫攻坚力度明显加大。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力实施“1461”行动计划，做到扶贫目标、责任、资金、项目、措施“五落实”，全县脱贫攻坚工作成效显著。强化组织保障。严格落实国家、省、市、县四级帮扶部门对全县111个行政村的包保任务和“三位一体”责任体系，大数据平台、精准识别、建档立卡以及“回头看”工作高效完成。强化资金投入。科学整合财政涉农资金，全力争取政府债券、“以工代赈”和各级部门帮扶资金，不断完善贫困户贷款贴息政策，积极搭建“扶贫小额信贷”融资平台，严格扶贫资金监管，确保了扶贫项目、资金和效果“三个精准”。强化产业支撑。全力做好“推、带、帮、谋、助、补”六篇帮扶文章，通过“以奖代投、以强带弱、龙头带动、品牌引领、兜底保障”五种帮扶模式，投资2.6亿元，深入实施了平贝母、黑果花楸种植以及霍尔多巴吉鹅、肉牛养殖等62个重点产业扶贫项目，光伏发电扶贫、易地搬迁扶贫等项目建设进程不断加快。强化基础建设。投资3.1亿元，实施“以工代赈”、农村“一事一议”等8类125个基础设施项目。五年来，累计完成8523户、1.8万贫困人口脱贫任务。农业产业化水平明显提升。五年来，累计新增高效特色农业种植面积10.41万亩，省、市级龙头企业分别达到12户和42户，“三品”认证企业达到11户，农产品加工企业达到132户，农业示范基地达到20个，标准化种养殖基地达到137个，订单面积达到5.56万亩，农村经济合作组织达到374个，蔬菜农药残留监测合格率达到98%。全县人参、西洋参留存面积稳定在200万平方米，林下参、大田人参、中小药材分别发展到17.5万亩、1500亩和4.2万亩。2016年，全县农业总产值预计实现14.8亿元，是2011年的1.4倍，年均增长7%。新农村建设步伐明显加快。五年来，累计整合投入资金18.8亿元，围绕20个省级重点村、1个整体推进镇和20个整村推进村建设，深入实施各类项目258个，修建水泥路104公里、桥梁21座，改造电网322公里、农村饮用水91处，完成农村危房改造8320户、农村厕所改造1000户、农村环境连片整治项目19个，创建美丽乡村“示范村”2个、美丽庭院1700个、干净人家4000户，新增绿化、美化面积9.87万平方米。投资6800万元，高质量建设了省委书记党建联系点西南岔村。 第三产业“提速”发展。特色旅游蓬勃兴起。五年来，累计投资2.2亿元，高起点完成了全县旅游规划编制工作，高标准实施了东北抗日联军纪念园、白山湖仁义景区升级改造等项目。南山冰雪休闲度假区、青龙河旅游小镇等重点旅游项目进展顺利。省级工业旅游示范点和农村旅游示范点申报工作全面完成，那尔轰会师遗址、城墙砬子遗址成功纳入全国红色旅游经典景区名录备选名单，龙东村蓝莓采摘观光园等7个A级乡村旅游示范单位顺利通过省级验收。2016年，全县接待域外游客预计突破10.7万人次，全口径旅游业总收入预计突破1.3亿元，比2011年增加6700万元，年均增长15%。商贸物流晋档升级。加快完善电子商务平台，全面完成“国家级电子商务进农村综合示范县”认定工作。深入推进物流园区基础设施、荣盛物流仓储、长白山特产大市场等项目建设。工行、建行重新在我县恢复组建，农村信用联社在全市率先改制组建农村商业银行，成功引进乾丰村镇银行并正式挂牌营业，改写了我县无民营银行的历史。安广物流正式挂牌上市，实现了我县上市公司零的突破。交通运输、电子商务、批发零售、餐饮娱乐等行业竞相发展。2016年，社会消费品零售总额预计实现23.3亿元，是2011年的1.8倍，年均增长12.2％。 ——这五年，我们认真遵循城市发展规律，注重打基础、利长远，大美靖宇的壮丽画卷正在徐徐展开。 基础设施建设亮点纷呈。城市功能日臻完善。五年来，我们努力克服城市建设资金紧张、征收难度加大、建设成本提高等诸多困难，累计争取债券、贷款及各类专项资金14.7亿元、投入资金16.9亿元，强力推进了一大批城市基础设施建设项目，解决了诸多群众关切、遗留多年的现实问题。投资4.2亿元，完成了靖宇大街等82条主街路升级优化、断头路优化贯通、破损路面维修改造工程，畅通了城市“主动脉”，改善了城市“微循环”，“一环两横两纵”城市路网体系初步形成；投资2.58亿元，实施了青龙河等3条河流城防工程、珠子河等2条河流景观带建设及清淤工程，打造了城市亮点、提升了总体风貌；投资1.39亿元，实施了城区污水管网改造、矿泉饮品产业园区污水管网新建等工程；投资8856万元，实施了城市二次供水改造、城乡一体化供热站、青龙河水利枢纽建设工程；投资4277万元，实施了靖宇大桥等7座大桥、矿泉城广场等3个广场和公共体育场新建及维修改造工程，完善了事关民生和城市形象的市政基础设施；按照以项目建设带动老城改造的思路，投资11.6亿元，完成棚户区拆迁32万平方米，新建回迁安置住房4751套、38.98万平方米，拆除违建、临建面积3128平方米，实现了改造一个片区、新增一个业态、惠及一方百姓、提升一片形象的目标；投资3.18亿元，实施了“暖房子”、城市棚户区、工矿棚户区及廉租房配套基础设施建设工程，解决了历史遗留的1364户居民房屋产权证办理问题；新政务服务中心、公路客运站和靖宇火车站全部投入运营，城市承载能力显著增强。交通路网便捷通畅。五年来，累计投资3.7亿元，新建、改造公路82条274公里、桥梁40座，安装防护栏185公里。国道嘉临线靖宇至江源段二级公路升级改造、宇辉铁路升级改造、红色旅游公路项目前期工作进展顺利，靖松铁路、营松高速、鹤大高速靖宇段、恒大水厂铁路专用线竣工通车，“两高一铁，通边达海，连接腹地”的大交通格局基本形成。 宜居佳地环境日益优化。城市管理经营规范高效。坚持“软引导”和“硬约束”并重，采取强力措施整改城市乱象。投资6179万元，大力实施环境“彻底大整治、整体大提升”专项行动，持续提高城市绿化、美化、亮化、净化水平。五年来，累计新增绿地9.78万平方米、绿化树1.59万株、硬覆盖15万平方米，整治老旧小区112 个，粉刷墙壁12万平方米，清除“小广告”1.1万平方米，取缔非法营运“电三轮”4000余辆，开辟城市公交线路10条，龙宇花园等4个小区“大物业”管理试点工作高效实施，主街路两侧楼体、河堤、广场及东西两个出口形象全面提升。严格执行“两个征收”政策，大力推行土地收储，积极推进净地出让。五年来，累计挂牌出让139宗地，出让面积164公顷，总价款4.78亿元，土地出让金入库1.84亿元。生态环境保护科学有序。统筹做好县域生态环境质量考核、生态移民、退耕还林、林地清收和生态功能红线划定工作，深入开展“一江三河”综合治理、土地卫片执法检查、环境保护监测三级站建设，重拳打击私挖滥采、非法洗砂、毁林种参等行为，国家级自然保护区评估验收工作顺利通过，二参场屯整体搬迁项目高效完成，垃圾处理场、污水处理厂全部投入正式运营。五年来，累计投资3.5亿元，实施生态环保项目33个；完成生态移民3574户10091人，林地清收还林4355公顷，查处毁林种参面积306公顷。 |
