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政府工作报告
2016年12月28日在盘山县第十六届人民代表大会第五次会议上
县长孙雨
各位代表：
现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2016年工作回顾
一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们主动适应经济发展新常态，牢固树立“五大发展理念”，深入推进供给侧结构性改革，全面落实“四个着力”全链条部署和市七次党代会精神，综合施策，克难攻坚，奋力拼搏，经济社会实现稳中提质、稳中增效、稳中有进，较好完成了全年各项任务目标。预计地区生产总值实现120.6亿元；一般公共预算收入实现8.3亿元，同比增长18.5%；固定资产投资实现104.5亿元；规模以上工业增加值实现52亿元；社会消费品零售总额实现29.3亿元，同比增长8.6%；出口创汇实现0.7亿美元，同比增长21.6%；农村常住居民人均可支配收入实现15320元，同比增长8.5%。
国家发改委对我县经济社会发展高度认可，在“东北地区县区负责同志发展改革工作培训班”上，盘山被指定为东北地区唯一代表，就加快发展特色县域经济作经验介绍。
（一）招商引资和项目建设再创佳绩
强力实施项目建设专项行动计划,有效投资持续扩大。紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点地区实施定向招商，围绕新材料、现代物流、农产品精深加工等地域优势产业进行精准招商，加大与通州产业联盟、京津冀创新发展产业联盟等专业机构合作开展委托招商。全年招商引资“走出去、请进来”130余批次，北京天博胜消毒汽车等65个项目签约落地。不断强化要素保障,争取规模用地指标1500亩，清理闲置土地4137亩；为企业协调融资信贷31亿元；争取专项建设基金15.71亿元；成功发行8亿元企业债。采取一线工作法、领导包扶、实时调度等措施推进项目建设。金碧汽车轻质合金拼焊板、金田高透抗静电BOPP薄膜等28个亿元以上项目开工建设，宋大房食品等29个亿元以上项目竣工投产。全年推进亿元以上项目86个，完成投资67亿元，招商引资和项目建设工作全市领先。
（二）工业结构不断优化升级
全力发展战略性新兴产业，工业经济发展动力持续增强。狠抓企业运行，规上企业稳中向好，宝来生物质能等26家重点企业满负荷生产，工业用电量达到5亿千瓦时，同比增长8.7%。强化技改升级，重点推进益久石化等9个技改项目，推动产业迈向中高端。鼓励新兴产业发展，中澳航空成功在全国中小企业股份转让系统挂牌，实现我县企业在“新三板”零的突破。支持小巨人企业发展，富隆化工等6家企业成为市级小巨人企业，女娲防水、奥维润滑油等5家企业建立省市级研发机构。加快新材料产业园区建设，盘活闲置厂房3万平方米，成功引进韩国ES植物型化妆品等30个项目，深圳鑫昌隆光纤填充膏等9个项目竣工达产，园区企业达到110家，销售收入实现102亿元，税收实现1.2亿元。全县工业结构更加优化，工业经济引领作用更加突出。
（三）现代农业长足发展
加快转变农业发展方式，农业现代化水平全国领先，被国家农业部确定为农村产业融合发展试点县。加速推进国家现代农业示范区建设，土地流转率达到32.6%，高标准农田比重达到76%，农业综合机械化率达到93%，水田在全省率先实现全域深翻,“太平新村模式”在全省推广，粮食生产连续6年突破10亿斤。大力发展认养农业，认养面积达到5.7万亩，全国首创的稻田认养“盘山模式”被农业部评为“创新创业优秀成果”。加快推进新型农业经营主体建设,新增农民合作组织40个，累计达到657个，辐射能力明显增强。加快农产品深加工产业发展,夫宇食品等12个亿元以上项目开工建设，其中沃德水飞蓟等7个项目实现竣工投产。以河蟹、泥鳅鱼、水飞蓟为主导的省级农产品出口基地实现创汇6000余万美元。农业重点领域改革成效显著，发放“惠农贷”5亿元；组建农产品质量安全检测中心；全县17个村成为扶持村集体经济省级试点。
（四）服务业发展提速提质
着力深化服务业供给侧结构性改革，以县城和东北快递（电商）物流园区为主的服务业成为拉动县域经济发展的新引擎。强化县城建设，总投资2.2亿元的建设路、湿地公园等9个基础设施项目如期竣工；学院华府、全民健身中心、中心城区停车场等12个地产和公共服务设施项目开工建设；商品房销售额达到5.6亿元，增幅排名居全市前列。
实施提升服务业发展质量三年行动计划，本着统一规划城市色彩、挖掘城市文化内涵，坚持室内室外、地上地下、全域全面原则，按照清单式推进、网格化管理的方式，投入8000余万元，完成县城和盘锦北站重点街区明厨亮灶、牌匾更换等8项改造提升工程，绿化街区134.5万平方米，硬化街区14.7万平方米，形成了一批经营业态丰富、服务环境优美、设施功能完善、地域风情独特的商业业态，推动了服务业集聚和提档升级。网格化管理与服务业质量提升相结合的工作模式，被市政府作为样板在全市推广。
全力推进东北快递（电商）物流园区建设，基础设施建设完成投资3.6亿元，园区达到七通一平。“三通一达一顺丰+中国邮政”等国内9家快递龙头企业入驻园区，其中申通、中通、圆通东北区域总部项目开工建设,“双十一”期间申通创下单日快件分拨50万单佳绩，“三中心一平台”正在形成。物流产业集聚的新业态、新模式，成为拉动县域经济发展的新动能，得到国务院督查组的充分肯定。
楼宇经济跃上新台阶，创业大厦84家企业实现销售收入4.5亿元，税收700万元，成为全省首批创业创新示范基地。电子商务快速发展，“幸福小站”覆盖县城各社区。“双创”工作成效明显，新增小微企业260户，个体工商户2000户，大众创业万众创新形势喜人。
（五）镇域经济活力迸发
将镇域经济发展提升到战略高度，编制出台《盘山县镇域经济未来五年发展规划》和《关于明确重点项目权责范围做强做大镇域经济的实施意见》、《关于明确园区经济权责范围促进全县招商引资和项目建设的实施意见》，建立差异化考核机制，激发镇域经济发展活力。胡家河蟹、陈家泥鳅鱼、高升草莓、得胜苹果等特色产业不断壮大，古城子兴牧饲料、沙岭意丰肉联等优势产业快速发展，得胜精细化工、古城子生物质能等支柱产业竞相发展，盘锦北站商贸区、胡家宏进农副产品国际物流中心等镇域服务业带动作用凸显，各镇财政收入增幅平均达到15%，形成各具特色、活力竞相迸发的镇域经济发展新格局。
（六）宜居乡村建设和旅游产业发展深度融合
打造宜居乡村建设升级版，推动产业融合发展。实施大树进村果树进院、路肩硬化等多项环境提升工程，实现道路全部硬化、庭院全部美化、垃圾污水全部集中处理。农村秋冬绿化工程全面铺开，植树26万株，每村建成1个小树林。完成18个村小型污水处理设施建设，7座镇污水处理厂规范运行，燃气通气率达90%以上，农村全部24小时供水，农村公共服务设施更加完善。宜居乡村建设环境和基础设施的提升已经转化为产业发展的新动能，以甜水镇二创村、太平镇新村村等为代表的特色民宿游产业迅猛发展，成为农村产业发展的新亮点。景区景点建设发展态势良好，苇艺草编文创中心、河蟹博物馆等一批旅游项目竣工运营，绕阳湾成功创建国家级湿地公园。智慧旅游平台搭建完成，网上索引功能全线开通，实现镇村旅游信息网上全覆盖。开镰节等节庆活动成功举办,提升了“盘山旅游”的知名度，全域旅游产业发展大格局初具雏形。
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