|
统筹镇村发展。完善镇村规划体系，坚持“因地制宜、一镇一业”，推动乡镇差异化发展，打造商贸旺镇、工业重镇、新兴产业示范镇、历史文化名镇、生态旅游强镇、滨海风情小镇等一批特色集镇。加大农村环境综合整治力度，抓好古村落、古建筑保护修复和统筹开发，谋划建设松山岛等城区周边山体公园。加快建设17个美丽乡村、46个新农村“幸福家园工程”和八井村、许洋村2个少数民族特色村寨试点村。分批推进农村公路拓宽改造，新改建农村公路15公里。加快城乡交通一体化建设，推进农村客运向城乡公交并轨。继续完善农村电网、水利、通信、广电、环卫等基础设施，不断提升农村生产生活条件。
加强生态建设。积极对接融入国家级生态文明先行示范区建设，争创国家生态示范县。推进环保管理体制改革，完善环境资源司法保护机制，强化环境执法监管。坚决淘汰落后产能，全面推行排污权交易，发展绿色、低碳、循环经济。创建省级森林县城，加快推进植树造林和矿山生态修复，开展林业碳汇交易试点。强化大气污染防治，确保空气环境质量持续向好。严格落实“河长制”，强化饮用水资源保护和重点流域水环境综合治理，建设城乡生态水系。坚决依法收回闲置工业用地和岸线资源，规范土地、海域使用权出让，促进国土资源集约节约利用。划定海洋生态红线，严格管控海洋污染，实施罗源湾北岸环境综合整治与生态修复工程，打造蓝色罗源湾。
（四）坚持普惠共享，实现福祉新提升
坚持以人民为中心的发展思想，认真落实共享发展理念，补齐民生社会事业短板，让发展成果更多更好惠及民生。
完善民生保障体系。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业2000人以上，城镇登记失业率控制在2.3%以内。开展职业技能培训下乡活动，转移农业富余劳动力5000人以上，妥善解决被征地收海农渔民、石材产业退出人员转产转业问题。实施全民参保计划，提高养老、医保、城乡“低保”、农村“五保”等补助标准，逐步实现城乡居民保障水平均等化。健全社会救助和养老服务体系，扶持发展民办养老福利机构，加快建设起步祥瑞养老院和一批慈善安居楼、社区日间老人照料中心。实行公租房实物配租与货币补贴并举，努力改善困难群众住房条件。积极发展慈善事业，切实保障妇女、儿童、孤寡老人、残疾人等群体的合法权益。
全力推进脱贫攻坚。建立脱贫攻坚大数据平台，实现贫困人口精准化动态管理。广泛开展扶贫济困春风行动，健全完善扶贫脱贫帮扶机制，兜底贫困人口养老、医疗、教育等基本民生保障。创新扶贫开发模式，由偏重“输血”向注重“造血”转变，重点支持革命老区村、少数民族村、集体经济薄弱村加快发展。实施易地搬迁扶贫，安排500人“造福工程”任务。大力推行产业扶贫、资产收益扶贫、光伏扶贫、信贷扶贫、交通扶贫，促进贫困人口稳定增收，确保实现全县省定标准下贫困人口稳定脱贫。
提高全民健康水平。大力推进健康罗源建设，深化医药卫生体制改革，加快推进分级诊疗和乡村医疗卫生一体化管理。建设县域医学影像学诊断中心，启动县医院扩建工程，加快罗源湾海宁医院建设。巩固“中医创先”成果，完善县乡村三级医疗卫生基础设施配套。鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，满足社会多样性的医疗服务需求。加强医疗卫生队伍建设，营造“尊医重卫”的良好氛围。深入开展爱国卫生运动，增强疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。强化妇幼健康服务保障，落实计划生育家庭各项奖励扶助和全面两孩政策。创建人口计生基层群众自治示范县，促进人口长期均衡发展。广泛开展全民健身活动，打造“10分钟体育健身圈”，促进群众体育和竞技体育协调发展。
构建优质均衡教育。发展普惠性学前教育，建设县第三实验幼儿园和两所乡镇中心幼儿园。实施中小学教育质量提升计划，加强教师队伍建设，提高人民群众对教育的满意度。推进义务教育“全面改薄”工程、校安工程和“三通两平台”建设，进一步优化教育资源配置，缩小城乡校际教育差距，促进教育公平。普及高中阶段教育，推进职业教育产教研融合。支持和规范民办教育发展，完善特殊教育办学条件，发展民族教育、老年教育、继续教育和终身教育。
提升文化服务能力。大力开展以中国梦和社会主义核心价值体系建设为引领的精神文明建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，弘扬主旋律，传播正能量。创建省级文明县城和国家公共文化服务体系示范区，增强公共文化产品供给和服务能力。实施文艺惠民工程，开展形式多样的群众性文化娱乐活动。鼓励玉石雕刻人才回罗创业，促进文创产业发展。加快4G网络、光网络建设和广电网络整合提升，推动传统媒体与新兴媒体融合发展。加强档案管理和文物保护，注重畲族文化、非物质文化遗产的保护和传承。抓好地方志修编和年鉴编纂，编辑出版《罗源历史文化丛书》，加强本土文艺精品创作，讲好“罗源故事”。创新对外宣传方式，扩大罗川文化影响力，增强文化自信。
维护社会安定稳定。持续深化平安罗源建设，加强和创新社会治理，构建立体化社会治安防控体系，防范和惩治各类违法犯罪活动。健全重大决策社会稳定风险评估机制，建立多元化矛盾纠纷化解平台。建设县乡村三级综治中心，完善社会服务网格化管理。深化法治罗源建设，扎实推进“七五”普法，提升法律援助服务水平。加强信访法治化建设，推动阳光信访、责任信访、法治信访。加快诚信罗源建设，建立健全违法与信用挂钩等机制，营造诚实守信社会新风尚。强化安全生产监管和隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强药品安全监管，持续深化“餐桌污染”治理，创建食品安全放心县。强化公共安全监管，增强突发事件应急处置和防灾减灾救灾能力。加强民族工作，依法管理宗教事务。加强双拥共建和国防后备力量建设，持续推进军民融合深度发展。
（五）坚持务实为民，树立政府新形象
坚持全心全意为人民服务根本宗旨，不忘初心，继续前进，把人民对美好生活的向往作为政府的奋斗目标和行动遵从，不断提升施政能力和服务水平。
严格依法行政。加快法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、建议、意见和政协提案。健全完善政府法律顾问制度，完善政府议事规则和决策程序，自觉接受舆论和群众的监督。落实行政执法体制改革，加快推进综合行政执法，推动行政执法与刑事司法无缝衔接，维护社会公平正义。加强政府工作人员法治教育，自觉做到尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式开展工作，营造良好的法治环境。
提升服务效能。加快推进政府职能转变，努力建设服务型政府。推进一体化网上政务服务平台建设，提升政务服务智慧化水平。认真落实为民办实事项目，以良好成效取信于民。持续开展“四个万家”“企业服务月”等活动，引导广大干部深入基层、服务群众、促进发展。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，健全一线考察干部工作机制，积极破解阻碍发展的热点难点问题，推进各项工作提速增效。严格绩效奖惩考核，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，提振干部精气神，冲刺事业新目标。
加强廉洁建设。严明政治纪律和政治规矩，严格执行党内政治生活的若干准则、党内监督条例等党内法规，全面落实党风廉洁建设。深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒加强作风建设，坚持不懈纠正“四风”。强化行政监察和审计监督，加强对行政权力运行的制约和监督。完善惩治和预防腐败体系，增强拒腐防变能力。
|
