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政府工作报告 ———2019年1月4日在阿巴嘎旗第十五届人民代表大会第二次会议上 人民政府代旗长 于海成 各位代表： 现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 一年来，我们在旗委的坚强领导下，在人大的依法监督和政协的民主监督下，全旗上下深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全力以赴抓产业推项目，不遗余力惠民生促和谐，完成了旗十五届人民代表大会一次会议确定的目标任务，全旗经济社会发展稳中有进。预计完成地区生产总值32.6亿元，增长6.0%;一般公共预算收入1.658亿元，增长18.7%;社会消费品零售总额12.65亿元，增长8.0%;城乡常住居民人均可支配收入37700元和25480元，分别增长7.7%和8.0%;固定资产投资完成9亿元，下降37%。上级下达的节能减排和污染物排放责任目标全面完成。 (一)三大攻坚战强力推进。重大风险得到有效防范化解。努力克服财政收支矛盾，“十个全覆盖”工程款1.02亿元全部清零，累计化解债务1.9亿元，完成计划任务的190%;出台《阿巴嘎旗深入持续整顿和规范牧区民间借贷工作的实施方案》，积极推进自治区试点旗县民间高利贷置换工作，规范处置民间借贷393户3427万元，规范处置率较去年提高2个百分点达到95%。精准脱贫成果不断巩固。巩固提升已脱贫438户1188人的脱贫成果，完成20户51人脱贫任务，全旗建档立卡贫困户全部脱贫，顺利通过自治区复检验收，退出自治区贫困旗县序列。认真开展贫困人口精准识别精准退出“回头看”和“大学习、大整改、大提升”等专项活动，全面完成上级督查反馈问题整改工作。全年投入上级资金2781万元、旗级资金800万元，新建住房11套，购买扶贫畜83头只，安装净水设备200套;在40个嘎查实施壮大集体经济项目，易地搬迁贫困人口平均每人得到2000元肉牛托管代养分红，丧失劳动能力贫困人口享受每人每月650元资产收益保障;为所有贫困人口投保“六项”保险、缴纳新农合个人自筹部分，为167名贫困家庭在校生发放助学补贴98.6万元，对235名重点贫困人口进行了免费体检，为205人报销医药费221.8万元，贫困人口住院报销比例达到90%以上。污染防治取得明显成效。扎实推进大气、水、土壤污染防治工作，启动第二次全国污染源普查工作，上级环境保护督察反馈和群众信访举报涉及的34项问题整改完成30项，鑫阳、君联供热封闭式储煤仓投入使用，镇内302户散煤取暖户实现集中供热，完成上级下达10蒸吨以下燃煤小锅炉淘汰任务;“河(湖)长制”得到全面落实，20家加油站地下油罐实现双层改造，改造率达到91%。实施金地矿业尾矿库生态恢复治理工程，完成三区两线1600亩无主矿山地质环境治理工程，玛尼图矿区综合整治取得阶段性成果，查干淖尔铁矿综合整治工作启动，开展了第三次全国土地调查工作。切实加强草原生态保护。圆满完成全盟生态环境保护大会暨生态文明建设现场会观摩考察任务，发放草原生态补奖政策资金1.3亿元、春季休牧补贴2800万元、公益林补贴1756.8万元，防治森林草原鼠虫害516万亩，全民义务植树10万株，围栏封育24万亩，营林造林2.3万亩，绿化重点区域500亩，未发生森林草原火灾，植被盖度同比增长2.3个百分点达到56.3%;积极推进浑善达克沙地柏自然保护区功能区划调整，投入675万元拆除核心区27户“牧人之家”的209顶蒙古包，4个探矿权和3个采矿权依法注销治理，1个采矿权重叠部分退出。严厉打击破坏生态环境违法违规行为，修订完善了草畜平衡区管理办法，草畜平衡核定由日历年度调整为牧业年度，牛、马、骆驼核定折算标准按照上级要求执行，停发351户超载牧户草原生态补奖资金815万元，对1156户严格履行草畜平衡责任牧户予以奖励。打击36起非法偷猎和私挖滥采行为，查处25起环境违法违规案件，80个未履行草原征占用手续项目全部整改销号，累计罚款1044.3万元。 (二)牧区振兴战略扎实推进。牲畜结构调整步伐不断加快。深入推进“减羊增牛”战略，在全旗17个嘎查947户439万亩草场开展沙地减羊，鉴定合格成年种公羊1.5万只，培育合格种公羊2751只，新建肉羊核心群21群达到81群，牧业年度肉羊存栏178万只，同比减少26.3万只。引进优质良种肉牛1795头，冷配黄牛1.87万头，本交改良9.61万头，新增肉牛核心群3群达到31群，良改比重较去年提高0.1个百分点达到93.5%，牧业年度肉牛存栏16.98万头，同比增加1.04万头。出栏牲畜96万头只。畜牧业产业化水平不断提高。额尔敦食品有限公司提限入统，政府与贺斯格绿色产业进出口有限责任公司签署合作框架协议，锡林郭勒草原首批安格斯肉牛精深加工生产线全面启动，累计加工肉羊27.08万只、肉牛1964头。伊澌格、照富经贸、牧人恋等奶制品加工企业稳定运营，新增传统乳制品加工作坊4家达到28家，累计销售奶制品342吨、策格302吨、酵素片18吨。天然打草场管理力度不断加大，累计打储草2.4亿公斤，其中储草基地储草768.6万公斤，超额完成上级下达任务。牧区发展保障能力不断增强。在15个嘎查的316户牧民家实施了“美丽乡村”建设项目，投资910万元的地下水资源勘查与区划项目完成野外找水勘探工作，新建水源井286眼、水窖137处;国道303线阿旗段竣工、331线阿旗段正在施工，养护抢修道路35.1公里;220千伏输变电工程开工，新建输电线路205.5公里，新增网电牧户151户达到2023户，累计67个嘎查接通通网电;嘎查所在地实现电信普遍服务全覆盖;新建暖棚280处3.5万平米、草棚32处4000平米，购置牧业机械256台(套);新建生态家庭牧场35家，规范牧民专业合作社15家，培训牧民780人次;为2279户次牧民理赔草原牧区天气指数保险475.6万元，发放羔羊提前出栏补贴152万元涉及275户牧民;牲畜免疫密度达到100%，投入634.7万元，对境内生猪进行了扑杀，及时有效处置了非洲猪瘟疫情。 (三)产业转型步伐不断加快。新型工业化加速推进。开展了中小企业创业就业园厂区绿化、美化、亮化工程，重点工业企业全部复工达产，预计生产原煤120万吨、水泥56.3万吨、熟料49万吨、钼精粉2809吨、发电16.7亿度，较去年同期分别增长863%、29.5%、30%、5.4%、2%。查干淖尔2×66万千瓦电厂股权转让工作着力推进，天润、斯能等4个共42.5万千瓦风电项目开工，绿能、白音等5个共87.5万千瓦风电项目及二连微电网阿旗集群38万千瓦风光项目正在全力推进手续办理，500千伏输变电工程初设、选址及踏勘工作完成。查干淖尔年产500万吨煤矿、达安年产120万吨煤矿正在办理核准手续，玛尼特庙井煤矿基本完成闭坑恢复治理工作，宏泰煤矿列入产能退出煤矿并开展治理工作。高尔奇矿业日处理2000吨银铅锌矿选厂试车，隆兴矿业日处理2000吨萤石矿选厂正在办理征地手续。第三产业不断发展。启动《阿巴嘎旗旅游发展规划》修编工作，35家旅游企业及商铺入驻“阿巴嘎旗掌上游客中心”，成功举办了阿巴嘎旗旅游商品展销大会、首届中蒙国际商品年货大会、2018“一带一路”首届阿巴嘎旗蒙古城民族商品展洽会等活动，全年累计接待国内外游客24.5万人次，实现旅游收入1.2亿元。物流业、金融业稳步推进。客货周转量分别达到1.15亿人公里和2.9亿吨公里，同比分别增长0.1%和0.3%;金融机构存贷款余额达到21亿元和12.3亿元，同比分别增长1.9%和1.8%。 (四)社会民生事业协调发展。财政用于民生的支出达到7.4亿元，占一般公共预算支出的74.8%。其中，“十件实事”投入资金1.08亿元。教育事业得到优先发展。稳妥完成教育布局调整和全员岗位聘任工作，继续实施基于课程标准提升课堂教学质量项目，全年累计培训教师2300人次。成立职业教育综合实训基地，“智慧校园”工程投入使用，第二小学风雨活动室竣工，蒙嘎幼儿园综合楼完成主体工程，中小学防雷改造工程完工、消防改造工程积极推进。发放普惠性助学金530.7万元、生源地助学贷款359.3万元、新入学贫困大学生补助金24.5万元。“健康阿巴嘎”建设扎实推进。扎实开展“自治区级健康促进旗”“全区慢性病综合防控示范区”创建工作，积极推进分级诊疗制度，完善“互联网+医疗”服务体系建设，深入开展爱国卫生运动，有效落实全面两孩政策，蒙医医院蒙药制剂室试生产，公共卫生计生业务综合楼开始内部装修，完成健康主题公园建设，城乡居民家庭医生签约率达到70.5%，高于全盟平均水平19个百分点，全年未发生甲类传染病和突发公共卫生事件，全旗所有苏木镇、嘎查进入自治区卫生苏木镇、嘎查行列，顺利通过自治区卫生城镇复检。文化体育事业繁荣发展。全民健身中心投入使用，潮尔道传习所主体工程完工，成功举办2018·锡林郭勒男儿三艺争霸赛暨第八届哈日阿都文化节、首届“特木尔杯”蒙古象棋比赛等70余场文体活动，我旗被命名为自治区“蒙古象棋文化传承发展基地”，旗乌兰牧骑被评为自治区级优秀一类乌兰牧骑，运动员赛恩吉雅在“桑搏世界锦标赛”荣获国内首枚金牌，那木那查射箭协会3获全国射箭比赛团体冠军，文学作品《别力古台》获文学创作“索龙嘎”奖，摄影作品《雄鹰的故事》获自治区摄影艺术展览记录类一等奖。就业创业质量不断提高。完成“智慧人社”系统开发，“唯够”和“阿巴嘎同城”两款APP顺利运行，举办了“春风行动”暨创业项目推介等招聘会4期，征集就业岗位4109个，安置城乡各类人员2106人，招聘公益性岗位人员100人，城镇登记失业率为1.99%，低于全盟平均水平。社会保障能力逐步提升。全面推进全民参保计划，参保登记录入率达到100%，为7924名享受养老保险待遇人员发放养老金1.16亿元，为4万余名参加医疗保险人员报销医药费3004万元。做好特殊群体扶助工作，残疾人托养综合服务中心开工，社区卫生服务中心、社会福利院迁入哈乐穆吉牧区养老服务中心，发放各类救济救助金713万元，为958户1534名城乡低保人员发放保障金744.8万元，为1099名77周岁以上老人发放高龄津贴187.9万元，为6750名60周岁以上老年人投保意外伤害险。 |
