|
（2017年1月3日在罗源县第十七届人民代表大会第一次会议上）
罗源县人民政府代县长 林心銮
各位代表：
现在，我代表罗源县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年暨县十六届政府工作回顾
过去的一年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，县政府全面贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会和省、市、县党代会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，积极应对各种困难挑战，锐意进取破困局，攻坚赶超求作为，各项工作取得了新的进展。全年预计完成地区生产总值198.3亿元，增长9.5%；一般公共预算总收入14.3亿元，其中地方一般公共预算收入8.87亿元；固定资产投资137.8亿元；出口总额3.3亿元；实际利用外资3650万美元；城镇居民人均可支配收入28033元，增长7.5%；农村居民人均可支配收入13089元，增长9.5%。一年来的主要工作和成效是：
（一）加快转型升级，产业结构进一步优化。农业特色产业稳步发展，预计完成农业总产值70亿元，新增农民专业合作社46家，“下廪羊”获国家地理标志证明商标。工业经济企稳回升，预计完成规模以上工业产值338亿元，增长9.2%；闽光钢铁年产60万吨高速棒材生产线、创隆电器、汇昌纺织等项目建成投产。服务业快速发展，完成社会消费品零售总额49亿元，增长8.3%；建成县旅游集散服务中心、时代大厦综合体，海洋世界白鲸馆等旅游项目投入运营，全年接待游客超过100万人次、旅游业产值达11亿元，增幅蝉联全市第一。
（二）狠抓项目建设，发展后劲进一步增强。全力推进“抓征迁、促落实”百日攻坚行动，全县65项重点项目完成投资78.6亿元，其中32项市级重点项目完成投资74.5亿元，实现项目交地5200亩。余家塘旧屋区改造征迁等一批遗留难题取得重大突破，罗源湾北岸水产养殖退出和石材加工企业关停两大艰巨任务完成既定目标。华能罗源电厂一期、宝钢德盛二期、金闽烟叶二期等工业项目进展顺利。将军帽、滨海新城110kV输变电工程建成运营，海西天然气管网二期罗源段、将军帽15万吨级码头、博澳码头和县粮食中心储备库等项目基本建成，霍口大型水库、104国道五里至白塔段改线、滨海大通道碧里经鉴江至宁德城澳段等工程有序推进。全年共签约对接项目97项，引进海洋生物产业园、新型建材产业园、白对虾工厂智能化养殖、百地茂城市生活广场等一批实体项目。
（三）统筹城乡发展，宜居水平进一步提升。完成“多规合一”编制工作。加快城镇化进程，滨海新城收官成型，中心城区改造提升加速推进。完成五里大桥改建，修缮井巷路等10条背街小巷，实施东环路综合改造和东大路等4条道路地下管网改造，动建长桥立体智能停车库、北江滨公园三期和林荫游步道一期等项目。城市综合管理持续加强，违章建筑、交通秩序、市容市貌等整治力度进一步加大。完成16个美丽乡村和40个新农村“幸福家园工程”建设，西兰洋坪明清文化古镇建设初步成型，中房镇岭兜村、飞竹镇塔里洋村入选国家传统村落名录。完成20公里农村公路新改建和起步镇兰港、杭山等一批农村危桥改造，生活污水、垃圾无害化处理设施实现集镇区域全覆盖。动建白塔万里安全生态水系项目，建成起步溪护国段和余家塘段防洪堤二期工程。实施敖江流域水环境综合整治项目22项，拆除禁养区畜禽养殖场3万平方米，流域水质持续向好；完成造林绿化2.39万亩，清理淘汰“黄标车”218辆，城区空气质量稳定在全市中上水平。
（四）深化改革创新，发展活力进一步释放。稳步推进事业单位分类改革，设立招商投资办、房屋征收办、海域收储中心等7家事业单位。深化行政审批制度改革，全面清理前置审批和中介服务事项，取消县级行政审批事项15项、公共服务事项39项。推行“五证合一”登记制度，颁发“一照一码”营业执照2529户，引导390户本地企业落户自贸区福州片区。“营改增”全面铺开，为企业减税2000万元。县财政内控制度被省财政厅确定为示范样板工程，在全省县级财政系统推广施行。全面启动不动产统一登记、农村土地承包经营权确权登记颁证、农村地籍和房屋调查等工作。公务用车制度改革有序开展，司法、户籍、医药卫生、行政执法等各项体制机制改革稳步推进。完成发明专利申请33项、授权14项，获批市知识产权示范企业1家。
（五）强化公共服务，社会事业进一步发展。坚持教育优先发展，建成县特殊教育学校，深入开展中小学教育质量提升年活动，扎实推进义务教育“全面改薄”工程、校安工程、教育信息化和县职业中学实训基地标准化建设。医疗服务条件不断改善，县医院远程会诊中心启动运行，罗源湾海宁医院动工建设，完成县精神病防治院二期、滨海新城医疗门诊大楼和一批乡镇卫生院“中医馆”建设。落实生育登记服务，实施全面两孩政策。完成6个乡镇和113个行政村（居）综合文化服务场所改造提升。建成八井村畲族非物质文化遗产展示馆，编纂出版《罗源家训》《红韵罗川》等地方纂集，成功举办第九届“畲族·风”民俗文化旅游节。全民健身体育活动广泛开展，霍口乡福湖村列入市级健康村试点。双拥支前、人防海防、外事侨务、爱国卫生、社会科学、地方志等工作扎实开展。老区、老龄、台侨、工会、青少年、妇女、儿童、残疾人等工作取得新成绩。
（六）完善社会保障，民生福祉进一步增进。完成13项年度为民办实事项目。新增城镇就业2568人，城镇登记失业率控制在1.51%，转移农业富余劳动力6323人。完成2000人年度脱贫任务，松山镇吕洞村、白塔乡钟下村等5个村庄列入国家乡村旅游扶贫重点村。各项社会保险参保率居全市前列，城乡“低保”、农村“五保”、革命“五老”等补助标准进一步提高。全面实施基本医疗救助费用“一站式”结算，保障困难群众“病有所医”。动建县老年大学综合楼，完成“造福工程”搬迁850人，建成30所县级农村幸福院和11座慈善安居楼。深化平安罗源、法治罗源建设，有效处置化解各类矛盾纠纷。启动“七五”普法，配置配齐镇村法律顾问。应急保障和防灾减灾体系进一步健全，完成对口援建永泰县白云乡“尼伯特”台风灾后重建任务。民族宗教、安全生产、食品药品安全监管、诚信体系建设、军民融合深度发展等工作不断加强。县红十字会、计生协会、环保协会、慈善总会、企联会、关工委、老促会、老体协、老科协等组织为民生事业作出积极贡献。
（七）加强自身建设，政府职能进一步转变。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，政府系统“三公经费”下降35.8%。坚持一线考察干部，进一步提振精气神，凝聚正能量。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，坚决整治“为官不为”“庸懒散拖”等问题，实施效能问责15人次。扎实开展“四个万家”“企业服务月”等活动，县行政服务中心在全市率先推行投资项目并联审批制度，政府系统办事效率不断提高。行政监察和审计监督力度加大，反腐倡廉深入推进。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议69件、政协委员提案77件，办复率100%。
2016年各项任务的完成，为县第十六届政府工作划上了圆满的句号。过去的五年，我们汇聚全县合力，抢抓机遇、砥砺前行，有效应对经济下行压力，用激情与拼搏，开创了罗源经济社会发展的新局面。
|
