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坚守城乡生态底线。深入实施大气污染物减排工程，进一步加大燃煤锅炉整治力度。加强农业面源污染治理，启动际牧牛业搬迁。继续开展暑期“封海”专项行动，对非法海上养殖行为进行严厉打击，净化海洋生态环境。深化近岸海域环境综合整治，推进供水、排水管网建设及浴场入海排洪沟整治、护岸修复工程。加强水环境整治及河道管理，促进海水水质不断改善。
提升城乡建设水平。实施全区增绿、增色以及节约型园林示范工程，着力打造绿化亮点，全区计划新增绿化面积500万平方米以上。对重要节点、片区进行亮化提升，完善亮化远程智能控制系统，全面提高城市亮化水平。谋划采取PPP模式，实施集中供暖管网改造。完善道路交通设施，完成海宁路、驼峰路沥青盖被改造工程。开展城乡基础设施摸底调研，有针对性提出改进方案，不断提升全区城乡基础设施建设水平。用足用好国家第四批专项建设基金资本金贷款，积极争取第五批。用好国家政策性贷款，力争赤土山村征收工作年内完成，推进太平庄村、拨道洼村拆迁收尾和杨各庄村、谢李庄村、车站村安置房建设收尾等工程，确保北部新城项目取得实质性突破。
提高城乡管理水平。探索实施城市管理体制改革，建立健全综合执法协调处置机制，全面落实“门前五包”制度，实行“一把扫帚扫到底”、坚持“以克论净”，推行城市环境卫生精细化管理，提高城乡环卫保洁水平，改善环卫工人的工作条件，全部配备电动保洁车。年内使城市管理和环卫保洁工作达到省内一流，为争创全国一流奠定基础。探索农村宅基地管理新模式，建立规范高效的农村土地使用秩序。强力推动“双违”治理，维护城乡建设管理正常秩序。加强智慧城市建设，健全网格化管理体制，完善治安防控网络，有效净化社会治安环境。
全力打好“两大战役”。强力推进街区景观改造提升和美丽乡村建设工程。暑期前完成海宁路北段、驼峰路、复兴路等14条道路和牛头崖片区205国道两侧街区景观改造提升工程。以实现“四化四美”为目标，大力推进省定12个专项行动，同步推进5个省级旅游专业村建设。继续推进2015年精品片区重点村建设，实施垃圾处理、厕所改造、道路修复、绿化美化和景观节点打造等工程。实施狮子河村、南新庄村、牛头崖村美丽乡村建设示范工程，以点带面促进牛头崖镇农村环境面貌整体提升。实施戴河镇、海滨镇美丽乡村建设提标工程，全力打造省级连片美丽乡村建设示范区。
四、坚持精细服务，借力发展，力促暑期工作水平不断提升
优质服务暑期。坚持把提升暑期服务水平作为贯穿全年的全局性工作，立足安全、优质、高效，全面提升物资供应、医疗保健、卫生防疫、市政保障等工作水平。加快推进医院病房楼改扩建等涉暑工程。深化平安建设，巩固社会稳定大格局，积极排查化解和妥善处理社会矛盾。整合志愿服务力量，发挥党员先锋、共青团员、道德模范等各类志愿者的带动作用，广泛开展环境保护、治安维护、文化宣传等志愿服务活动。
努力借暑发展。坚持“两条线”并重，充分利用暑期优势，积极申请上级转移支付资金和国债资金支持，努力将暑期优势转化为发展动力。结合暑期服务保障需要，围绕安全保卫、社会稳定、环境建设、市政保障、社会管理、服务接待等方面工作，科学谋划包装一批管当前、利长远的涉暑工程项目。针对全区产业发展、项目建设、品牌打造、旅游产品等方面资源优势和发展目标，广泛开展不同形式的宣传推介、合作洽谈、投资考察活动，争取在项目引进、招商引资、对接京津等方面取得新突破。
五、坚持民生为本，安民惠民，更好回应人民群众期盼
倾力办好为民实事。带着感情办好10件为民实事，努力让人民群众有更多获得感。1、继续推进教育布局调整，北戴河新初中开工建设，年底前完成教学楼主体工程；2、完成北四路、北五路、育花路等居民区周边道路环境改造提升和便民市场建设；3、完成2000户天然气扩户任务；4、建设1500平方米的社区卫生服务中心；5、完成“文图”两馆建设；6、启动2个老旧小区物业管理试点，实施部分小区照明提升工程；7、实施牛头崖镇18个村环境卫生市场化管理；8、建设基层社会服务管理智慧网格平台；9、为全区2.3万户农村家庭免费投保家庭财产保险；10、完成车站社区标准化建设。
着力强化民生保障。千方百计扩大就业，深入落实就业创业政策，健全就业培训服务体系，城镇登记失业率控制在2.8%以内。构建完善城乡全覆盖的社会保障体系，注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。推进机关事业单位养老保险制度改革，逐步提高基本医疗保险最高支付限额和住院费用报销比例。加大社会救助工作力度，做好双拥、优抚安置工作。实施农村饮用水水质监测和给水工程，春节前解决桃园村饮水问题。严格落实安全生产责任制，狠抓旅游、交通、消防、建筑施工、食药安全、特种设备等重点领域安全监管，严防重特大安全事故。强化生产、加工、流通、消费等环节的监督管理，保障食品安全。健全公共安全应急机制，提高突发事件应急处置能力。
统筹发展社会事业。推动中小学标准化建设，重点改善提升牛头崖片区办学条件。积极争取“北二外”分院落户北戴河。稳妥推进公立医院改革，完善基层医疗机构财政补偿机制。坚持计划生育基本国策，全面落实“二孩”政策。实施《全民科学素质行动计划纲要》，推进科普惠农、科普益民和科技强企。健全公共文化服务体系，深入推进文化惠民工程。探索体育赛事活动市场化运作，推进体育与旅游、文化融合发展。高标准改造轮滑基础设施，举办两岸三地速度轮滑邀请赛，实现赛事国际化升级。支持工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人和慈善事业发展，做好统计、审计、物价、广电、外事侨务、民宗、人防、档案、地方志等各项工作。
六、坚持固本强基，提高效能，全面加强政府自身建设
深化改革，转变政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把政府职能切实转向公共服务、民生保障、市场监管、社会管理和环境保护等方面。创新行政审批体制机制，动态管理“两个清单”。推进全口径预算编制改革和行政事业单位经费管理改革，稳步推进公车制度改革。推进网上服务，实现行政审批事项网上一体化办理和联合审批，着力提升政府效能。
依法执政，规范权力运行。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，认真受理答复群众诉求。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，提高决策的公开、透明、科学性。全面推进政务公开和政府信息公开平台建设，畅通问政渠道，真正让行政权力在阳光下运行。
从严治政，保持优良作风。巩固深化群众路线教育实践活动和“三严三实”成果，坚持不懈反对“四风”，严格执行“八项规定”。唱响“四化”品牌，持续加强作风建设。牢固树立过“紧日子”的思想，保障刚性需求支出，按比例压缩部门预算，将有限财力用于保运转、保稳定、保民生事业上。推进惩治和预防腐败体系建设，强化源头治理、制度反腐，严厉查处违纪违法案件，全力营造风清气正的良好风气。全面深化对“六大纪律”的监督检查，从严治理领导干部不作为、乱作为、慢作为、不会作为行为，提振干部队伍干事创业精气神。
各位代表！“十三五”的美好蓝图已经绘就，我们唯有倾注全部热情与心血，才能担当时代重任，不负人民重托。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区十万人民的智慧和力量，以更加昂扬的斗志、更加扎实的工作，乘势而上，开拓进取，争先进位，为建设美丽实力幸福北戴河而努力奋斗！
【附注】
1、“1+4+2”总体思路：“1”即做好暑期工作，“4”即推进项目建设、城市提升、全民创业、城乡一体化四大攻坚年活动，“2”即加强党的建设、法治建设。（第1页）
2、“四大产业”：高端旅游、总部经济、高新技术、文化创意产业。（第2页）
3、“四个绝对、三个确保”：“四个绝对”即绝对忠诚、绝对尽心、绝对安全、绝对到位；“三个确保”即确保安全万无一失、确保水质万无一失、确保卫生包括食品卫生万无一失。（第4页）
4、“两条线”作战：即坚持一手抓服务暑期，一手抓经济发展。（第4页）
5、“三证合一”“一照一码”：“三证合一”即工商、质监、税务部门实现工商营业执照统一由一个窗口办理；“一照”即将工商执照、税务登记证、组织机构代码证合并成一个营业执照，“一码”即将执照、税证、代码证上的各个编码统一成18位的社会信用代码（社会信用代码：由登记管理部门代码、机构类别代码、登记管理机关行政区划码、主体标识码、组织机构代码、校验码五个部分组成）。（第5页）
6、“三类事项”：即行政许可事项、非行政许可审批事项和行政监管事项。 （第5页）
7、“两大战役”：实施城市街区景观改造提升行动和连片建设美丽乡村行动。（第6页）
8、“三严三实”：2014年3月9日，习近平总书记在第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中，提到“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，称为“三严三实”讲话。（第7页）
9、“两个责任”：党的十八届中央纪委三次全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。（第7页）
10、“两个清单”：区政府部门行政权力清单和责任清单。（第7页）
11、“三个高于”“两个翻番”“一个全面建成”：河北省委八届十二次全会提出的全省“十三五”时期经济社会发展的主要目标。“三个高于”即经济保持中高速，增长速度高于全国全省平均水平；发展迈入中高端，质量效益提升幅度高于周边地区；环境治理大见效，生态改善程度明显高于以往。“两个翻番”即争取到2019年生产总值比2010年翻一番以上，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“一个全面建成”即确保如期全面建成小康社会。(第8页)
12、“四个全面”：指党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。（第9页）
13、“三退三增”：“三退”即全面退出玉米等大田作物，退出养殖，退出低端民宿；“三增”即增加花卉苗木等经济作物，增加土地流转，增加特色高端民宿。(第11页)
14、“六次产业”：一、二、三产业的融合，被称为六次产业。即如果第一产业以“1”代表，第二产业以“2”代表，第三产业以“3”代表，三者相加或相乘，结果均为“6”。2015年的中央一号文件提出，要推进农村一、二、三产业融合发展。(第11页)
15、“双违”治理：治理违法占地和违法建筑。（第13页）
16、国有景区“三权”分离：在确保国有资产不流失、且不断保值增值的前提下，通过实施所有权、管理权和经营权三权分离改革，使国有景区去行政化，真正成为市场主体，实现公司化运营，走上良性发展的轨道。（第14页）
17、“1+1”对接机制：按照市委、市政府要求部署，我区制定的对接京津工作举措。即重点对接北京朝阳区、一个区直部门对接一个国家部委或省厅部门。（第16页）
18、PPP模式：即公共私营合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。（第17页）
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