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(2016年2月25日在共青城市第一届人民代表大会第六次会议上) 市人民政府市长 卢宝云 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十二五”及2015年工作回顾 过去的五年，是我市成功设市、扬帆起航、奋力前行的五年。五年来，在省委省政府、九江市委市政府和我市市委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕“建好先导区、率先奔小康”的奋斗目标，攻坚克难、创新实干，实现地区生产总值、固定资产投资、招商引资到位资金、社会消费品零售总额、城乡居民收入翻一番，财政总收入、工业化水平五项指标(规上工业总产值、规上工业主营业务收入、规上利税、规上工业增加值、规上企业户数)翻两番，进出口总额翻三番，圆满完成“十二五”目标任务。 —— 这五年，是综合实力提升最快的五年。地区生产总值由29.6亿元增加到78.87亿元，年均增长13.5%，人均达到1.48万美元，居全省第一，总量在全省前进12位。财政总收入由3.5亿元增加到15.19亿元，年均增长34%，人均达到1.78万元，居全省第一，总量在全省前进37位。规上工业主营业务收入由73.8亿元增加到432.96亿元，年均增长42.5%，总量在全省前进51位。全社会固定资产投资由43.7亿元增加到146.29亿元，年均增长27.5%，总量在全省前进30位。外贸出口由0.3亿美元增加到4.16亿美元，年均增长65%，总量在全省前进22位。社会消费品零售总额由5.1亿元增加到15.56亿元，年均增长15%，总量在全省前进14位。对照小康社会指标体系，我市小康实现程度达到92.25%，居全省第一。 —— 这五年，是城乡面貌变化最大的五年。编制了《共青城市城市总体规划》，“一轴、两翼、三组团、四板块”的空间布局和“四个1/4”的山水田园城市格局基本形成。投入100多亿元，实施格兰云天酒店、火车站、南湖大桥等200多个项目，铺设改造供水、雨污、弱电管网1000多公里，基础设施日臻完善，南湖新区发力建设，工业园区产城融合，中心城区全面提升，全域城镇化、农民市民化进程加快，城镇化率达72%，提高15个百分点。“四城同创”工作扎实推进，城乡面貌焕然一新。建成共青大道“绿道”，改造提升珍珠湖公园，人均公共绿地面积达到16.1平方米，被评为全省生态市和省级森林城市。 —— 这五年，是产业发展成效最好的五年。三次产业比重由3:86:11调整为3.1:76.4:20.5。工业园区累计投入财政资金25亿元，建成了50多公里道路、100多公里管网、30多万平方米标准厂房，园区综合排名在全省前进25位(居24位)。累计引进工业项目198个，到位资金260多亿元，规上工业企业户数达到111家，被评为国家级新型工业化示范基地。银行由1家县级支行增至9家，金融机构达到20多家;电子商务成长迅速，电商企业发展至500多家，成为省级电子商务示范基地;富华山景区、庐山国际高尔夫球场、网球运动中心等一批精品项目带动服务业发展提升，服务业增加值达到16.2亿元，年均增长26.3%。培育国家级农业产业化龙头企业2家、省级5家、市级13家，发展新型农业经营主体64家，成功创建国家级农业产业化示范基地，被评为全省农业产业化发展先进县(市)。 —— 这五年，是改革创新成果最丰的五年。按照“小政府、大社会”的理念，探索建立“大部门制”，机构大幅精简，运行更加便捷。理顺了园区体制机制、项目推进机制和人才引进培养机制，行政效率全面提升。勇于先行先试，成为鄱阳湖生态经济区共青先导区和全省首批省直管试点县，被赋予设区市经济管理权限。简政放权成效明显，“三单一网”、商事制度改革、行政审批制度改革、不动产登记、保障房以购代建等试点工作走在全省前列，机关事业单位工资和社保制度改革全面完成，教育、文化、卫生、旅游等领域改革不断深化，创造了一批可复制、可推广的经验。 —— 这五年，是攻坚破难力度最强的五年。投入资金10多亿元，完成了历史遗留问题最多、人员身份复杂、涉及千家万户的江西共青服装大厦、鸭鸭股份、共青农业公司等改制改革工作，16000多名职工得到妥善安置。组建了11家投融资平台公司，创新融资方式，降低融资成本，为发展提供资金保障。注重资本运作，将投入7866万元的中航信托股份与上市公司中航资本进行股份互换，最高市值达到15亿元。用足用活政策，争取用地指标近3万亩;征迁房屋150万平方米，储备用地近4万亩;盘活闲置土地7000多亩、闲置厂房40多万平方米，为后续发展提供了保障。 —— 这五年，是开放共享程度最高的五年。举办了世界名湖大会、中加(加勒比海)青年绿色发展论坛，参加了第二届世界低碳与生态经济大会、第25届东欧经济论坛和首届中新(新西兰)市长论坛，与阿根廷、韩国等多个国家的城市缔结为友好城市，积极对接“一带一路”，与俄罗斯、格鲁吉亚等开展了经贸往来，国际交往日益活跃。举办了中国青年企业家发展峰会、中国青年APP大赛、私募基金论坛、手机产业论坛，一大批青年才俊汇聚共青城、社会各界更加关注共青城、客商纷纷投资共青城，开放型经济综合排名在省市名列前茅。 —— 这五年，是人民群众受益最多的五年。城镇居民人均可支配收入达到28500元，农民人均纯收入达到14500元，比全省平均水平分别高出2000元、3361元。五年累计投入民生资金49亿多元，占公共财政预算支出的72%。建设保障性住房170万平方米、改造棚户区30万平方米;教育投入累计达7.59亿元，生均教育投入超过3万元，新建改造校舍11万平方米;建成了人民医院综合大楼，提升了乡镇卫生院综合水平，实现了村级卫生室标准化建设全覆盖;完成道路命名和楼栋编号，社区由7个调整为19个;实施精准扶贫，消除绝对贫困;城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，城乡基础养老金标准、老龄补贴标准、最低生活保障等比国家标准高出30%。 2015年主要抓了以下五个方面工作： (一)着力工业发展提速，赶超势能更加强劲。规上工业增加值81.04亿元、增长10%，规上工业利税总额42.2亿元、增长9.2%，规上工业企业新增33家、增长43%，工业固定资产投资102.4亿元、增长23.5%。启动国家高新技术产业开发区申报工作，高新技术产业主营业务收入占比达到31%，居九江市第一，获批省级青年知识产权交易孵化中心、省级知识产权质押融资试点市、省级科贷补偿金试点市。招商引资保持领先。组建13个招商组团，新引进项目62个，合同资金191.8亿元，其中10亿元以上项目5个，亿元以上项目22个。引进内资居九江市第一，外贸出口居九江市第二，开放型经济综合考核居九江市第一。项目推进快速高效。全年分4批次开工项目30个，维信诺OLED、祥泰彩印包装、忝采制衣等12个项目建成投产，隆鑫针织、精密光学透镜等一批项目实现“当月签约、当月投产、当月纳税”。帮扶企业成效明显。落实“决战工业一千亿实施意见”，通过财园信贷通、助保贷等融资平台为91家企业融资5.7亿元;通过嫁接项目、兼并重组、靠大联强等方式盘活企业15家;通过政府倾力帮扶、企业自主创新，亚华电子被评为国家级高新技术企业，超群科技成为省级科技协同创新体。工业平台不断夯实。财政投入5.67亿元，推进了园区道路、水电、管网、绿化亮化及保障性住房建设，园区物流、商店、餐饮、影院、金融网点、教育、卫生等配套设施不断完善。 |
