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政府工作报告 ——2019年3月12日在明水县第十七届人民代表大会第三次会议上 代县长 刘宝国 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、2018年工作回顾 过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县人民，牢牢把握脱贫攻坚主线，聚焦高质量发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了全年目标任务，朝着全面建成小康社会的宏伟目标阔步前进。2018年，全县地区生产总值实现59.4亿元，同比增长6.2%;固定资产投资完成15.2亿元，增长3.4%;社会消费品零售总额实现20.2亿元，增长8.3%，以上三项指标增幅均位列全市第二。公共财政预算收入实现2.6亿元，增长6.1%;城镇居民人均可支配收入实现17134元，增长6.7%;农村居民人均可支配收入实现9926元，增长9.5%，超出全国增幅0.7个百分点。 ——经济建设成就显著。工业经济实现新突破。全县开复工项目32个，总投资39.4亿元。日月同源黑木耳菌包、七大菇食用菌、洼池鲜食玉米等项目投产运营，昌益马铃薯、峰雪面粉、拓达产业园PET深加工等项目试生产。启动了占地32公顷的天然气产业园规划设计工作。中俄天然气管线明水分输站主体框架完工。日月同辉CNG母站主体工程进展顺利。巨仁、旭润百川2户天然气项目完成选址。开发区通过国务院审核，被纳入中国开发区名录，全市综合考核排名第四，新划定发展方向区75.8公顷，项目承载能力明显提升。全县工业总产值、销售收入、增加值分别增长12.9%、7.4%和11.5%。现代农业迈出新步伐。全面落实粮食安全县长责任制，粮食实现“十五连丰”。全县打造互联网+农业高标准示范基地27处、面积3万亩，发展特色种植面积20万亩。新认证绿色食品面积20万亩，无公害农产品认证实现全覆盖。明水被授予“中国黑豆之乡”和“中国干菜之乡”。以“淘缘明”为主打的县域公共品牌享誉大江南北。实施了呼兰河、通肯河治理工程，防洪抗灾能力显著增强。完成造林2.2万亩，三北工程造林在全市综合排名第二。畜牧业发展态势良好，绿野牧业、爱牛牧业万头奶牛牧场全部建成投产，牧原集团年出栏30万头生猪养殖项目基本完工，全县畜牧业产值同比增长10.2%。电商发展呈现新态势。电商产业园正式投入运营，入驻企业21家，实现销售收入4260万元。东北地区最大的天猫优品体验店落户明水运营，辐射城乡的13个体验店和直销网点启动建设。采取线上线下双轨运行模式，大力开展“五谷杂粮”下江南活动，积极参加展会对接平台，全县农产品订制总额达到3054万元。明水县被商务厅评为电子商务进农村综合示范县优秀等级，电商发展案例在全省电子商务与供应链创新应用现场会及全省电商精准扶贫现场会上推广。同时，全县外贸进出口总额实现4500万元。 ——“三大攻坚战”成果丰硕。脱贫攻坚战取得决定性胜利。举全县之力精准滴灌，合力攻坚，57个贫困村全部出列，8169户、18461人跨出了贫困线，贫困发生率降至0.92%。以思想扶贫激活力，深入开展“致富标兵户”评选、“五好家庭”评比等12项思想扶贫行动，在全县形成了勤劳致富、脱贫光荣的生动局面。以产业扶贫增动力，精准对接“园田地”订制、干菜、光伏、金融、就业等13项增收措施，每个贫困户落实产业增收项目2个以上。产业扶贫全年带动贫困户增收9951万元，拉动贫困人口人均增收4700元。以民生扶贫提内力，全面查缺补漏，坚持立行立改，57个贫困村“三通三有”基础设施达到出列标准，打赢了危房改造和饮水安全“两个歼灭战”，补齐了基础设施短板。以保障扶贫强助力，教育、医疗保障政策实现全覆盖，全县无因贫辍学学生、无一人因贫看不起病。贫困户小额人身保险、城乡医疗保险参险率100%，被国家卫健委、国务院扶贫办评为“国家级健康扶贫工程先进县”。污染防治攻坚战取得实质性进展。全面推广“五化”模式，秸秆综合利用率达到75%以上。拆除和改造小锅炉28台，整改企业堆料场扬尘10家，空气质量优良天数比例达95%以上。全面落实河湖长制，编制完成30条河流“一河一策”综合治理方案。污水处理厂完成一级A提标改造升级。建设防渗堆肥场84个，规模养殖场粪污处理设施配套率达到76%，畜禽粪污实现资源化利用，加速了畜牧业绿色发展进程。防范化解重大风险攻坚战取得阶段性成效。严厉打击经济诈骗、恶意逃废金融债务等违法行为，不断完善风险评估预警防控机制，防范化解重大风险能力明显提升，保持了经济持续健康发展、社会大局稳定。 ——城乡面貌日新月异。城市功能更加完善。新上240吨锅炉一台，城镇供热面积达到480万平方米;新增燃气母站3座，敷设民用燃气主支管线15公里，居民入户8000户以上;敷设供水管线25.6公里，净水厂升级改造工程全面竣工，城市供热、供气、供水能力全面提升。城乡环境更加宜居。开发市房4处、10.1万平方米;完成建档立卡贫困户、“三类人群”危房改造7485户，荣获省保障性安居优质工程特殊荣誉称号。建设了集诗词文化、运动健身于一体的滨泉漫行诗词走廊，城市慢生活圈初步形成。全年栽植各类景观树、花卉70万株，城区绿化覆盖率达到16.9%，人均绿地面积达到10.7平方米。百姓出行更加顺畅。实施城镇道路硬化、亮化工程，改造城区破损道路5条，更新改造路灯210盏。县客运枢纽站和83个农村停靠站投入使用。高标准、高质量完成了海明公路建设任务，获得省工程优秀管理奖。51个农村公路建设项目全部完工，连续三年被评为全省优秀养护县。 ——民生保障明显加强。教育事业振兴发展。完成了城乡13个学前教育基础建设项目，实现乡镇公办幼儿园全覆盖;实施了第二中学、通达教学楼、凤亭小学风雨教室等城乡5所学校改扩建工程;维修改造学校21所，完善22所学校教学设施设备;第四中学正式投入使用，城镇六大教育功能区趋于完善。新招聘特岗教师50人，农村教师队伍得到均衡有效补充。高考实现历史性突破，本土培养学子时隔25年再次被清华大学录取。高分通过省义务教育均衡发展检查验收。医疗事业健康发展。实施了县中医院康复中心、妇幼保健院、县医院外科大楼等项目，改造和新建村卫生室48个，公开招聘医学毕业生10名，医疗服务能力全面提升。深入推进公立医院改革，在全市首创家庭医生签约“1+1+1”团队服务模式，得到了省市的高度认可。哈尔滨医科大学在明水设立慢病防治研究基地。县社区卫生服务中心被国家评为全市唯一一家“国家级优质服务示范社区卫生服务中心”，5家乡镇卫生院被国家评为“群众满意乡镇卫生院”，全县医疗机构美誉度、满意度逐年提高。文体事业蓬勃发展。县文化中心续建工程即将完工，99个行政村实现文化场所全覆盖。成功举办“决胜脱贫攻坚、出彩明水之夏”首届市民文化节系列活动，组织各类文艺演出260余场次，丰富了群众业余文化生活。中华诗词之乡创建通过省级评审，上善文化层次全面升级。保障事业稳步发展。城镇新增就业4759人，失业率稳定在3.75%以内。“幸福9号”明源养老乐园投入运营，互联网+养老模式提档升级。养老保险覆盖面逐步扩大，新农保参保率达到100%。低保和特困供养人员救助标准全面提高，清理不符合低保条件人员8278人。医疗保险、工伤保险业务“金保工程”全部上线，参保人员全国异地就医实现快捷办理、直接结算。同时，审计、民宗、统计、气象、残联、人防等各项工作都实现了长足进步。 ——重点领域实现攻坚克难夺关拔寨。2018年，我们扑下身子，甩开膀子，自我加压，创新突破，克服和战胜了前进中的一个又一个困难。推行了核查、督察、暗访、通报“四制”，上级交办的脱贫攻坚问题得到有效整改，顺利通过了贫困县退出市级初审，脱贫攻坚实现预期目标，摘帽退出又迈出坚实步伐。集中力量，靶向施策，全程督办，强力推动环保督察“回头看”问题整改，中央督察交办的7件整改任务全部办结。采取限期自拆、集中强拆等铁腕措施，5个Ⅰ类、7个Ⅲ类大棚房问题得到全部清理整治。通过原址回迁、异地安置等方式，启动征收棚改片区27个、面积26.6万平方米，让4828户回迁户离开了低矮破旧的危房，住上了宽敞明亮的新楼。建立统筹推进、分片包保、现场督办等工作机制，海明公路全面竣工通车，打通了东部3个乡镇交通主动脉。严格落实县乡村屯四级网格化监管体系，实行“五定”管理模式，高标准完成了省市秸秆禁烧工作任务。启动战时机制，党政班子沉着迎战，干部群众主动参战，全县上下昼夜奋战，以最快的速度、最好的效果全面打赢了亚欧牧业非洲猪瘟疫情处置防控攻坚战。打出专班处置、依法打击、销号办案、建章立制等一套组合拳，竭尽全力维护农民工劳动权益，成功化解了141起、2418万元的欠薪案件，让1024名农民工安心回家欢度春节。 |
