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2016年2月17日在廊坊市广阳区第四届人民代表大会第六次会议上
廊坊市广阳区人民政府区长 周春生
各位代表：
现在，我代表区政府向大会作工作报告，请各位代表连同《廊坊市广阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”期间及2015年经济社会发展回顾
“十二五”时期是我区发展史上极不平凡的五年，是应对严峻挑战、经受重大考验的五年，也是砥砺前行、成就显著的五年。五年来，面对错综复杂的国内外环境和经济下行压力，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们按照“壮大三产服务业，培育新兴产业群，加快城乡一体化，建设和谐主城区”的发展思路，积极适应新常态，奋力拼搏求突破，较好完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。
五年来，我们提速经济发展，扩总量、提质量，综合实力不断增强。全区地区生产总值从109.5亿元增至237.2亿元，年均增长9.1%；全部财政收入从24.3亿元增至49.2亿元，年均增长15.1%；公共财政预算收入从6.9亿元增至16.9亿元，年均增长19.6%；全社会固定资产投资从93亿元增至186.4亿元，年均增长21.5%；社会消费品零售总额从76.9亿元增至161.5亿元，年均增长14.1%；规模以上工业增加值从15.1亿元增至20.7亿元，年均增长5.3%。经济增长的质量效益持续提升，民营经济上缴税金占全部财政收入比重由72.1%提高到84.4%。
五年来，我们聚焦产业升级，强优势、促转型，产业结构更趋优化。三次产业结构由2010年的9.3：35.1：55.6优化为6.2:24.3:69.5，三产增加值由61亿元增至164.9亿元，以三产服务业为主体的具有广阳特色的产业体系加速形成。楼宇经济加快发展，万达广场、浙商广场等高端城市综合体建成达效，成功打造了一批千万级纳税楼宇。科技服务业等现代服务业对经济增长的支撑作用不断加强，聚集了中石油压缩机组维检修、泰格密封等一批高精尖科技型创新企业，我区专利申请量与授权量连续5年位居全市第一，连续3届被评为“全国科技进步考核先进区”。
五年来，我们集聚发展要素，筑平台、增活力，发展基础更加牢固。园区平台更趋完善，广阳经济开发区和万庄新城加快开发建设，承载能力逐步彰显。项目建设成果丰硕，“十二五”期间累计完成项目投资596亿元，是“十一五”的2.1倍；建成亿元以上项目111个，总投资449.4亿元，分别是“十一五”的1.9倍和4.6倍。企业发展更具活力，全区民营企业达6693家，万人拥有企业数达700家，位居全省前列。生态建设不断强化，圆满完成了“十二五”各项减排任务；全区森林覆盖率达37.6%，位居全市首位。
五年来，我们加快城乡建设，抓统筹、重管理，城乡面貌明显改观。全区常住人口城镇化率达72.3%，高于全市平均水平18.3个百分点。强化城市建设与管理，完成了周各庄、翟各庄、西务等13个城中村、旧城改造项目，改造面积达183万平方米，改造整修老旧小区23个，“数字城管”系统高效运行，城市管理更趋智能化、精细化。农村面貌明显改观，完成了79个省级重点村街改造提升工程，实现了全区所有村街的常态化环卫管理，农村路、水、医、学、保等全面提升。
五年来，我们坚持以人为本，惠民生、促和谐，民生事业长足进步。全区社会民生支出达到36.6亿元，占公共财政预算支出的62.1%，年均增长12.3%。城乡收入差距逐步缩小，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长10.7%、12.4%。教育事业全面发展，投入3.1亿元实施了城乡中小学校新改扩建工程30个，顺利通过了国家义务教育均衡发展和省教育督导评估验收。社会保障体系日益完善，城乡居民养老保险、医疗保险、社会救助等全面提标扩面，具有广阳特色的居家养老新模式在全国得到推广。先后建成15大类36个各具特色的精品社区，我区被评为“全国和谐社区建设示范城区”、全省唯一的“全国社区治理和服务创新实验区”。社会大局保持和谐稳定，国防动员、民族宗教、妇女儿童、残疾人等工作都取得了新成绩。
五年来，我们加快职能转变，转作风、提效能，政府自身建设不断加强。深入开展群众路线教育实践、“三严三实”专题教育等一系列主题活动，干部作风明显好转，政府系统工作效能全面提升。切实发挥主城区的独特作用，合力攻坚急难险重任务，圆满完成京台高速、密涿高速、京沪高铁、商务中心区、市民中心等一大批国家、省、市重点工程征迁任务，全力做好了“十八大”、“九三”阅兵等国家重要活动的安保工作。法治政府建设不断深化，我区在全市依法行政考核中名列前茅。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大建议336件、政协提案477件，办复率100%。
2015年是“十二五”规划的收官之年，全区上下抢抓机遇，乘势而上，各项工作取得新的突破，为“十三五”加快发展奠定了良好基础。
一是站位大局，强力推进机场征迁。我们将北京新机场征迁作为2015年“十项集中行动”的首要工程，举全区之力、集全区之智，精心制定了切合实际、符合民意的征迁方案，科学建立了联席会议、“6+N”等一系列周密的工作机制。在征迁工作中，四套班子领导全程分包督办、一线指挥，参战干部倾力动迁、日夜奋战，广大群众顾全大局、无私奉献，成功创造了机场征迁的广阳速度。一期征迁仅用4个月整体搬迁了3个村街，涉及人口2180人，征收土地7486亩，迁移坟墓786座，圆满完成了从坟墓迁移到大田补偿再到房屋征收的三部曲任务。二期征迁工作启动后，仅用18天完成房屋征收663户，占总任务的98.2%，刷新了一期征收的速度纪录；仅用14天完成了1031座坟墓的全部迁移任务。三期征迁启动首日，完成房屋征收签约216户；启动仅12天完成605户，占总任务的99.2%。通过干部和群众的齐心协力，机场一期、二期共10774.7亩的供地任务圆满完成，得到了省、市主要领导的充分肯定。机场征迁的广阳速度展现了干部的担当精神，蕴含着群众的无限情怀，这已经成为我们的宝贵精神财富，必将永载广阳史册。在这里，再次向支持征迁工作的全体村民表示深深的感谢，向奋战在新机场征迁一线的广大党员干部致以崇高的敬意！
二是抢抓项目，促进经济平稳增长。全年共实施建设项目97个，总投资350.8亿元，累计完成投资256.9亿元，同比增长8.9%；实施亿元以上项目62个，占项目总个数的63.9%，投资总额337.5亿元，占总投资的96.2%。全力在京津冀产业对接中招商选资，成功引进了“中鼎云”数字产业园、京东集团北方智能商贸物流基地和国家信息产业中心等产业型大项目。广阳经济开发区沃森高精度仪表等项目建成达效，管道特种设备、中国邮政速递物流等项目加快推进。万庄新城中石油生活区、特色商业街等项目前期工作全面启动，日处理8万吨的再生水厂完成征地、即将开工建设。全区新增科技型中小企业54家、市级企业技术研发中心10家、科技小巨人企业8家、上市公司4家。
三是心系百姓，大力实施民生工程。围绕群众最关心最迫切的现实需求，多方筹集资金，实施民生工程，竭尽所能地为群众办实事办好事。投资7000万元实施城乡中小学校改扩建工程，二小、九小新教学楼建成并投入使用，十小教学楼主体建成，完成了倘户营小学等四所农村学校、幼儿园改造；投资3560万元实施教育装备提升工程，为全区中小学购置了计算机、交互式多媒体等教学设备，建成各类专用教室118个；投资550万元，对市区6所学校进行了美化绿化。新建新开路、银河北路和新源道三个社区卫生服务中心，实现了街道全覆盖；投资760万元，整合医院资源，迁址区眼科医院，提升区妇幼保健院、区人民医院，区属3所医院就医环境明显改善。总投资2200余万元，完成了全长13.8公里的廊涿高速九州连接线中修和道路安全设施及路口改造工程。全年净增就业岗位5380个，城镇登记失业率控制在2.04%以内，实现了零就业家庭动态归零。投资700万元，实施农村饮水安全工程，区农村水质检测中心建成并投入使用。积极创建国家公共文化服务体系示范区，重点推进“两馆一站一中心”建设，区、乡、村三级公共文化服务软硬件水平全面提升。加强城乡管理，集中整治了廊涿高速引路、104国道、新开路、光明东道等主干道周边环境；整修提升老旧小区11个，整修面积14.8万平方米。投资近2亿元，高水平、高质量打造油地共建示范社区，大力实施了万庄石油矿区综合提升改造工程；投资430万元，对7个社区进行了美化绿化提升；推进智慧社区试点建设，打造提升精品社区12个，成功举办了“广阳区第四届社区文化艺术节”。我区被评为“全国县级防震减灾工作综合考核先进区”。
四是强化措施，抓实抓好必保工作。将污染治理和安全生产作为必保的底线工作，全力以赴确保万无一失。深入实施大气污染防治集中行动，坚持“党政同责、双岗同责”，实行昼查夜访、全时监控，高频度调度、高强度整治，圆满完成了重点治理工作任务，实现了“双控”指标全市最好。淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉564台，完成农村节能环保炉具推广1.7万户，全区7家实心粘土砖瓦窑全部取缔，深度治理挥发性有机物工业企业6家，完成了10万吨神华清洁煤和5万吨洁净型煤的推广任务；对全区3个集中供热站和20家无物业小区供热锅炉进行了提标改造，完成了54所中小学供热锅炉清洁能源改造。围绕重点河流、干渠的水污染源开展专项治理行动，依法对周边畜禽养殖户、工业企业进行了集中整治，解决了43个排污口违规排污问题。落实安全生产“六大工程”，实现了区、乡、村、企四级安全生产网格化监管全覆盖，全区安全生产形势持续稳定，继续保持重大事故零发生，荣获了市政府安全生产管理目标考核优秀单位称号。
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