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这五年，我们坚持把依法行政作为根本保障，着力转变作风，推进简政放权，是政府建设取得卓越成效的五年 健 全完善政府决策机制，重大事项决策前广泛征求意见，保证了决策的民主性和科学性。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会公众监督，政府工作透 明度不断提高。累计办理市、县人大代表议案、建议599件，政协委员提案463件，满意和基本满意率达100%。加大行政审批项目精简力度，保留项目占总 项目的52.1%。县乡政府权力清单和责任清单制度建设扎实推进，精减权力事项比例达47.8%。严格落实党风廉政建设责任制和责任追究制，乡镇和县直单 位预决算向社会公开。深入开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育，认真贯彻中央八项规定及省市县相关规定，切实加强机关效能建设，干部工作作风明显 改进。 各位代表，收获伴随艰辛，成就凝聚付出。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的科学决策、正确领导，得益于县人大、县政协的有效监 督、大力支持，得益于全县广大干部群众的团结拼搏、务实苦干。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻固部队、武警 官兵和驻固单位，向离退休老同志和民主党派、无党派、工商联，以及所有关心、支持固镇发展的社会各界人士，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！ 在 充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题：经济总量相对偏小，“调转促”任务艰巨，主导产业带动力较弱，产业链延伸不够；财政收支压 力较大，骨干税源不多；供地难、征迁难、融资难等瓶颈制约依然存在；维护社会和谐稳定任重道远；少数干部担当意识不强，破解难题的办法不多，先行先试的闯 劲不够。对于这些问题，我们将理性客观地分析研究，采取有效措施，认真加以解决。 “十三五”展望及2016年工作任务 各位代表，“十三五”是我县经济社会跨越发展的重要战略机遇期，也是全面建成小康社会的决胜期。当前，我县最大最迫切的任务是在保障质量与效益的前提下，加快推动经济社会全面发展，努力实现跨越赶超，让改革发展成果更多地惠及全县人民。 按照县委部署，县政府组织编制了《固镇县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提请大会审议。 根据《纲要（草案）》和县委九届十六次全委会精神，提出未来五年政府工作指导思想： 深 入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议以及习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为总领，坚持创新、协调、绿 色、开放、共享的发展理念，落实调结构转方式促升级行动计划，围绕建设“富裕固镇、宜居固镇、现代固镇、幸福固镇、创新固镇、生态固镇、活力固镇”，聚焦 工业带动战略，推进新型城镇化，提升农业现代化水平，走出一条创新驱动、产城融合、四化同步的发展道路，奋力开创固镇经济社会发展新局面。 主要目标是： 到 2020年，实现地区生产总值310亿元，年均增长11.5%；财政收入30亿元，年均增长19.2%；固定资产投资308亿元，年均增长12%；社会消 费品零售总额104亿元，年均增长16%；规模以上工业增加值年均增长15%以上；服务业增加值年均增长10%以上；三次产业结构调整为21.5 ：45.5：33；城乡居民人均可支配收入增幅与GDP同步。主要经济指标年均增速高于省、市平均水平，人均主要经济指标进入皖北17个县市第一方阵，经 济总量位次明显前移。 结合指导思想和主要目标，提出五个发展理念： 坚持创新发展。依托生物制造产业集聚发展基地建设，积极培育各层次 企业技术中心，推动科技成果转化，着力构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系。大力发展众创空间和网络众创平台，提供开放共享服务，集聚各 类创新资源，吸引更多人才参与创业创新。加强自主知识产权新产品培育，保护企业合法权益，激发企业知识产权创造的积极性。战略性新兴产业产值占规模以上工 业产值比重年均提高2个百分点。 坚持协调发展。扎实推进以人为核心的新型城镇化，加快农民市民化进程，促进有能力在县城稳定就业和生活的农村转 移人口举家进城落户，2020年常住人口城镇化率达到58%。全面落实美好乡村整县推进行动计划，开展农村人居环境整治行动，健全农村基础设施投入长效机 制，推动公共服务向农村延伸、公共资源向农村倾斜，2018年实现美好乡村建设全覆盖，形成以乡促城、以城带乡、共同提高的城乡发展新格局。 坚 持绿色发展。大力推进县城规划建设管理工作，更加彰显宜居、宜业、宜游的固镇新形象。优化配置各类资源，加快构建循环经济产业链，实现项目间、企业间和产 业间的物料闭路循环，最大限度地提高资源循环利用率和废弃物综合利用水平，进一步提升产业生态竞争力。力争到2020年，打造一批绿色示范工厂，把县经济 开发区和蚌埠铜陵现代产业园建成绿色示范园区。 坚持开放发展。积极融入中原经济区、长三角经济区、淮河生态经济带等区域发展战略规划，抢抓政策 机遇，争取更多资源要素助力固镇。创新园区管理体制机制，着力优化投资环境。扩大进出口贸易规模，促进外贸增长方式转型升级，外贸进出口总额年均增长 23%。提升招商引资实效，确保每年都有10亿元以上项目入驻。鼓励社会资本积极参与基础设施、公共服务、社会事业等领域建设，营造开放、互利、共赢的发 展局面。 坚持共享发展。树立“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享”理念，使广大群众在共建共享中有更多获得感。稳步推进教育事业发 展，均衡配置城乡教育资源。深化医疗卫生体制改革，逐步解决“看病难、看病贵”问题。拓宽就业创业途径，促进城乡居民增收致富。建立健全社会保障制度，提 高广大群众幸福指数。加快棚户区和城中村改造，改善居民生活环境。组织实施“123”扶贫开发行动计划，圆满完成扶贫任务，全面建成小康社会。 各位代表，2016年，是实施“十三五”规划的第一年，开好局、起好步，对于我县未来五年的发展至关重要。全年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.6%；财政收入增长12%以上；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长13.6%。 为完成上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作： 一、围绕打造首个百亿产业，全力聚焦工业突破，筑牢工业经济主导地位 加 大产业培育力度。牢固树立“发展经济，工业优先”理念，明确产业定位，规划产业布局，加强产业配套，推动产业集聚。以生物制造产业集聚发展基地为抓手，以 丰原生化产业园项目为依托，明确生物化工首位产业发展战略，健全扶持政策，集聚发展要素，强化资金支持，全力打造首个百亿产业。巩固提升传统产业，加快农 副产品加工、机械装备制造等产业转型步伐，鼓励产业龙头企业智能化改造，推动产业向上下游延伸，向创新要规模，向规模要效益。 抓好园区基础配 套。坚持“工业园区化、园区产业化、产业集聚化”发展理念，完成开发区污水处理厂扩建项目，加快尾水管网工程建设，完成经二路北段谷阳路至刘集路建设，贯 通桃花埂路。抓好经三路、纬五路建设，服务丰原退市进园项目。巩固提升供电、供水、供气相关配套，增强承载服务能力。加大蚌埠铜陵现代产业园建设力度，认 真落实规划，加强协作配合，完成三期路网建设，加快推进110KV变电站、污水处理厂、自来水厂建设。 支持企业做大做强。实施龙头企业培育工 程，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。坚持“专精特新”发展导向，围绕产业集群，推动传统产业抱团发展，培育壮大一批“小而精”、“小而专”的配 套企业。用好中小企业转贷过桥资金，积极推广“税融通”、“银政担”业务。鼓励大众创业、万众创新，充分发挥政策引导作用，开展众筹众包创业，支持创业者 应用新技术、开发新产品、培育新市场、打造新业态，促进制造业与服务业、传统产业与新兴产业融合发展。规模以上工业增加值增长15.5%，新增规模以上工 业企业25家。 |
