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政 府 工 作 报 告
——2016年3月3日在阳山县第十五届人民代表大会第六次会议上 阳山县代县长 廖敬华 各位代表： 我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议。并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 “十二五”时期工作回顾 “十二五”时期是阳山改革发展进程中很不平凡的五年。面对严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，紧紧围绕“三基地一名城”发展目标，坚持稳中求进总基调，主动适应经济新常态，顽强拼搏，开拓进取，积极应对各种困难和挑战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，推动我县改革开放和经济社会发展取得新的成绩，在加快振兴发展的征程上迈出了坚实步伐。2015年，全县实现生产总值87.31亿元，同比增长7%，“十二五”年均增长6.1%;在连续调低非税比例的前提下，县级财政一般预算收入实现5.16亿元，同比增长7.8%。 五年来，我们主要做了以下工作： （一）全力稳定增长，促进经济稳中有进。面对持续的经济下行压力，认真贯彻落实上级各项调控政策措施，及时采取扩投资、抓招商、扶企业等一系列措施，全力促进经济在合理区间运行。一是抓项目扩投资。充分发挥投资的拉动作用，着力推进重大基础设施、重大产业项目和重大民生工程建设，每年谋划实施一批重点项目，加大政府主导投入，积极引导社会投资，“十二五”完成社会固定资产投资65.4亿元，年均增长17.7%。建立县领导挂钩联系责任制，实行“一季一督查、一月一通报”，开展“百日冲刺”行动，推动项目建设取得重大进展。新增农村公路375公里，完成国省道改造升级125.4公里、高标准基本农田改造22万亩、省级小型农田水利建设、500千伏贤令山变电站建设等项目。二是抓招商增后劲。把招商引资作为经济工作的重点来抓，制定招商引资行动计划和考核办法，积极“走出去请进来”，引进同泰油脂、华润管道燃气、恒运光伏发电等一批重大产业项目，发展后劲不断增强。初步统计，“十二五”期间全县共引进项目244个，合同投资294亿元、实际投资总额118亿元，分别为“十一五”的1.8倍、1.5倍。三是强服务扶企业。坚持稳增长重在稳实体经济，加强对企业融资增信担保、技术创新等政策支持。组织开展“企业服务日”活动，建立企业“三级服务员”机制，强化考评考核，定期上门走访服务重点企业，帮助企业解决一批实际困难。组织企业参加省市各类商贸活动，拓宽经贸交流合作空间，全县企业在严峻的经济形势下稳步发展。 （二）全力深化改革，发展活力不断增强。认真落实上级关于全面深化改革的决策部署，推动各类改革取得突破，省市多次在我县召开现场会,推广阳山经验做法。一是农村综合改革成为国家试点。在全省率先建成县镇村三级社会综合服务网络，为群众办理事项61万宗，节省群众办事成本5000多万元；率先建成农村集体“三资”管理交易平台，已成功交易755宗，成交额1.05亿元，增收节支739.46万元，促进农村集体“三资”阳光交易；率先建成县镇村三级联动的农村综合产权交易服务网络，已发生农村综合产权交易33宗，涉及土地面积8533.86亩，成交金额3232.54万元。在全国率先探索农村淘宝模式，建成全省首个农村电子商务物流产业园和一批农村淘宝服务站，使农村享受到城市一样便捷优质的公共服务。获得“全省农民合作社建设示范县”、“全国农村综合改革示范试点县”、“全国电子商务示范县”和“全国农村集体‘三资’管理示范县”称号。二是其他多项改革走在省市前列。在全省山区县率先推进商事登记制度改革，推进“三证合一”、“一照一码”，前置审批事项由240项减少到14项,有效促进工商注册便利化，新登记各类市场主体同比增长60%。加大简政放权力度，深化行政审批制度改革，建成互联网政务审批服务中心，全县行政管理职权下放幅度达70%，行政审批时间压缩75%以上，办事效能总体提速60%以上。在全市率先建成公共资源交易中心，规范公共资源交易。在全市率先建成网上办事大厅，开通网上申请事项852项，开通率达到99.8%。在全市率先与《南方日报》、《清远日报》开展战略合作，新闻传播力和舆论引导力进一步增强。推动行政权力规范化建设，建成“一库三平台”，形成全市首个县级权力清单。 （三）全力推动特色发展，促进产业提质增效。一是传统产业取得突破。深入实施农业“三品”工程，建成蔬菜、淮山、茶叶、油茶、优质稻、沙糖桔等特色农业产业带和一批规模养殖基地，培育家庭农场334家、农业龙头企业37家、农民专业合作社468家，打造国际标准产品标志认证、农产品商标、农产品质量安全认证等品牌93个，阳山淮山申报成为“国家地理标志保护产品”，实现了零突破。建成全省第一个“国家级出口食品农产品质量安全示范区”。改造21宗老旧水电站，促进小水电增效扩容，全县水电站年上网发电量突破10亿千瓦时、产值达4.6亿元。规划建设板材加工基地，发展深加工，延伸产业链，提高附加值。二是新能源产业逐步形成。加快培育战略性新兴产业，举办全省首届绿色能源发展论坛，引进三峡、崇象、恒运、南网等电力集团，促成风电、分散式微风电、光伏发电、生物质能发电等项目签约落地，获得“国家绿色能源示范县”称号。三是生态旅游加快发展。建成全市首个“国家地质公园”，顺利通过“广东省旅游强县”复核和“广东摄影创作基地”评审。2015年，全县游客接待量增加至421万人次，旅游总收入达25亿元。 （四）全力推进城镇建设，城乡面貌明显改善。以城镇扩容提质为抓手，不断加强城镇规划建设管理。一是坚持抓规划。启动13个乡镇规划修编，完成黎埠新区、城东片区、城南片区等规划修编，“一心两核”、“东拓南展，西扩北改”城镇发展格局基本形成。二是坚持抓建设。大力推进旧城改造，全面完成公共照明领域路灯改造，修复改造一批市政设施。文塔大桥、阳山大桥建成通车，县城生活垃圾无害化填埋场、县社会福利院（特殊教育学校、残疾人康复中心）、韩愈文化公园（一期）、地质公园博物馆、科技图书馆等项目建成投用，江滨路启动建设，城市功能不断完善。全面启动城东新区建设，县城框架进一步拉大。三是坚持抓管理。在全市率先启动“智慧城市”建设。全面开展农村环境卫生综合整治，城乡生活垃圾收集和处理体系基本建立。“四不补”做法被省市推广，建成广东名村4条、市县级美丽乡村74条，促成农民自发建设美丽乡村300多条。成功创建为“广东省卫生县城”、“广东省文明县城”，城乡人居环境不断改善。 （五）全力推进生态建设，环境质量保持优良。在全市率先实施主体功能区规划，优化城镇空间布局，区域错位集聚发展的基础初步确立。一是生态保护措施到位。成功创建“广东省林业生态县”。组织开展新一轮绿化大行动，新增封山育林10.6万亩、碳汇林造林7.5万亩、生态景观林带56公里，全县森林覆盖率、林地绿化率分别达到76.5％、95.4%，居全省前列。全县生态公益林发展到252.3万亩，面积全省最大。二是环境治理力度加大。在全省率先启动中小河流治理，境内主要江河水质优于国家Ⅱ类水质标准。建立矿山联合执法大队，成立全省山区县首个环境保护委员会和首支环境保护警察大队，持续开展环境治理行动，生态环境质量持续提升。被列为“全国石漠化综合治理重点县”，获得“全国建设节约集约用地试点示范先进单位”称号。 |
