今后五年我县经济社会发展的主要目标是：经济增长速度、效益、质量同步提高。2020年全县国内生产总值达到84.46亿元，年均增长8%，人均GDP约3万元。投资结构更趋合理，农产品精深加工业有新突破，现代服务业比重进一步提高，三次产业比例调整优化为35：14.7：50.3。人民生活水平和民生保障水平稳步提高。2020年城乡居民人均纯收入比2010年翻一番以上，实现8136人贫困人口和36个贫困村全面脱贫。教育、医疗、卫生、计生、就业等社会事业稳步发展。生态文明建设取得显著成效。基本形成县域主体功能区布局，初步建立起资源循环利用体系，单位GDP能耗等考核指标达到国家、省的有关标准。生态环境质量继续保持优良。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，人民道德思想素质、科学文化素质、健康素质明显提高。改革开放不断深化。适应新常态的体制机制不断完善。发展环境进一步优化，对外开放有明显提升。政府职能进一步转变，依法行政水平不断提高，社会管理和治理能力不断提升。

 

 各位代表，今后五年，我们将牢牢把握稳中求进的总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，重点把握好以下五个方面：

 

 （一）围绕创新发展，深化重点改革，培育持续发展新动力。围绕省委、省政府提出的十二个重点产业、“五网”基础设施、“百镇千村”发展布局，加快推进城镇化和产业发展。大力实施县域“多规合一”改革，形成基础设施、城市建设、主体功能明确的空间结构布局；探索建立预防和查处违反规划行为的联动机制，维护规划的严肃性。深入推进农村改革，规范农村土地承包经营权流转行为。深化行政体制改革，全面推行网上审批和并联审批。实施财税体制改革，落实“营改增”任务，盘活财政存量资金，努力防范和化解政府债务风险。推行政府和社会资本合作模式（PPP），鼓励社会和民间资本进入金融服务、公共事业、基础设施建设等领域。完善企业和个人信用体系建设，实行诚信“黑名单”制度，努力打造“诚信屯昌”。落实新一轮农垦、司法体制、供销系统等各项改革任务。积极推进科技进步与创新，加快种植新技术、新品种推广，争取到2020年底主要农作物良种覆盖率和先进技术覆盖率分别达到96%、90%以上；推动南药产业一体化建设；加快科学技术宣传普及，提高全民科技意识。推进“大众创业、万众创新”，与大型互联网企业开展合作，全面推广互联网小镇和社区建设。

 

 （二）围绕协调发展，加强资源统筹，推动产城融合示范区和产业小镇发展。加快实施城乡重大基础设施建设，全面提升公共设施和基础设施现代化水平。逐步完善屯城产城融合示范区“三纵十三横”路网、污水处理系统，推进农产品精深加工业、中医药研学产业、现代物流业、商贸服务业等产业往示范区聚集。加快交通基础设施建设，完成海榆中线屯昌县城段绕城改造、屯城镇西干路路网工程，打通县城环东二路，建设农村公路147.18公里,硬化103个自然村道路。推进光网覆盖工程，到2020年实现全县光纤宽带网络和高速移动通信网络全覆盖；加快推进电信网、广播电视网和互联网“三网”融合进程。实施农村电网升级改造。推进天然气管道及加气站项目。加快水网建设，到2020年，城乡一体化供水普及率达95%以上。加快城乡排水防涝工程建设，配合做好红岭灌区及迈湾水库工程建设。有序推进6个产业小镇建设，将乌坡镇打造成南药产销一体、温泉养生特色小镇；将坡心镇打造成农业电商产业园及农业公园小镇；将枫木镇打造成一镇一品农业名镇；将西昌镇打造成特色养殖+乡村休闲小镇；将南坤镇打造成油茶产业小镇；将新兴镇打造成健康养生和旅游产业小镇，以产兴城、以城促产、产城融合，实现城乡一体化发展。

 

 （三）围绕绿色发展，构建新型产业体系，推进生态文明建设迈上新台阶。推动传统产业向高端发展，积极培育新产业、新业态。加快发展全县域生态循环农业，到“十三五”末，建成农村生态养殖小区200个，建设农业废弃物回收站3个和示范点50个，形成20万吨生物有机肥生产能力，建成20万亩水肥一体化和10万亩有机固体肥一体化示范基地，建设200个林下养殖小区和100个农村人工湿地，实现化肥、化学农药分别减量20%和30%，500亩以上主要田洋有机肥利用率达80%，规模养殖场和养殖小区畜禽排泄物综合利用率达95%以上，农作物秸秆综合利用率达60%以上，农用地膜回收率达90%以上，农业用水节约10%以上，有效解决农业、农村面源污染问题。制定屯昌循环农业地方技术标准和技术操作规程，初步形成以循环农业为核心的农业产业管理新机制。着重发展南药、黑猪等农产品精深加工业，推动农产品加工基地一期项目尽早落地开工，争取两年内形成产能。大力实施农产品标准化建设，到“十三五”末，主要农产品中无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证面积比例达到50%以上。围绕全县域旅游，加快推进木色湖、加乐潭、雨水岭等景区基础设施建设和景区项目落地，争取“十三五”期间打破我县无旅游景区的产业格局；围绕6个片区和两个绿色休闲廊道，规划建设美丽乡村旅游点，扩大我县乡村旅游的影响力和市场占有率。以大同水库为依托建设红花溪廊道、文赞公园廊道等城市生态廊道；围绕观光果园、城镇公园、森林公园、水上公园等“四园”建设，开展绿化造林、美化造林活动，森林覆盖率保持在62%以上。深入开展生态环境专项整治行动，深化城乡环境卫生综合治理，建立健全乡村生活垃圾清扫、分类、收运工作机制，到2020年，垃圾无害化处理率达85%；全县污水集中处理率达85%，污泥无害化处置率达70%，再生水利用率达20%。

 

 （四）围绕开放发展，扩大对外交流，推进外向型经济加速发展。加强区域合作促开放。主动融入省会经济圈，深化与海口等兄弟市县的战略合作，积极对接“海澄文”一体化经济圈的政策外溢、辐射带动，借势发展，互补发展。借助海口“一带一路”战略支点地位，借船出海，扩大屯昌对外经济开放程度。加强产业合作促开放。发挥中国海南（屯昌）农民博览会的载体作用，促进农产品加工业向精深加工转型升级。更加注重引进先进技术、专业人才和智力资源。推动坡心镇高朗村与台湾屏东高朗村结成姐妹村，引进台湾优势农业管理办法与技术品种，促进农业结构调整和农业加工业发展。加强与广东省海南联谊会屯昌分会等社团的交流合作，争取在引进外资上有所突破。

 

 （五）围绕共享发展，推进基本公共服务均等化，提升民生保障水平。全力开展扶贫攻坚，落实省政府提出的十大扶贫工作任务，开展“双联双扶”和实施“四个一批”的扶贫攻坚行动计划；建立扶贫对象动态管理机制，有效衔接低保政策和扶贫政策，对贫困人口应保尽保，确保到2020年底，完成脱贫8136人、巩固提升脱贫14489人，如期全面建成小康社会。深化教育领域综合改革，提高义务教育均衡化水平和教育教学质量；新建1所特殊教育学校，新建一批公办幼儿园，基本普及学前三年教育；支持屯昌中学和思源实验中学创建省一级学校。深化医药卫生体制改革，加快县中医医院易址重建，加大对县人民医院、县妇幼保健院、基层卫生院的投入；完善疾病预防控制、妇幼健康服务、城乡卫生监督和突发公共事件卫生应急体系；鼓励社会办医。实施“二孩”政策，促进人口均衡发展。抓好就业创业，确保每个零就业家庭、失地农民家庭和贫困户至少有一名适龄劳动力就业，城镇登记失业率控制在4%以下。继续实施救灾救助、保障性住房建设、机关事业单位养老保险、城乡居民大病保险等制度，支持慈善事业发展，筹建儿童福利中心、助残基金会等机构，构建多层次、广覆盖的普惠型社会救助体系。