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2017年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
2012年以来，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革任务，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府团结带领全县干部群众攻坚克难、顽强拼搏，圆满完成县十七届人大一次会议确定的目标任务。
五年来，我们应对挑战、砥砺奋进，综合实力持续提升。积极适应新常态，在危机中抓机遇、在困境中求发展，县域经济社会保持稳健协调发展的良好态势。2016年，预计完成生产总值187亿元，年均增长12%，人均生产总值突破9000美元大关；工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别是2011年的1.8倍、2.7倍、2.1倍；居民人均可支配收入19200元。彬县连续六年稳居“陕西十强”，成功跻身“西部百强”，在全省乃至西部县域发展第一方阵的地位更加稳固。
五年来，我们调整结构、加速转型，三产比例不断优化。累计招引亿元以上项目54个，完成招商到位资金256亿元，有力促进经济转型。三次产业比由12:73:15优化到9.6:74.8:15.6。工业经济破局前行。依法关闭4对年产30万吨以下矿井，实施小庄、文家坡、雅店3对现代化矿井和大佛寺矿改扩建、下沟煤矿沫煤洗选系统等项目，建成火石咀、麻园子等运煤专线，注册“泾河下沟煤”“彬长煤”等品牌，开展煤炭促销活动，有效抵御煤炭市场“寒潮”。调整工业结构，新民高端能化园区、轻工业园区等六大园区初具规模，火石咀煤矿机械厂、腾丰鞋厂等建成投产，斯味特食品饮品生产线试生产，备受关注的30万吨煤制乙二醇项目有序实施，煤化产业初露端倪，新的增长极正在形成。全县规模工业企业由26户增加到41户，产值跃上200亿元台阶，2016年达到235亿元，是2011年的1.6倍。现代农业势头喜人。全面完成农村土地确权登记颁证工作，流转土地12.3万亩。粮食生产“十三连丰”。新建果园11万亩，果园面积稳定在50万亩左右；云南磨憨、新疆霍尔果斯、广西南宁果品销售中心的设立，让彬县果品迈向国际市场。建成设施大棚6000亩，发展“一村一品”示范村51个；千亩标准化苹果示范园、千亩无土栽培草莓园领先示范，万亩花椒、万亩核桃、万亩油用牡丹基地初具规模，现代农业闯出新天地。第三产业蓬勃发展。大佛寺石窟入选世界文化遗产名录，侍郎湖景区三期项目、国际滑雪场加快实施，豳州驿门户景区对外试运营，西咸两日游精品旅游环线初步形成。义乌商贸城一期、西北电子商务创业孵化园建成营业，电商和现代物流迅速崛起，物流货运、快递公司发展到100多家。中美青年男篮对抗赛、CBA联赛季前赛、星光大道冠军走进彬县等接连举办，彬县知名度、美誉度和影响力大幅提升。
五年来，我们高点定位、统筹全域，城乡面貌显著变化。累计完成固定资产投资852亿元，一大批打基础、利长远、惠民生项目得以实施。全县城镇化率达到46.8%，较2011年提高6.5个百分点。基础设施更加完善。旬麟路彬县段升等改造、千狮桥、豳风桥建成通车，新区水厂投入使用，红岩河水库、312国道彬县段改线三期等有序推进，城乡基础设施明显改善。特别是西平铁路通车、西银高铁开工，为跨越发展插上腾飞的翅膀。城市形象更加靓丽。泾河防洪二期全面竣工，泾河西区开发启动实施，“一城四区”城市框架初步构建。滨河大道、中山街延伸段等市政道路顺利通车，紫薇山生态公园、诗经文化风情园、新区广场建成开放，全县建成和在建的高层建筑达到170多幢，城市夜景迷人多姿，彬县城市建设成为福银高速沿线一道靓丽的风景线。区域中心更加凸显。县级教育园区高标准建成，奥体中心、文化图书大楼等文体设施对外开放，西安交大一附院彬县医院投入使用，咸阳北部食品药品检测检验中心、矿山救援中心、消防救援指挥中心落户彬县，区域中心城市建设步伐稳健。镇区建设更加精致。新民镇、北极镇列入全国重点镇，太峪镇入选全国特色景观旅游名镇，水口镇被评为全国文明村镇，义门、永乐等镇开发建设现代化气息浓厚，河西社区、长禄社区等32个新型农村社区各具特色，辐射带动作用明显增强。城乡环境更加宜居。新增绿化面积23万亩，森林覆盖率提高到38.49%。试点城中村集中供热，有效整治露天经营性储煤场、马路市场，推行农村“垃圾银行”，彬县荣获“国家卫生县城”称号。
五年来，我们深化改革、勇于创新，内生动力持续迸发。撤县设市积极推进，县镇综合改革全面完成，市民中心建成运行，不动产登记管理局挂牌成立，行政管理效能持续提升。农商银行在全市率先运营，机关事业单位养老保险启动实施，城乡居民医保引入商业保险，改革红利惠及广大人民群众。县中医医院和城区四所学校交由西安交大深度托管，开辟社会事业提质发展新路径。县城投公司、文投公司、新民城投公司成功组建，侍郎湖景区吸纳彬长煤业公司参股开发，大佛寺景区由陕煤化集团控股开发，豳风桥、红岩河水库等项目按照PPP模式建设，融资渠道进一步拓宽。“大众创业、万众创新”高潮迭起，五年新增个体户5235个、小微企业530户。2016年实现非公经济增加值102.5亿元，占生产总值的54.86%。
五年来，我们兜住底线、改善民生，群众福祉大幅增进。累计民生支出89.4亿元，占财政支出84%。脱贫攻坚成效明显。“五个一批”脱贫政策、“告别偏远村”和“撤离煤矿采空区五年行动计划”深入实施，累计脱贫1.1万户4.2万人，搬迁群众5067户1.9万余人。在全国率先出台医疗救助“十三条”，在全省率先开展农村低保与扶贫标准“两线合一”，探索推行“新建增量房+存量商品房”安置模式，全省关中片区移民（脱贫）搬迁现场会在彬县召开。社会事业创新发展。投资18.6亿元，实施596项社会事业基础设施项目，城乡教育、卫生、体育、文化的硬件短板基本补齐，达到省级先进水平。全面实施十五年免费教育，镇公办幼儿园全覆盖，加强“两支队伍”建设，高考二本上线率进位全市第4，教育质量提升“2111”工程成效初显。西安交大一附院彬县医院“迈瑞区域性示范实验室”在全省率先建成，省人民医院、西安儿童医院与县医院建立医疗联盟，群众在家门口就可享受到优质医疗服务。反映彬县新农村建设成就的电视剧《心愿》开播，大型历史秦腔剧《公刘立豳》上演，健身广场遍布城乡，群众文体活动日渐活跃。全省县级党政领导优先发展教育现场会、职业教育推进会、群众体育工作会和全市11届运动会在彬召开。保障体系日臻完善。累计投资25.3亿元，建成保障性安居工程8863套，城镇中低收入家庭住房难题基本解决。建立健全贫困学生、高龄老人、农村留守妇女儿童救助机制，受灾群众专项救助资金有效落实，计生失独家庭养老补助、社会化养老工作在全省率先实施。社会治理全面加强。建成智慧城市信息化管理平台，社区网格化管理探索前行，服务群众扁平化。置换政府债务9.8亿元，债务风险大幅降低。建立重大决策社会稳定风险评估机制，实行安全生产、信访维稳“流动黑牌”制，杜绝重特大安全事故和群体性事件发生。平安彬县建设稳步推进，群众安全感明显提升。
五年来，我们内外兼修、强化管理，自身建设明显加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，探索建立“4+2”工作机制，大力发扬“马上就办”和“钉钉子”精神，干部作风不断改进，执行能力显著增强。全面清理和处置违规公务用车、超标办公用房、“吃空饷”等问题，有效遏制“四风”问题。大力压缩一般性支出，“三公”经费逐年下降。坚决服从县委领导，主动接受县人大依法监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，重大事项充分征求县人大、县政协及社会各界意见，最大限度汇集智慧、凝聚合力。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任，深入推进惩治和预防腐败体系建设，维护了风清气正、求真务实的政府形象。
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