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政 府 工 作 报 告 2021年2月2日在慈溪市第十七届人民代表大会第五次会议上 市长 盛 悠 各位代表： 现在，我代表慈溪市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年主要工作和“十三五”发展成就 2020年是极不平凡的一年。面对极其复杂的发展形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实上级各项决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，坚持“两手硬、两战赢”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展争先创优和“六争攻坚”行动，努力在“重要窗口”建设中走前列当标兵，经济社会发展取得新成绩，创新活力之城美丽幸福慈溪建设开创新局面。地区生产总值全市突破“2000亿”达到2008.3亿元、市级1328.3亿元，分别增长4.8%和3.8%;一般公共预算收入全市200.5亿元、与上一年基本持平，市级118.6亿元、增长5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为6.7万元和4.1万元，增长4.9%和7.5%。高分创成全国文明城市，连续五年获评中国最具幸福感县级城市。 一年来，我们以非常之时的非常之责、非常之力，较好地实现市十七届人大四次会议确定的目标任务。 (一)抗疫战疫赢得高分报表。疫情防控取得重大成果。全市上下众志成城，全面落实“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，创新实施“智能守门、无感验码”，加强医疗救治和防疫物资保障，严格发热病人全周期管理和重点人员小周期滚动排查，分别用13天、41天时间实现本地确诊病例“零新增”和“治愈清零”。选派27名医务工作者，圆满完成援鄂医疗救治任务。抓实抓好常态化特别是秋冬季疫情防控，严密“人”“物”并防，持续守住防疫成果。支持市场主体有力有效。及时出台惠企惠商惠农系列政策措施，创新驻企联企服务，抓好复工复产工作。实现减税7.9亿元、减费41.9亿元，发放中央“两直”资金8.1亿元，兑现产业政策资金3.8亿元，帮助企业解决各类难题8478个。金融机构新增制造业贷款56.4亿元，普惠小微贷款增长24.9%。“个转企”603家，“企进规”工业155家、商贸114家，新增企业上市3家、新三板和宁波股交中心挂牌41家。规上工业、农林牧渔业、服务业增加值分别增长6.6%、2%和4.4%。投资出口消费稳健拉动。实施市级重点工程122个、投资超亿元产业项目79个，争取政府专项债9.9亿元，固定资产投资增长8.4%，民间投资、工业投资分别增长12.4%和4.2%。出台“稳外贸8条”等政策，支持外贸企业拓展线上市场、开拓国内市场，举行全省首站“严选计划”慈溪制造专场等活动，自营出口增长10.3%。开展提信心促消费“11项行动”，新增放心消费单位5895家，完成农贸市场改造提升12家，商品销售额增长9.5%。 (二)产业升级创出积极成效。工业经济提质发展。实施亿元以上企业和“单项冠军”企业培育行动，获评国家专精特新“小巨人”企业8家，进入中国制造业500强和省“雄鹰行动”培育企业各1家，新增宁波市“单项冠军”示范和培育企业共36家。实施企业智能化改造项目320个、5G应用示范项目6个，新增数字化车间(智能工厂)7个，入选省制造业与互联网融合发展试点示范企业11家次。新增“浙江制造”标准10项、“品字标”企业9家。小微企业园新建成2个、开建3个，新入选省级序列4个。整治“低散乱”企业2027家，其中淘汰关停320家，连续两年获评省淘汰落后产能和“腾笼换鸟”先进市。新兴业态培育成长。数字经济核心产业增加值增长4.7%，网络零售额增长11.5%，“慈溪优品馆”直播基地建成，入选省级工业互联网平台2个、数字化示范小微企业园1个，成功通过省首批信息经济发展示范区验收。制造业分离发展贸易业企业42家，“招商引贸”企业落户53家，市农贸城投用营业，聚美家居生活广场开工建设。成功创建省全域旅游示范市，鸣鹤古镇创成国家4A级景区，龙山和匡堰获评省4A级景区镇。现代农业彰显亮点。全面完成国家一二三产融合发展示范县创建项目，全国现代农业产业园培训班在我市举办。落实粮食和生猪稳产保供，播种粮食面积27.7万亩，出栏生猪24.4万头。新增全国特色种植产品3个、农产品地理标志1个。农民专业合作社入选全国500强4家。成功创建国家农产品质量安全市。横河列入全国乡村特色产业十亿元镇，新浦创成省特色农业强镇。产业平台提升塑造。环杭州湾创新经济区新设市场主体595家、总数达2900多家。滨海经济开发区新落户投资亿元以上产业项目22个，获评国家级绿色工业园区。高新技术产业开发区新落户投资亿元以上产业项目16个。现代农业开发区正大农业硅谷首期区块加快建设，畜禽养殖机械项目一期和饲料加工项目建成投产。 (三)发展活力得到培育增强。科技创新提高能力。高新技术产业投资增长24.7%，研发投入强度提高到3.2%。新增高新技术企业126家、国家级博士后工作站2家，51家企业的关键核心技术产品实现替代进口。温医大慈溪生物医药研究院正式启用，慈溪医工所入围首批省级新型研发机构。出台“上林英才”计划升级版和人才新政，入选国家级领军人才3名、宁波“3315系列计划”人才项目17个，新增高技能人才7820名，获评全国劳动模范1人。开放合作扩大成果。强化接轨上海、融入长三角，与上海虹口区、临港集团等深化合作，有8个项目列入宁波推进长三角一体化发展重大项目清单。积极参与前湾新区建设，完善与杭州湾新区融合联动机制，联合举行29个重大项目集中开工仪式。实施大招商体制改革，推进“云洽谈”“云签约”，签约落户招商项目72个，实际利用外资5754万美元，引进宁波市外内资136.5亿元。慈溪·安龙万洋众创城一期开园，结对帮扶产业合作模式入选全国扶贫案例，“社会组织+消费扶贫”机制获国务院扶贫办肯定。与常山的山海协作取得新成效。深化改革扎实推进。“最多跑一次”改革纵深见效，建成宁波首个一站式政务服务网上智能大厅，创新推出“无感智办”“全周无休”等政务服务，实现97项“一件事”全流程办理，企业登记“同城通办”镇级全覆盖。项目审批三级代办体系全面建立，一般企业投资项目审批实现“最多80天”。“亩均论英雄”改革深入推进，改造提升亩均税收1万元以下低效企业283家，盘活存量建设用地1.3万亩。研究启动新一轮国资国企改革，全面完成国有资产特定问题调查整改，新增信用评级2A国企3家、2A以上1家。实施城乡供水一体化体制改革，获评全国节水型社会建设达标市。 (四)城乡生活提升人居品位。城市形象加快改善。新城河一期区块全域开发、二三期区块成功引入央企合作开发，城南区块初步成形，新潮塘区块有序改造。完成城中村改造27.7万平方米、老旧住宅小区改造35万平方米，房屋征迁52万平方米。城区中高层住宅小区二次供水改造20个。智慧城管列入全国数字化城市管理案例汇编。获评省新时代美丽城镇建设优秀市，周巷和掌起列入美丽城镇建设省级样板，附海达标创建。全域完成“基本无违建”创建，“无违建”镇街道达到9个。海绵城市建设获评省示范市。交通体系优化打造。通苏嘉甬铁路项目启动海上钻探，沪甬跨海通道列入长三角交通一体化发展规划。浒运公路等项目开工建设，胜陆公路前应路至梅园互通段、芦庵公路提升改造和西二环北延等工程建成通车。新增城区公共停车场7个、公共停车位1480只。新建改建城乡公交首末站2座、停靠站73个。乡村振兴深入推进。首批12个典范村加快培育打造，新增省级美丽乡村示范镇2个、特色精品村5个、景区村庄93个，获评全省实施乡村振兴战略、高水平推进农业农村现代化成效明显县市。集体经济经营性收入40万元以上村占比达86.5%，低收入农户人均可支配收入增长14.3%。入选首批国家数字乡村试点市，获评全国县域数字农业农村发展先进县。生态治理扎实见效。认真抓好中央环保督察反馈问题、长江经济带生态环境警示问题等整改。启动“无废城市”建设。空气质量优良率达到89.3%、同比提高12个百分点，PM2.5平均浓度每立方米29微克、同比下降19.4%，改善幅度居全省县级城市首位。东部污水处理厂完成一期提标改造，周巷污水处理厂竣工运行，11个镇街道创成省级“污水零直排区”。中心城区防洪排涝二期工程开建，四灶浦前应路至东横河段拓疏基本完成河道主体工程，智慧水利完成一期、启动二期建设。新增省级美丽河湖1个。城乡生活垃圾分类基本全覆盖，城区居住小区垃圾分类工作走在宁波前列，厨余垃圾处理项目建成投用。启动四灶浦至水云浦未利用地开发造地项目。治理废弃矿山22处。 |
