各位代表!2015年主要目标任务的完成，标志着“十二五”胜利收官。过去的五年，是屯昌实现科学发展、跨越发展的五年。五年来，我们共同经历了海屯高速、红岭灌区等一系列重大基础设施的建设，在县委的坚强领导下，积极应对世界金融危机持续影响和台风、干旱等自然灾害的挑战，紧扣目标、攻坚克难、创新实干，经济社会发展取得了前所未有的成就。

 

   过去的五年，我们兼顾质量和效益，推动经济社会迈入了持续发展的新时期。2015年全县地区生产总值、地方公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额与2010年相比，分别增长77%、36.7%、234.4%和128.3%。城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入年均增长12.8%和17.1%。三次产业结构由2010年的54.3：10.9：34.8调整到2015年40.3:13.8:45.9，第三产业成为主导产业。五年来，农业（含农林牧渔服务业）总产值年均增长6.6%，2011年、2012年、2014年均获得全省促进农民增收工作一等奖。服务业增加值年均增长10.2%，占GDP比重较2010年提高了11.1个百分点，接待过夜游客、旅游总收入分别是2010年的5.7倍和24倍。

 

 过去的五年，我们敢于担当，勇于创新，重点领域和关键环节改革取得了突破性进展。组建政府融资平台，融资9.75亿元建设了一大批先导性、基础性项目，县城城区面积扩大了3.5平方公里。率先在全省使用办公自动化和网上审批系统，建立起更加高效便民的行政审批机制。创新农村投融资和担保体系，拨付各类贴息和小额贷款奖补资金3254.2万元，带动农民贷款8.7亿元，引导金融机构为我县中小微型企业发放贷款15亿元。探索房地产开发与功能性项目捆绑建设新路子，配建了保障性住房等公益性项目。实行国家法定节假日免费乘坐公交车等普惠性举措。医药卫生、县镇财政、国资国企、政府机构和事业单位分类等改革均取得了新进展。

 

 过去的五年，我们加大统筹协调力度，城乡基础设施建设得到极大改善。投入33.98亿元新建和改造城区道路、县道砂土路、农村公路285.66公里。投入37辆客车发展城乡公交，结束了屯昌没有公交的历史。投入10.31亿元建设农田水利设施，恢复和改善灌溉面积20.6万亩。美食街、步行街相继建成，家居建材城、农博城等专业市场投入使用。垃圾处理、污水处理、水电光网等公共设施不断完善。城镇、行政村光网宽带和移动4G网络覆盖率均分别达到99%和85%。安装村村通、户户通设备2.32万套，县体育馆等一批公共文体场所建成使用，成功承办第十三届海南岛欢乐节、全国山地自行车冠军赛等重大赛事活动，极大丰富了城乡群众的文化生活，为我县聚人气、扩影响发挥了重要作用。

 

 过去的五年，我们努力探索绿色发展新路径，生态环境持续改善。加强污染治理，城市生活垃圾无害化处理率和城镇污水集中处理率分别达100%和62%。投入248万元建设空气质量自动监测及发布系统。投入2.56亿元造林7.6万亩，全县森林覆盖率达69.3%。投入1700万元建设绿色照明县，推广节能灯具38万只、太阳能热水系统100万平方米；新增沼气2000余户；淘汰6家企业落后生产线；建设光伏发电示范项目，每年提供绿色电能390万度，2015年单位GDP能耗比2010年下降了8%。

 

 过去的五年，我们坚持把新增财力优先投向民生，让发展成果更多更好地惠及群众。投入16.5亿元发展教育事业，在全省率先通过“全国义务教育发展基本均衡县”评估认定。投入6.71亿元发展卫生事业，镇卫生院、村卫生室实现全覆盖。城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗基本普及，城乡低保实现应保尽保。做大做强油画产业，解决了5000人的就业问题。新增公共养老建筑面积1.5万平方米。建设保障性住房6681套，受惠2.8万人。计划生育服务水平不断提高，获得2013、2014年度全省人口和计划生育先进县称号。投入7408万元推进扶贫开发，贫困人口从2010年的3万人减少到2015年末的8136人。

 

 过去的五年，我们不断强化社会综合治理，群众安全感和满意度明显提升。深入开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，政府机关作风明显改善。加大“平安屯昌”建设力度，强化安全生产监管，2011至2014年连续4年被省政府评为安全生产优秀县，连续9年保持较大以上安全生产死亡事故零发生率；整合部门资源，在农村（社区）推行社会事务网格化管理，连续9年被评为全省社会管理综合治理先进县。2014年，我县群众安全感指数名列全省第四；2015年，我县在全省党风政风行风建设社会评价中名列第五。

 

 各位代表！过去五年屯昌经济社会发展所取得的成绩，得益于省委、省政府和县委的坚强领导及县人大、县政协的监督支持，得益于社会各界的鼎力相助，得益于驻县各单位的倾情奉献和全县人民的团结拼搏。在此，我代表县政府向全县各族人民，向社会各界、各阶层人士，向驻县军警部队官兵，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派，向所有关心和支持屯昌建设事业的朋友们，表示衷心的感谢！

 

 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全县经济社会发展中还存在不少问题：一是经济总量偏小，抗风险能力较低，发展后劲不足。二是产业结构不合理，农业弱质低效，工业发展“短腿”，现代服务业发展不足，经济提质增效任重道远。三是投资下行压力大，投资规模小，结构不合理，产业投资不足。四是财政自给率较低，可持续税源不多，政府债务沉重，随着财政保障范围不断扩大、民生保障标准不断提高，公共财政刚性支出逐年递增，财政收支矛盾十分突出。五是按照同步实现全面建成小康社会的目标要求，我县基础设施和公共服务体系建设等领域的差距仍然较大。六是部分干部服务和担当意识不强、破解难题办法不多、闯劲不足，不作为、不担责现象在一些领域和一些部门时有发生。对于这些问题，在今后的工作中我们一定要认真加以解决。

 

二、“十三五”奋斗目标和主要任务

 

“十三五”时期是全面建成小康社会的关键期，是经济增长方式转换的攻坚期，经济发展全面进入“新常态”。纵观宏观环境，当前我县经济社会发展面临诸多有利条件和难得机遇。随着海南国际旅游岛建设的深入推进，将吸引国内发达地区产业、资本向我省转移，为我县加快经济社会发展创造良好的外部环境，为加快新型工业发展、旅游资源开发、扩大招商引资提供良好的机遇。随着海南“田”字型高速公路、红岭灌区工程、迈湾水库的加快建设，屯昌区位优势日益凸显，投资吸引力进一步增强，资源优势、生态优势、后发优势将成为培育和壮大特色支柱产业的强大支撑。只要我们抓住机遇、凝心聚力、乘势而上，脚踏实地做好每一项工作，就一定能够战胜困难和挑战，实现全县经济社会的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

 

 根据党的十八届五中全会、省委六届九次全会精神和县委十二届七次全会《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，我县“十三五”时期发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面贯彻落实中央和省委的决策部署，坚持发展第一要务，抢抓“多规合一”改革、加快国际旅游岛建设、加快城市化建设等发展机遇，全面深化改革，适应经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，把发展特色农产品精深加工业作为支撑，全力推进产城融合发展战略、全县域生态循环农业发展战略，壮大实体经济，打造支柱产业和新的经济增长点，补齐民生短板，打赢扶贫攻坚战，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各项事业，确保屯昌如期全面建成小康社会。