（二）全力推进脱贫攻坚，全面消除农村贫困。聚焦2个贫困乡、25个贫困村和27308人贫困群众，实施精准扶贫、精准脱贫，因乡因族制宜、因村因户施策，扎实开展好“挂包帮”、“转走访”工作，全面落实脱贫目标、任务、资金、权责“四个到乡到人”工作制度，改进考评机制，量化党政主要负责人脱贫攻坚责任，加大督查问责力度，保障脱贫攻坚各项工作有效落实。创新帮扶机制，广泛动员社会力量参与，加大资金整合和投入力度，全力实施“五个一批”工程。把农村危房改造作为脱贫攻坚的重点，按照“六个一批”的方式，到2017年全面完成18571户农村危房改造和抗震安居工程建设，确保各族群众都住上“保命房”“安居房”“放心房”。统筹解决好水、电、路等基础设施建设，努力改善贫困群众的生产生活条件。到2017年实现大兴、四排山两个贫困乡和25个贫困村全部出列，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，整县脱贫摘帽退出。

（三）全力推进“五网”建设，不断强化基础设施。以“一铁、两高、三纵、四横、五通”为目标，实施境内公路交通网络提级改造工程，实现县乡油路化、乡村硬板化、村组通达化，开工建设临沧至清水河铁路、临沧至清水河高速公路、县城至勐撒高速公路，并争取建成通车，力争孟定机场开工建设，把耿马建成通往缅甸直达印度洋的核心战略节点和区域性交通枢纽。完成十八道河、黑龙潭、芒枕水库、耿马坝引水工程等重点水源工程建设，开工建设耿马灌区、允景水库、团结水库以及河外片区和四排山片区水源连通工程等一批重大水利项目。水利有效灌溉率提高到65%以上，城市供水率达100%，农村自来水普及率达90%以上。完成南底河等12个水电站开发建设，水电装机容量累计达7.4万千瓦，完成耿马35千伏输变电工程和孟定50千伏变电站项目建设，积极推进天然气综合利用，适度开发太阳能、风能、生物质能，加快构建保障有力、绿色安全的能源保障体系。推进互联网基础设施建设，确保建制村100%通光缆，巩固扩大移动宽带城乡覆盖面，构建共享普惠、高速高效的互联网基础设施。规模以上固定资产投资年均增长25%以上。

（四）全力推进转型升级，构建现代产业体系。三次产业比由37.1:29.9:33调整为28.1:40.6:31.3。加快高原特色农业现代化建设。粮食播种面积稳定在44万亩，完成羊耿线、振清线高原特色生态园区建设，高原特色农业产业化基地突破300万亩，按照“四个一批”要求，打造耿马农业产业新高地，确保农业增加值达40亿元以上。加快工业转型升级。加快推进耿马（孟定）边境贸易加工园区基础设施建设，提高产业园区管理水平，促进工业企业向园区集群、集约发展。立足生物产业优势，构建以农产品加工为重点的工业产业体系，加快糖、茶、胶等传统工业优化升级，推动核桃、澳洲坚果、咖啡、魔芋等农产品精深加工。优先引进发展现代生物、新能源、节能环保等新兴产业。加大对民营企业和小微企业的扶持力度，力争规模以上工业增加值年均增长20%，达23亿元以上，民营经济增加值占GDP比重达50%以上，着力把耿马打造成工业强县。推进服务业提质增效。紧紧抓住沧源机场建成通航给耿马旅游业带来的全新机遇，充分挖掘耿马民族文化、生态资源、边境资源等优势，系统对全县旅游产业发展进行规划，加大旅游投入，推出集农耕文化、民族文化、生态文化于一体的旅游线路，积极开展境外旅游合作，让耿马成为云南沿边主要旅游目的地，旅游业真正成为新的经济增长点。力争接待国内外游客年均增长25%以上，旅游总收入达24亿元以上。大力发展商贸物流、现代金融、健康与养生服务、科技服务等现代服务业。积极融入全省“云上云”行动计划，强化云计算、大数据、“互联网+”等技术应用，促进信息化和信息产业加快发展。第三产业增加值年均增长12%，达44亿元以上。

（五）全力推进城乡一体化发展，全面提升人居环境。高标准制定城市发展规划，推进县域村镇体系规划和“多规合一”，以规划引领城乡建设。按照“一轴两城三带”发展空间格局和“2+3+4”城镇空间格局，把昆孟大通道耿马段打造成为临沧辐射带动区域经济发展的主轴，发挥孟定连接我国与南亚东南亚的“黄金通道”和走向印度洋的重要战略节点的区位优势，用国际视野规划建设孟定新城，把孟定建设成为新兴口岸城市，建设成为区域性的国际化都市。扎实推进耿马中小城市综合改革试点工作，加快县城提质扩容，坚持生态立城、产城融合，把县城打造成滇西南重要节点城市。做特勐永、勐撒、贺派小城镇，做优大兴、芒洪、四排山、勐简、孟定农场管委会、勐撒农场管委会、华侨管理区中心集镇，提升城镇综合承载能力。开展水生态文明城市、海绵城市、智慧城市创建工作，提升城市文化品牌。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务。到2020年完成棚户区改造5000户以上，城镇建成区面积达21.59平方公里，常住人口城镇化率达50%以上。继续推进美丽宜居家园建设，实施产业升级、村庄改造、环境整治、脱贫攻坚、公共服务、素质提升、乡村治理“七大行动”，持续改善农村生态环境和人居环境。

（六）全力推进生态文明建设，全面加快绿色发展。健全生态文明制度体系，加快主体功能区建设，深入实施滇西南生物多样性保护建设工作，加大南滚河国家级自然保护区的管理，扩大森林、湿地等绿色生态空间比重。持续加大“森林耿马”建设，稳定和扩大新一轮退耕还林还草范围，完成营林改造工程46.05万亩，深入实施天然林、公益林保护，陡坡地生态治理、水土流失防治、石漠化治理等工程，力争森林覆盖率达73%以上。巩固提升核桃、澳洲坚果等木本油料产业，大力发展铁力木等珍贵用材林产业，积极发展林药、林菌、林果、林菜、林禽等林下经济，把绿水青山变成金山银山。加强村镇环保基础设施建设，乡（镇）、农场的生活垃圾、污水处理设施建设实现全覆盖，垃圾无害化处理、污水处理率均达95%以上，农村卫生厕所普及率达95%以上，规模化畜禽养殖废弃物综合利用率达80%以上。深入推进“洁净耿马”行动，加强城乡环境综合整治，实施好城镇绿化、美化、亮化、净化工程，营造生态型居住环境。落实最严格的环境保护制度，加快形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，全面实施大气、水、土壤污染防治计划。全县能源和水资源消耗、建设用地、碳排放和主要污染物排放总量得到有效控制，生态功能得到有效提升，生态文明制度体系基本建立，全面完成生态县和生态乡（镇）创建工作。

（七）全力推进沿边开放，全面提高开放水平。紧紧抓住清水河口岸列入全省出境五大通道之一的有利机遇，完成口岸迁址新建和其他配套基础设施建设，推行“一站式”通关服务，提升口岸综合服务能力，大力推进贸易便利化。以沿边金融综合改革创新为突破口，在跨境金融业务创新、人民币兑换、跨境电子商务结算方面取得新成效，积极引进境内外各类金融机构在我县设立分支机构。完善与缅北地区合作机制，务实推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，加强双向开放，促进国际国内要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，加快对外贸易优化升级，推动小额贸易向一般贸易、大贸易、转口贸易转型。到2020年，口岸进出口货运量、出入境人员、出入境车辆分别增长20%以上，外贸进出口总额达66亿元以上。推进与长江流域、成渝经济区等发达区域的交流合作。积极对接滇中城市经济圈、昆明至瑞丽经济走廊。强化与相邻县区的沟通协作，深化与山东兰陵和临沭友好县的交流合作。更加突出产业、园区和基础设施三个招商重点，充分利用“南博会”、“泛珠会”、“厦洽会”及“亚洲微电影艺术节”、“临沧边境经济贸易交易会”等重要交流平台，重点谋划一批市场前景好、产业链条长、社会贡献大、带动性强、具有良好基础或比较优势的项目向外招商引资。到2020年，实现招商引资实际到位资金年均增长15%以上，达260亿元以上。