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2020年开封市人民政府工作报告 1月16日，市长高建军在开封市第十五届人民代表大会第三次会议上作《政府工作报告》。 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾 刚刚过去的一年，是全市人民深受鼓舞、倍感振奋的一年。我们与全国人民一起欢庆了新中国成立70周年，迎来了中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化保护传承利用、郑汴港核心引擎区建设、宋都古城保护与修缮等一批新的重大战略机遇。 过去的一年，我们面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，凝心聚力推动高质量发展，让开封更加出彩。全市上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察河南及开封重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以高质量发展为根本方向，以供给侧结构性改革为主线，按照“贯穿一主线一保障、确保两稳定、打好三攻坚、抓实五突破”工作布局，围绕“两城两都一支点”发展定位，担当作为、务实重干，经济社会发展呈现出“稳中有进、持续向好”的良好态势。全市生产总值预计增长7.5%;一般公共预算收入154.86亿元，增长10.1%;社会消费品零售总额1087.6亿元，增长10.9%;规模以上工业增加值、固定资产投资分别增长8.8%、10.8%;居民人均可支配收入增长9.1%，实现了“三个同步”“三个高于”的预期目标。 过去的一年，我们团结一心、攻坚克难，获得了支持、赢得了荣誉。全市争取黑臭水体治理、老旧小区改造等上级资金204.7亿元;成功入选全国社会足球场地设施建设重点推进城市、国家医保基金监管信用体系建设等国家级试点;城市“双修”、“一码集成”服务、小餐饮监管、建设项目联合精准监管、城镇建设用地“五统一”等经验在全国推广;财政管理、兰考县农村人居环境整治等工作受到国务院和省政府督查激励;农村生活垃圾治理、秸秆综合利用、“三散”治理、“四水同治”等国家级、省级现场会在我市成功召开;公共资源交易平台建设、扶贫审计等多项工作被评为全省优秀。 过去的一年，我们发扬焦裕禄同志“三股劲”，沉到底发现问题、静下心研究政策、出真招破解难题，以“钉钉子”精神抓落实，守住了底线、防住了风险、干出了成绩、推动了出彩，开封的家底越来越厚、筋骨越来越壮，开启了高质量发展的新征程。 一年来，主要做了以下工作： (一)打好攻坚补短板。坚持以“三大攻坚战”为统领，全力守底线、补短板，高质量发展的基础更加牢固。精准促脱贫。建立“三包三联三访”机制，聚焦“六个精准”，严格落实“四个不摘”，着力解决“两不愁三保障”突出问题，全市又有4.46万农村贫困人口脱贫，406个建档立卡贫困村全部出列，贫困发生率由2013年底的4.65%下降至2019年底的0.32%。黄河滩区5个迁建安置区全部建成，2万多名滩区居民正陆续乔迁新居。铁腕治污染。扎实推进“四大战役”，全面打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展“三散”治理，严格落实“六控”，整治取缔“散乱污”企业1526家，完成“双替代”8.9万户，环境空气质量综合考核居全省前列;开展“四水同治”，严格落实河(湖)长制，推进黑臭水体治理，成功创建省级节水型城市，饮用水水源地水质达标率保持100%;加快森林开封建设，完成国土绿化33万亩，森林覆盖率提升至28.34%。常态化防风险。政府债务总体可控，守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线;安全生产形势总体平稳，事故起数、死亡人数实现“双下降”;扫黑除恶专项斗争综合排名全省前三，“一书一档”工作经验在全国推广;信访总量持续下降，一批久拖不决的信访案件成功化解。 (二)调整结构促转型。深化供给侧结构性改革，三次产业结构调整为13.4∶38.6∶48.0，经济发展协调性进一步增强。加快一二三产融合。扛稳粮食安全重任，新建高标准农田23万亩，粮食总产307.38万吨，实现“16连增”，粮食安全市长责任制考核全省优秀。稳步推进“五优四化”，25个农产品入选2019年全国名特优新农产品名录，入选数量全国第一;杞县大蒜、兰考蜜瓜进入中国农业品牌目录，杞县被评为第二批中国特色农产品优势区;新增标准化万头养猪场15家，实现了生猪市场保供稳价。加快农业产业化步伐，市级重点农业产业化龙头企业年销售收入达236亿元，新增省级农业产业化联合体6家，国家级农业产业化龙头企业实现“零”的突破。尉氏县成功创建河南省“好粮油”示范县。加快工业提速发展。出台支持“四个50”企业发展政策，建立“六个一”“首席服务员”等机制，八大工业产业链累计产值、主营业务收入、利润总额分别增长18.8%、23.6%、21.4%，“四个50”企业实现工业总产值468亿元、增长23%，奇瑞汽车成为我市首个年产值突破百亿元企业。强化“三大改造”，218个技术改造项目完成投资183亿元，新创建省级智能车间5个，平原智能装备、亚普(开封)公司分别成功创建省级智能工厂和绿色工厂，单位地区生产总值能耗下降3%以上，国家级两化融合贯标企业达到34家。加快服务业转型升级。推进文旅融合，宋都皇城旅游度假区开放运营，鼓楼夜市入选全国“游客喜爱的十大夜市”，夜游经济蓬勃发展，全年游客接待量、旅游综合收入分别增长16.9%、18.5%，服务业增加值增长7.5%。楼宇经济、总部经济、电子商务等新经济新业态初具规模，成功创建河南省跨境电子商务人才培训暨企业孵化基地，自贸大厦成为我市首个税收超亿元楼宇。 (三)深化改革求突破。着力以改革破难题、强动力，经济社会发展活力持续迸发。深化国资国企改革。建立国有企业“6+3+N”分级管理体系，市场化招聘高素质专业化企业高管12名，“投融建营”一体化的国有企业培育成效明显。开封发投公司与上海均和集团合资经营，实现贸易额19.7亿元。深化土地综合利用改革。供应各类建设用地1.66万亩，储备土地1.48万亩，土地出让收入218.8亿元，保障了重点项目建设用地和民生需求。深化金融改革。健全“一平台四体系”，发放普惠金融贷款393.9亿元，资本市场累计融资99.8亿元，新增债券44.1亿元;加快科技与金融结合试点地区建设，累计为163家科技型企业授信贷款超60亿元;新引进金融、类金融机构13家;新增上市企业6家，寓泰控股收购鸿博股份，开创本土民营企业入主A股上市公司的先河。深化“放管服”改革。实行“5+2”政务服务无休日办事，在全省率先实现公共资源交易全流程网上招标，行政审批事项实现100%网上办理;工程建设项目行政审批缩短至68个工作日以内;119个乡镇(办事处)综合便民服务大厅建成投用，首批100个高频民生事项实现“全城通办”，政务服务指标评价全省第一。深化人才管理体制改革。实施“汴梁英才计划”，签约人才科技项目30个，引进人才项目14个，培养各类技能人才2.5万人，人才储备更加充实。市县机构改革顺利完成，财税、教育、卫生、医保、文化、农村、市场监管等领域改革扎实推进。 |
