政府工作报告 2019年1月17日在延安市第五届人民代表大会第四次会议上 延安市市长 薛占海 各位代表: 我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、市五届人大三次会议确定任务完成情况 2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是延安转型发展、追赶超越进程中极不平凡的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委的坚强领导下,坚持新发展理念,落实“五新”战略任务,突出“三大攻坚战”,扎实做好“有中生新”“无中生有”两篇文章,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,取得了一批引领未来的开创性成果,破解了一批制约发展的难题,办成了一批惠及广大群众的民生实事,较好地完成了市五届人大三次会议确定的目标任务。全市完成生产总值1558.9亿元,增长9.1%;地方财政收入148.3亿元,增长5.6%;全社会固定资产投资增长6.9%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9.2%。经济运行总体平稳、稳中有进、进中向好,发展速度创2013年以来最高,继2007年以来首次超过全省平均水平,一举扭转连续九年全省垫底被动局面。 (一)经济保持较快增长。出台工业稳增长促投资推动高质量发展15条措施,生产原油1529万吨、加工原油924万吨,生产煤炭5112万吨、天然气50亿立方米、LNG80万吨,发电70亿千瓦时,能源产品产量全部实现正增长。“延安”牌中支卷烟投放市场,生产卷烟32.2万箱,产值增长0.8%。规上工业增加值增长10.4%,较上年提高3.4个百分点。洛川县现代农业产业园被认定为首批国家级现代农业产业园,建成市级现代农业示范园17个和市级“一村一品、一乡一业”专业村230个、专业镇18个。洛川老庙镇、吴起五谷城镇桐寨村被认定为第八批全国一村一品示范村镇。21家农民专业合作社跻身国家示范社。粮食总产69.6万吨。新建果园14万亩,苹果总产289万吨,新建智能选果线50条、冷气库12.1万吨、品牌直销店105个,“延安苹果”标准正式发布,苹果产业后整理成效显著,在遭受冻灾、产量下降的情况下,带动果农人均增收2510元。生产蔬菜108万吨,增长6.3%。畜禽饲养量和肉蛋奶产量稳定增长。非洲猪瘟有效防控,“大棚房”清理整治取得阶段性成果。成功举办延安首届中国农民丰收节。全域旅游示范市、红5A景区创建和中国革命文艺家博物院、圣地河谷二期、“锦绣黄龙”、甘泉大峡谷等项目快速推进,壶口瀑布、乾坤湾等景区一展新颜,“圣地延安数字博物馆群”吸睛点赞。接待游客6344万人次,旅游综合收入411亿元,分别增长25.4%和37.5%。红色教育培训29.3万人。社会消费品零售总额增长10.7%。 (二)结构调整多点突破。《延安综合能源基地发展规划》加快实施,富县煤油气资源综合利用、洛川轻烃裂解、大唐热电联产等一批助推转型升级的重大项目建成投产,华为云计算数据中心投入运营,高新区金风风机制造、安塞LNG等项目投入生产,彩虹光伏玻璃、子长500万吨低阶煤多联产循环综合利用中试装置具备生产条件,延长石油伴生气资源综合利用项目快速推进,华能延安电厂全面复工,陕北至湖北电力外送通道获批,陕北至关中第二通道750千伏输变电工程全线贯通。中航油、三达膜科技和中大门网络科技成功落户。战略性新兴产业增加值增长12.4%。17个县域工业集中区实现营业收入489亿元,增长19.6%。延安基金小镇开业运行,898商品交易中心产品上线交易,新增延安光谷、腾讯众创空间等6家创新创业平台,新经济企业成倍增长,累计达到445家。 (三)脱贫攻坚成效显著。举全市之力、以必胜信念、下绣花功夫,推动脱贫攻坚取得历史性突破,实现贫困村驻村工作队和贫困户帮扶责任人全覆盖,贫困村集体经济、贫困户产业、兜底保障全覆盖,农村基础设施全面提升。全年投入各类扶贫资金60.9亿元。“八个一批”脱贫工程扎实推进,扶持引导贫困户融入苹果、棚栽、养殖、旅游等产业链,贫困户苹果免费上线分拣和入库贮藏,“龙头企业+合作社+村集体经济+贫困户”模式有效推广。4950户易地搬迁户分房到户,移民搬迁工作居全省第一方阵。7409户危房改造竣工率、入住率、达标率均达100%。新修农村公路446公里,维修“油返砂”道路570公里,完成571处安全饮水提升工程,建制村全部通硬化路、通动力电,农村饮水安全整体达标。实施中央定点扶贫、苏陕扶贫协作、国企合力团等社会扶贫项目1000多个。延长县成功“摘帽”,完成剩余338个贫困村退出、3.7万贫困人口脱贫,宜川、延川脱贫退出各项指标达标,贫困发生率降至0.66%,全市实现整体脱贫。荣获全国脱贫攻坚组织创新奖。 (四)城乡建设步伐加快。新区人民公园建成开放,北大培文学校当年建设当年招生,酒店餐饮、生活服务、建材家居等商圈正在形成,一批高品质住宅成为群众改善住房条件的理想选择。完成西北局旧址周边改造,建成开放延河情公园、黄土情公园,宝塔山景区保护提升工程主体完工。小砭沟至肖林环线、方塔至东过境道路建成通车,西沟桥、南滨路拓宽改造和双拥大道综合管廊建设全面完成。火车站周边环境综合整治、中心巷改造提升等8个城市“双修”项目快速推进,试点经验得到住建部肯定。高新区万达红色旅游小镇正式落地。南泥湾开发区红色教育培训及基础设施配套项目加快实施。全国文明城市、国家生态园林城市和国家节水型城市创建有序推进。延川、洛川、甘泉成功创建省级卫生县城,实现省级卫生县城全覆盖。黄龙荣获“省级森林城市”称号,洛川荣获“省级园林县城”称号。延川文安驿被列为全国特色旅游城镇,黄龙瓦子街、志丹永宁荣获“陕西省旅游特色名镇”称号。宝塔区冯庄乡康坪村荣获“中国美丽乡村”称号,累计建成省级美丽宜居示范村30个,农村人居环境综合整治工作受到国务院通报表彰。全年投入各类污染防治资金27.6亿元。狠抓中省环保督察反馈问题整改,建成投用姚店污水处理厂和28个重点镇污水处理设施、24个垃圾填埋场,主要河流劣Ⅴ类水质基本消除,城区空气质量优良天数达到315天,位居全省第三。荣获“2018中国美丽山水城市”称号。 (五)基础保障更加有力。市级重点项目开复工率达96%,创历年新高,完成年度投资计划的105%。民间投资增长96.1%,位居全省前列。延安南泥湾机场建成通航。西延高铁正式开工。吴定高速建成通车,清涧至子长等7条高速公路加快建设。北过境、新机场连接线、延延高速连接线二期、黄延二通道枣园出口连接线、志丹至南梁红色旅游公路、延长至马头关二级公路改建工程建成通车。宝塔区被命名为全国“四好农村路”示范县(区)。黄河引水工程实现向市区供水,龙安水库、王瑶水库扩容工程前期有序推进。延河滨水景观带成为市民休闲好去处。治沟造地12.5万亩。新造林81万亩,三北防护林工程成为全国生态保护修复示范样板。延安东330千伏输变电工程进展顺利。“宽带中国”建设任务提前两年完成,城乡光网实现全覆盖。 (六)改革开放纵深推进。引导退出煤矿5处,淘汰落后产能105万吨。减税降费7.2亿元。46户国有企业改制圆满收官,市属经营性国有资产实现集中统一监管,启动51户市属国有企业公司制改制,与中航油、陕建集团、英雄互娱等组建混合所有制企业,延安水务、建投集团挂牌成立。被确定为全国工程建设项目审批制度、营商环境试评价城市和全省相对集中行政许可权改革试点,市县行政审批服务局全部组建,审批时限平均压缩65%,市级政务服务事项网上可办率达80%以上,企业群众办事更省心、更舒心、更暖心。荣获首批“全国守信激励创新奖”。40家企业在陕西股权交易中心挂牌,引进江苏必康制药,实现上市公司“零”突破。新增市场主体4.3万户、“五上”企业230户,非公经济占GDP比重达到29.3%。13个县级农村产权交易中心建设实现全覆盖,1784个行政村完成清产核资,土地流转率达到29.8%。实行政府债务限额管理,严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。金融机构各项存款余额1610亿元、增长2.8%,贷款余额1187亿元、增长6.9%,存贷比达73.7%,排名全省第二。城市管理执法体制改革基本完成,机关事业单位养老保险制度改革走在全省前列,企事业单位公务用车制度改革全面完成,国有林场改革通过省级验收。加快发展“三个经济”,新增至深圳、海口、天津、厦门航线航班,入选国家陆港型物流枢纽承载城市名单,与西安、广州、南昌缔结友好城市,与雄安、赣州等地达成友好合作意向,中国延安·格鲁吉亚产业园商务馆开馆在即。实施招商引资项目386个,到位资金476.7亿元,增长15.7%。 |