政 府 工 作 报 告
—在贵德县第十七届人民代表大会第二次会议上的报告
贵德县人民政府县长 安木拉
2017年1月12日
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2016年工作回顾
过去的一年,是我县发展历程中极不平凡的一年。经济下行压力持续加大,面对挑战明显增多。一年来,我们深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决贯彻省州党委、政府和县委的决策部署,主动接受县人大、县政协工作监督,紧紧依靠全县各族干部群众,主动适应经济发展新常态,迎难而上,苦干实干,“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新贵德建设实现良好开局,呈现“七个同步提升”的发展态势。
——经济增长速度和质量同步提升。认真落实国家宏观调控政策,及时采取一系列利当前、惠长远的政策措施,在深化改革中增强发展的动力活力,在转型升级中保持经济平稳较快增长,经济运行呈现“两个持续增长、三个稳步增长、两个合理区间”的特点。“两个持续增长”,预计完成固定资产投资48.75亿元,同比增长15%;地方公共财政预算收入达到2.48亿元,同比增长6.1%。“三个稳步增长”,全年城镇常住居民人均可支配收入预计达到2.56万元,同比增长9%;农村常住居民人均可支配收入预计达到8890元,同比增长9%;预计实现社会消费品零售总额5.58亿元,同比增长11.5%。“两个合理区间”,全县水电工业占工业增加值的比重达89%、占地区生产总值的比重达38%,受产能过剩影响,拉西瓦水电站向西北电网配送的售电量下降、电价下调,同时部分机组检修、暂停运行,地区生产总值同比下降1.8%,全年预计完成地区生产总值28.83亿元;工业增加值同比下降14.9%,预计完成工业增加值12.2亿元。但县属工业有序发展,预计实现县属工业增加值1.39亿元,同比增长10.3%。
——项目投资规模和效益同步提升。紧抓国家政策机遇,加大项目争取力度,持续扩大投资规模,全年实施重点项目238项,其中投资5000万元以上的项目41个,有力支撑和带动了全县经济社会平稳较快发展。发挥招商引资助推县域经济发展的带动作用,积极开展旅游资源开发、生态农牧业发展、民生保障等方面的招商工作,在“青洽会”等招商活动上签约招商项目10项,协议引资额达35亿元,到位资金5.2亿元,同比增长12.3%。发挥对口援建助推县域经济发展的促进作用,落实援建资金5400万元,实施援建项目11项,完成投资4800万元。加强干部交流、人才培训、教育文化卫生等方面合作,两地互访交流49批次,人才智力培训480余人次。
——产业区域布局和结构同步提升。以产业转型、结构优化为主攻方向,做强一产、做优二产、做活三产,三次产业比重调整优化为10:63:27。推进生态农牧业规模发展。全年完成农作物总播面积21.23万亩,建有千亩蔬菜基地3个、百亩露天蔬菜基地11个,建成牛羊养殖小区43个,全县粮食、油料、蔬菜总产量分别达到3.2万吨、0.5万吨、7.26万吨,肉、蛋、奶总产量分别达到7810吨、2000吨、1860吨,水产品产量达到923.7吨,全年预计可完成第一产业增加值3亿元,同比增长5%。黄河孔雀苑、美地花田等7个休闲观光农业园区建设扎实推进,农牧业服务旅游、参与旅游的内涵不断拓展。推进全域旅游品牌发展。全年投资9.84亿元,实施旅游景区景点项目7项、旅游服务设施项目17项,新开辟区域联动旅游线路5条,建成自驾车、房车营地2处,香饽饽文化旅游产品在全省民族民间工艺美术展中荣获三等奖,拉脊山宗喀拉则被认证为“最大的拉则吉尼斯世界纪录”,先后荣获全省厕所革命工作先进集体、全国厕所革命最佳景区称号,特别是通过开展节庆旅游活动,依托微信、微博、央视、浙江卫视等网络传媒强化宣传营销,贵德旅游对外知名度和影响力持续提高,全年预计接待游客343万人次、实现旅游综合收入10.4亿元,分别同比增长20%和22.4%。推进环保型工业绿色发展。修编完成了《贵德县文化旅游产业创业园区规划》,园区入驻企业总数达到13家,已投产8家,增加就业岗位380个。嘎玛藏绣、黄河畜兴等被评为省级高新技术和科技型企业,企业技术创新和商标培育能力明显增强。
——城镇服务功能和形象同步提升。紧紧围绕撤县设市目标,坚持规划引领,编制完成了《贵德县地下管廊专项规划》《贵德县棚户区改造专项规划》等一批城乡规划,规划指导城乡科学发展的水平不断提升。坚持基础先行,投资14.66亿元,实施的纵四路、县城道路综合管沟等城乡基础设施建设项目进展顺利,惠安路、纵五路北端、城西西路3条道路建成并投入使用。加强城镇美化、亮化、洁化、绿化建设,实施风貌改造2.1万平方米,改造、铺设人行道5.2万平方米,更新、安装路灯320盏,全县城镇化率达到56%。坚持市场驱动,全县各类市场主体达到5399家,同比增长23.5%。配租配售公共租赁住房2188套,累计入住3457户,城镇持续发展水平不断提升。坚持城乡统筹,实施了投资2.6亿元的曲丹峪集镇、投资1.67亿元的8个“高原美丽乡村”建设,改造农村牧区危旧房3157户,建设农村建筑节能示范户744户,农牧区人居环境得到极大改善。
——生态文明理念和内涵同步提升。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,合理划定重点生态功能区、环境敏感区、脆弱区以及3个乡镇生态保护红线和2个乡镇饮水水源地保护区,有效提高了生态系统的稳定性和安全性。扎实推进重点公益林保护、人工造林、退耕还林等生态建设工程,完成人工造林6533亩、封山育林2.5万亩、义务植树75万株、城镇绿化栽植4.7万余株,绿化村庄7个,连片整治农村环境12个。加强湿地保护和开发利用,湿地公园成为全省第一个通过国家验收的国家级湿地公园。加强生态环境治理,集中整治黄河干支流违法采砂点32处,有效控制了水土流失,荣获全省国家重点生态功能区年度考核第一名。
——民生保障水平和能力同步提升。坚持小财政办大民生的理念,从群众的“痛点”找药方,千方百计增加民生领域投入,全年民生支出达12.7亿元,占财政总支出的75%。脱贫攻坚纵深推进。争取落实扶贫资金3亿元,落实国开行、农发行政策性贷款资金15.6亿元,全力推进建档立卡贫困村基础设施、高原美丽乡村、产业发展等项目,贫困群众生产条件和生活质量明显改善。就业空间不断拓展。城镇新增就业648人,应届高校毕业生总体就业率达87%。转移输出农村富余劳动力1.8万人次,实现劳务总收入近亿元。教育事业稳步推进,实施了县民族寄校等8所中小学设施建设项目,启动了51个建档立卡贫困村幼儿园建设项目,落实了15年免费教育和学生资助政策,发放学生营养餐补助、三江源补偿等各类教育补助资金5690万元,2016年全县高考上线率达100%,中考升学率达90%。文化共享有力提升,文体活动、体育赛事丰富多彩,修建村级文化活动室30个,发放价值120万元的文化设备和体育器材,申报县级文物保护单位16处、县级非物质文化遗产85项。明长城贵德段(一期)抢险加固、珍珠寺和尕让寺修缮保护等项目全面竣工,全民健身中心建设进展顺利,洛藏数码科技荣获省、州创新创业大赛第一名的优异成绩。医疗卫生健康发展,投资1.59亿元的县医院整体搬迁、河西卫生院项目全力推进,全面推行“先就诊、后挂号,先住院、后结算”等10项服务模式,县乡村三级医疗服务水平不断提升。全面加强新时期人口和计划生育工作,2016年度我县被国家计生委评为“全国计划生育优质服务县”。社会保障力度加大,养老、医疗、工伤、失业、生育、救灾救济、住房保障“七位一体”民生安全网不断牢固,全年发放城乡低保金、五保供养金、临时救助金、医疗救助、残疾人“两项补贴”等各类救助资金4077万元。向全县人民承诺办好的“20件实事”全部落地,特别是实现交通投资3.3亿元,各族群众出行条件极大改善;实现水利投资7.3亿元,各族群众吃上了放心水、优质水。
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