（四）着力统筹城乡，开创协调发展新局面。高标准做好县城和孟定城市总体规划修改及各类专项规划编制工作。加快实施县城城市品质提升改造工程，启动县城三个入城口改造、甘东公园提质改造、土司府片区改造和3050户城镇棚户区改造工程，完成旧城改造12万平方米以上。实施县城芒片河滨河绿化景观带、芒片河南岸民族文化广场项目建设。加大城镇“两违”整治和拆违透绿工作力度，合理配置景观树种，城镇绿化率达40.9%以上。深入开展“美丽耿马、洁净之城”活动，提升城市“绿化、美化、亮化、净化”水平，完成省级园林县城申报创建工作。加快推进孟定安居路及允相路一期工程建设，力争孔雀湖公园、南目算及贺海大桥建设取得实质性突破。完善房地产管理机制，强化政府对房地产发展规模、结构、总量、布局的调控和引导作用。实行县级党政领导挂钩指导乡（镇）城镇规划建设管理机制，稳步推进勐永、勐撒、贺派特色小镇建设，统筹做好其他中心集镇建设，城镇化率较上年提高2个百分点以上。扎实做好保障性住房的分配入住工作，年内完成入住3000户以上。以易地扶贫搬迁和农村危房改造为重点，进一步提升村庄编制规划水平，合理配套村镇水、电、路、公厕和垃圾污水处理等公共基础设施，努力构建“新村新房、生态文化、宜居宜业”的美丽新家园。

（五）着力生态建设，厚植绿色发展新优势。坚持建设和保护并重，深入推进“森林耿马”建设。严格执行使用林地定额管理制度、森林采伐限额管理制度和森林生态效益补充制度，加强森林“三防体系”建设和林业资源保护，从根本上改变重造林、轻保护的做法。继续加大营林造林和退耕还林工作力度，严格执行封山育林政策，巩固退耕还林成果，完成植树造林9.21万亩，退耕还林还草2.45万亩，森林覆盖率达68.9%以上。加强南滚河国家级自然保护区建设，促进滇西南生物多样性保护取得实质性进展。高度重视生态恢复，严格整治违规采矿（砂石）行为，完成石漠化综合治理0.5万亩，治理水土流失30平方公里。继续加大农村清洁能源建设力度，年内安装太阳能热水器2000套、太阳能路灯6560盏，节柴改灶6000个，改造旧病沼气池1400口。扎实开展好“洁净耿马”行动。完成孟定垃圾处理场建设，启动勐撒镇集镇供水工程建设。加大乡村垃圾池、垃圾箱等环卫基础设施建设，有效提高乡村垃圾处理能力。实施农村圈舍改造500户，化粪池改造500户，推动农村畜禽粪便污染处置工作取得新成效。实行最严格的水资源保护制度，继续强化饮用水源地水生态保护。严格执行排污许可制度，提高企业工业废弃物处理和综合利用水平。扎实抓好重点行业和重点领域污染防治，全面完成节能减排指标任务。持续加大绿色学校、绿色社区、环境友好企业和生态村、生态乡镇创建工作。

（六）着力改革开放，提升开放发展新水平。坚决贯彻落实好中央、省、市和县委改革决策部署，以扩大有效供给、增加有效投资、释放消费新需求为着力点，加快推进供给侧结构性改革。继续深化重点领域和关键环节改革，加快推动发展动力转换，有效激发创新发展活力。认真落实市委、市政府“1+8”城镇发展空间的战略部署，高标准、高起点规划建设孟定新兴口岸城市，发挥孟定经济增长极和前沿窗口的辐射作用，带动全县对外开放和经济发展。加快推进清水河口岸国门迁址新建和配套基础设施建设，加快推进“一口岸多通道”模式创新，积极争取127、137通道相关政策支持，积极推动缅方清水河口岸持护照通行、跨境游异地办证获批，抓好清水河粮食进口指定口岸管理，提升口岸综合服务能力，持续优化通关环境，争取将我县列为解决非法入境偶蹄动物问题试点。全面开展与缅甸的务实合作，努力实现“人财物”流通流动顺畅。进一步推进大额人民币现钞出入境携带证管理业务和跨境支付服务业务，推动建立外汇特许兑换业务，畅通中缅边境人民币结算、清算渠道。力争口岸进出口货运量、出入境人员、出入境车辆分别增长15%以上，外贸进出口总额达31.88亿元。以沿边开放引领全方位开放，持续加大与山东兰陵、临沭友好县等发达地区的战略交流合作。创新招商引资机制，聚焦产业园区招商、主导产业招商、全产业链招商，以“科技入耿、央企入耿、民企入耿”为重点，加快引进一批对全县经济发展有示范带动作用的大企业、好项目。力争全年实现招商引资实际到位资金150亿元以上。

（七）着力改善民生，扩大共享发展新成果。巩固“两基”成果，九年义务教育巩固率达90%以上。推进义务教育均衡发展，加快教育信息化建设，全面提升教育教学质量。新建校舍1.6万平方米，建成标准化学校13所。深入实施好国家基本药物制度，提高县、乡、村三级医疗机构医疗服务水平和质量。认真开展好疾病预防工作，大力推进中医药卫生事业发展。扎实推进医疗基础设施建设，启动孟定卫生院综合门诊大楼建设，加快推进耿马（孟定）第二人民医院建设前期工作。落实一对夫妇可生育两个孩子政策，积极推进“关爱妇女儿童健康行动”，提高生殖健康、妇幼保健等公共服务水平。加大“贷免扶补”、小额担保贷款、劳动密集型小企业贷款、微型企业培育工作力度，加快推进“大众创业、万众创新”，以创业带动就业，实现城镇新增就业2600人，农村转移就业4550人次。大力发展产业，增加居民经营性收入。加快构建和谐劳动关系，保护农民工合法权益。落实分配制度改革，缩小城乡、行业收入差距。力争城镇居民人均可支配收入达23655元、农村常住居民人均可支配收入达9461元。全面实施“全民参保登记计划”，完成五项社会保险参保19.87万人的参保扩面目标，确保全县城乡居民基本养老保险参保率达98%以上，城乡居民新型合作医疗参合率达99%以上，落实好国家、省、市各项社会保障待遇提标工作。做好“两馆一站”免费开放，加快乡村文化体育设施建设，广泛开展群众体育活动。启动芒洪乡敬老院、白马社区日间照料中心等养老项目建设，加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，弘扬敬老、养老的美德，严格执行《老年人权益保障法》，认真落实好各项待遇。

（八）着力社会建设，强化共享发展新保障。坚决守住食品安全、安全生产和社会稳定底线，进一步巩固好民族团结进步的大好局面。坚持和完善民族区域自治制度，加快推进民族团结进步边疆繁荣稳定示范区“十县百乡千村万户”示范工程建设，重视扶持人口较少民族发展，不断改善民族地区生产生活条件。深入推进社会治理方式创新，夯实“平安耿马”建设基础。坚持依法治理，提升社会治理法治化水平。创新有效预防和化解社会矛盾体制，推进信访法治化。深入开展“法律六进”，认真开展“七五”普法工作。扩大援助范围，提高援助质量，保障人民群众获得及时有效的法律援助。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，高度重视公共安全问题的预防、预警、反应处置，建立健全社会治安、食品安全、网络安全、安全生产以及防灾减灾等领域公共安全体系和突发公共事件应急体系。加强社会治安综合治理，扎实开展新一轮禁毒防艾工作。坚持不懈抓好边境维稳处突能力建设和边境文明执法活动。强化社会主义核心价值观教育和民族团结教育。抓好未成年人思想道德建设，开展“讲文明、树新风”和志愿服务活动，提升社会文明程度。

重视国防教育，抓好国防动员、民兵、预备役和人防工作，落实优抚安置的各项政策，支持驻耿军警部队建设，巩固军政军民团结，建立完善军民一体联防机制，推动军民融合深度发展。依法保障妇女儿童和残疾人合法权益；发挥工会、妇联、共青团、红十字会等群团组织作用；更加重视外事、科技、侨务、统计、粮食、供销、地震、气象、档案、文联、地方志、社科联、关工委等工作。