其他事业协调发展。国防教育、人民防空和民兵预备役工作水平明显提高。工会、工商联、共青团、妇联等群团组织在县域经济社会发展中发挥了积极作用。审计、统计、司法、粮食等部门较好地履行了职能。统战、民族、宗教、气象、水文、移民、血防、档案、史志、外侨、残联、老龄老干等工作取得新成绩。

 

    社会大局保持稳定。狠抓安全生产，连续四年实现较大以上安全事故零发生、指标零超控，成功创建全市首个省级安全生产示范县。推行社会稳定风险评估制度、“三调联动”机制，一批信访积案得到化解，信访数量逐年下降；推进平安桃源建设，严打违法犯罪活动，群众安全感不断提升，民调排名进入全省前40名。成功抵御2014年沅水历史高洪，全力抗击2015年特大山洪灾害，保障了人民群众的生命财产安全。

 

    五年来，政府效能明显提升

 

    权力运行更加规范。建立和执行重大决策调查研究、专家咨询、合法性审查、风险评估等制度。主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，积极听取各方面意见建议。累计办理人大代表建议367件、政协委员提案440件，回复率、满意率均达100％，解决了一批实际问题。

 

    行政效能更加高效。积极推进简政放权，优化服务举措近2000条，行政许可项目减少91项，非行政许可项目减少28项。加强公共资源交易、网上政务服务系统等平台建设，治理涉企“三乱”、涉项“三强”等问题，经济发展环境进一步优化。依托信访维权服务中心、政府网站、县长热线、县长信箱等平台，接受来电来信来访3万余次，办结率达98%。

 

    干部作风更加务实。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，认真落实中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定，深入践行县委作风建设“百千万”工程，加强审计监督和行政监察，狠抓廉政建设与纪律约束，查处了一批违纪违法典型案件，干部廉政勤政意识明显增强。

 

    刚刚过去的2015年，宏观形势复杂多变，困难挑战叠加交织。我们紧跟县委决策部署，科学应对，迎难而上，较好地实现了预期目标。地区生产总值增长9.6%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长23.5%，社会消费品零售总额增长12.4%，规模工业总产值、增加值分别增长15.9%、12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%、10%。各项事业都取得新进步，为“十三五”发展打下了坚实基础。

 

    各位代表！这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界鼎力支持的结果，也是政府及政府组成部门苦干实干、狠抓落实的结果，更是全县人民团结协作、奋发进取的结果。在此，我代表县人民政府向全县干部群众，向在座各位人大代表、政协委员，向关心支持桃源发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

 

    回顾过去的五年，我们也清醒地看到，政府工作和经济社会发展仍然存在一些困难和问题，主要表现为经济发展的均量不高、质量不佳、结构不优；财政收支矛盾突出，公共服务与人民群众的期待还有差距；基础设施建设方面的欠账较多，改善民生特别是脱贫攻坚的任务还很艰巨；受各种因素影响，一些遗留问题还没有得到彻底化解，维护稳定的压力较大；干部作风和政府自身建设还需要进一步加强。对此，我们将积极主动应对，采取有效措施，认真加以克服和解决。

 

“十三五”发展目标与思路

 

    今后五年，我们既面临经济下行、矛盾叠加的严峻挑战，也面临活力释放、动力增强的发展机遇。谋划和推进“十三五”发展，我们一定准确把握经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态，充分利用长江经济带、武陵山片区、洞庭湖生态经济区等区域政策，争取政策支持，加强区域合作，努力把发展机遇转化为发展优势；始终保持政通人和、心齐气顺的发展氛围，倍加珍惜团结干事、真抓实干的良好局面，乘势而上，奋发作为，努力把发展热情转化为发展动能。

 

    “十三五”发展的指导思想是：坚持以“四个全面”战略布局为统领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，实施“怀揽桃花源、融入常德城、全面达小康”战略，扎实推进常桃一体化，努力建设生态宜居的现代桃源。

 

    “十三五”发展的预期目标是：

 

    一个提前，即提前在2017年全面建成小康社会。

 

    两项翻番，即一般公共预算收入和城乡居民人均可支配收入在“十二五”的基础上翻一番。

 

    三大突破，即经济总量突破450亿元，园区工业产值突破500亿元，县域综合实力跻身全省15强。

 

    四张名片，即打造国家生态文明建设示范县、国家文明县城、国家智慧城市、国家高新工业区。

 

    “十三五”发展的主要措施是：

 

    推进一大战略，即推进“怀揽桃花源、融入常德城、全面达小康”的融城战略，促进常桃一体化发展，培育常（德）——桃（源）——桃（花源）经济带。

 

    实施十大工程：

 

    新型城镇推进工程。力争2020年县城常住人口、建成区面积分别达到25万人、25平方公里，全县形成常桃沿线、常吉高速、常张高速、黔张常铁路四大城镇发展带。

 

    高新园区攻坚工程。力争2020年桃源工业集中区达到建成区面积10平方公里、产值500亿元、税收10亿元、高新技术企业15家、上市公司5家、吸纳就业5万人的规模，晋升为国家高新工业区。

 

    现代农业示范工程。发挥“特色县”优势，建设示范基地，培育经营主体，完善服务体系，打造“全省农副产品加工第一县”。

 

    交通路网畅通工程。重点推进黔张常铁路桃源段、桃花源大道、武陵大道、桃龙大道、梅溪大道、陬市千吨级码头等交通项目建设，打造县域1小时交通圈。

 

    文明城市引领工程。巩固省级文明县城、国家卫生城市创建成果，推进省级园林县城创建和国家智慧城市试点，成功创建全国文明县城和国家智慧城市。

 

    生态环境保护工程。坚持生态立县，建设美丽乡村，保护山水田园，争创国家生态文明建设示范县。

 

    特色旅游升级工程。以桃花源景区为核心，沅水风光带为纽带，打造“大美桃源”精品旅游线路，力争2020年游客接待量突破500万人次、旅游综合收入突破50亿元，创建中国旅游强县。