政府工作报告

 

——2016年2月26日在桃源县第十六届人民代表大会第五次会议上

 

代县长庞波

 

各位代表：

 

    现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请连同《桃源县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审查，请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

“十二五”工作回顾

 

    “十二五”时期，是桃源综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。面对各种挑战和困难，全县人民在县委的坚强领导下，努力工作、奋力拼搏，总体完成了“十二五”规划的主要目标任务，实现了经济社会平稳较快发展。

 

    五年来，经济实力显著增强

 

    主要指标较快增长。地区生产总值由2010年149.5亿元增加到2015年275.1亿元，年均增长11.2%；一般公共预算收入达15.6亿元，其中地方财政收入10.5亿元，分别是2010年的2.4倍、2.9倍；城乡居民人均可支配收入分别达23420元、11236元，较2010年增长107.3%、75.8%；五年完成固定资产投资640亿元，是“十一五”期间的3.6倍。

 

    工业经济加速扩张。新增规模工业企业54家，总数达88家，规模工业总产值、增加值分别达282.7亿元、71.5亿元，是2010年的2.6倍、2.3倍；国家高新技术企业达8家，高新技术产值达150亿元。工业园区晋升省级工业集中区，成为全市首个产值突破200亿元的省级园区，税收由1.8亿元增加到3.4亿元，从业人员由2000多人增加到1.5万余人，形成“一区三园”竞相发展的良好态势。

 

    现代农业扎实推进。新增农民专业合作社355家、家庭农场308家、省级以上龙头企业5家、中国驰名商标5件、国家地理标志保护产品4个、“三品一标”认证产品127个，流转土地31.3万亩，成为国家现代农业示范区、全省农副产品加工产业重点县、全省蛋鸡标准化养殖示范县，农产品加工业产值突破150亿元。农业机械总动力达92万千瓦，粮食生产工作连续5年评为省部级先进，工作经验4次在央视《新闻联播》推介。

 

    第三产业蓬勃发展。社会消费品零售总额、金融机构存款余额、贷款余额，年均增速分别达14.3%、19.1%、16.8%，三产业占比达38.1%，较2010年提升5.8个百分点。实现旅游综合收入71.2亿元，接待游客1125万人次，枫树民族团结示范园、乌云界“花源里”成为国家3A级景区。改造农贸市场37个，“万村千乡市场工程”实现乡镇全覆盖。农村信用社改制工作顺利推进，新增金融机构4家。

 

    五年来，城乡面貌大为改观

 

    城镇建设大举推进。完成城建综合投入超过70亿元。县城“三改四化”成果丰硕，文化体育中心、沅水西岸风光带、外滩公园、五星级酒店、柳叶大道西延线等重点项目加快推进，桃源水电站建成发电，黔张常铁路桃源段开工建设。县城创建成效明显，跻身省级文明县城行列，通过国家卫生县城复检，获得国家智慧城市试点。县城建成区面积、常住人口分别达16平方公里、16万人。桃源大道城乡统筹示范带全面提质，乡镇集镇承载能力大幅提升，陬市、漆河成为全国重点镇。

 

    农村条件得到改善。硬化农村公路494公里，改造危桥88座，实施渡改桥7座；除险加固水库212座，治理沅水一级支流4条，加固防洪大堤15.3公里；实施农村土地整治15万亩；地方电网实现国网整体代管，结束多年来国地两网并行历史，完成334个自然村的电网改造；实施农村供水工程6225处，解决54万人饮水不安全问题，农村安全饮水实现全覆盖。扎实推进122个美丽乡村建设，农村生产生活条件得到进一步提升。

 

    生态建设卓有成效。完成“十二五”节能减排任务，规模工业单位增加值能耗下降30%。森林覆盖率达65.17%，成功创建全省首批生态县，跻身国家生态文明先行区行列。“一江一湖”保护工程扎实推进，沅水桃源段水质稳定在三类以上，黄石湖水质基本达到二级饮用水标准。持续实施农村环境整治，农村垃圾集中处理率达92.2%，农村污染问题得到有效治理。

 

    五年来，改革开放不断深化

 

    各项改革稳妥推进。顺利完成上级部署的各项改革任务，乡镇区划调整改革、水行政执法改革、国有林场改革等经验得到省市推介。政府职能转变和机构改革、陬市镇行政管理体制改革试点、商事制度改革、事业单位分类改革、养老保险制度改革、医药卫生体制改革等加快推进；园区体制改革、财税体制改革、文化体制综合改革、集体林权制度改革等取得明显成效。

 

    开放型经济更加活跃。累计引进外资2.45亿美元，年均增长10.6%；引进内资218.5亿元，年均增长13.4%；完成外贸进出口总额2.67亿美元，年均增长9.8%；广泛招商引资，全力争资争项，新上投资过亿元项目49个；加强融资平台和能力建设，累计融资25.7亿元。

 

    五年来，民生福祉全面升温

 

    人民生活持续改善。新增城镇就业3.3万人、农村劳动力转移就业7.8万人，城镇零就业家庭动态援助率达100%。城乡社会养老保险、社会救助实现全覆盖，各类社会保险扩面64万人次。城乡低保实现应保尽保，累计发放低保资金3.7亿元，五保对象年人均供养标准较2010年翻了一番。累计实施医疗救助20多万人次，发放救助资金5600多万元。改造乡镇敬老院19所。建成保障性住房9310套，改造棚户区3523户、农村危房7170户。整合资金1.7亿元，通过新一轮扶贫攻坚脱贫2.9万人，2014年获得“全省全面小康推进工作十快进县”称号。

 

    科教事业齐头并进。实施市级以上科技项目59个，专利授权量达677件，获得“全国科技进步先进县”、“全国科普示范县”称号。新建、改造学校156所，新增城区学位1万个；高考成绩稳居省市前列，桃源一中成为“清华大学新百年领军计划优质生源基地”，职业中专获得全国教育先进集体称号；深入开展捐资助学活动，累计帮助困难学生10多万人次，发放助学金1.9亿元。

 

    医疗服务更加便民。新建、改造乡镇卫生院21家，康复医院、人民医院外科大楼、妇幼保健院综合大楼、疾控中心检验大楼投入使用，成功创建全国基层中医药工作先进单位、全国计划生育优质服务县。基本医疗保险实现全覆盖，新农合参合率达98%以上，累计发放新农合补偿金12.1亿元。

 

    文化建设深入推进。成功创建“中华诗词之乡”和“湖南书画之乡”。完成35个乡镇综合文化站建设，文化惠民工程深入实施，农村广播“村村响”建设经验全省推广。成功举办百龙大赛、广场舞大赛、全民体育运动会、书画美术摄影大赛等活动；塑造了“九溪文化”品牌。