政 府 工 作 报 告

 

——2016年3月9日在衡山县第十二届人民代表大会第六次会议上

 

县长  秦方进

 

各位代表：

 

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

 

一、2015年及“十二五”时期工作回顾

 

2015年，全县上下紧紧围绕稳中求进总基调，全力推进“双轮驱动”发展战略，创新创业求突破，克难攻坚抓落实，政府工作报告198项分解任务达到目标或完成任务142项，基本完成或正在落实46项，完成或基本完成率94.9%。

 

经济增长保持平稳。实现GDP134.93亿元，增长8.7%；完成财政总收入8.66亿元，增长12.86%；完成固定资产投资88.06亿元，增长18.3%，80个县重点项目完成投资28.1亿元，31个市重点项目开工率、投资完成率均超过市定任务；实现社会消费品零售总额26.6亿元，增长12.1%；城乡居民人均可支配收入分别达到25916元、16341元，分别增长8.8%、8.9%。

 

产业质效得到提升。工业经济企稳回升。克服清理历史虚增影响，规模工业增加值增长5.7%，自5月份触底后连续7个月上扬。新增规模工业企业13家，高新技术企业发展到6家，创建省市名牌企业3家，园区新增投产企业6家。创新创业园区“135”工程【1】争取上级专项资金1800万元，建设标准厂房29万平方米，工业污水处理厂开工建设，工业大道完成改造。现代农业稳步发展。继续保持全国产粮大县和生猪调出大县地位，成为全省唯一的湘黄鸡标准化养殖示范县，跻身全省稻田养鱼试点项目县。土地流转五十亩以上种粮大户291户，累计流转土地面积17.21万亩，农业适度规模经营有序推进。新增农民专业合作社45家、家庭农场41家，省市农业产业化龙头企业发展到27家。商贸服务业持续壮大。新发展市场主体1432户，新增限额以上商贸企业11家，完成“个转企”【2】221户，外贸企业实现“破零”。房地产开工面积16万平方米。华夏湘江国际农业产业示范园建成游客服务中心，白果综合性生态景区启动建设，禹王碑遗址公园广场基本完工，萱洲古镇成为全省首批湖湘风情文化旅游小镇。

 

城乡建设统筹推进。交通路网日趋完善。南马线竣工通车，衡山大道西线完成路基工程，南岳-武广衡山西站-黄花坪公路建设加快推进。维修国省干道77.8公里，硬化和安保农村公路144公里，建设旅游公路9.7公里，新建农村招呼站40个，改造危桥5座、码头2处。城建城管力度加大。义安路、解放路南北段、九龙大道完成油化和人行道改造，毛泽建公园竣工开园，县城防洪堤五期全面完工，污水处理厂二期、LNG加气站、砂石码头投入使用，青云西路接线工程完成硬化和亮化。开云新城统规联建安置142户，凤凰安置区和站前安置区建设稳步实施。黄花新区征地89亩，土地报批278亩，编制控制性详规和安置区修建性详规，完成市政路网施工图设计和第一批拆迁户123栋房屋评估。环卫市场化改革全面完成，县城清扫保洁范围扩大、效果更好。城管执法明显加强，超限超载、占道经营、渣土管理、乱停乱放等专项整治效果较好。农村条件持续优化。跻身全省农业综合开发水土保持项目县，完成土地综合整治和高标准农田建设2万余亩，除险加固小二型水库13座，白果、贯塘等“小农水”项目积极推进。金台配电工程通过验收并获全省“农网百佳工程”，27个村完成农网改造。乡镇光纤覆盖率100%，乡镇中心4G信号基本覆盖。新农村建设扎实推进，农村环境综合整治深入开展，乡镇集镇“五乱”现象有效遏制。

 

改革活力竞相迸发。重点改革实现突破。政府机构改革和乡镇合并工作全面完成，合村工作稳步推进。制定发布权力清单、责任清单，全面推进行政审批“两集中、两到位”【3】，政务中心综合大楼开工建设。企业“三证合一”【4】登记制度改革全面启动，工商登记后置审批深入实施。供销社综合改革走在全市前列，成立惠农供销电子商务公司，乡镇电商平台实现全覆盖。机关事业单位工资改革及养老保险制度改革全面完成。紫巾山国有林场改革通过省级验收。资本投入持续增长。跻身全省县域金融生态综合排名五十强。农商行、“三农”金融服务中心、省农业信用担保公司衡山办事处挂牌成立。银农合作发放农业贷款3.09亿元。76家企业单位获得银信贷款11.47亿元。发改线争取国家专项建设基金4.36亿元、国省预算内资金1.36亿元。四大投融资公司融资2.98亿元。完成国土收入4.17亿元。招商引资成效较好。积极参加“中博会”“港洽周”等节会活动，引进投资计划过千万元项目20个，其中过亿元项目4个。

 

社会民生全面进步。19项重点民生实事任务全部完成。民生改善切实保障。新增城镇就业2780人，农村劳动力转移就业5500人，新增创业主体1313户。城乡居民养老保险覆盖率93.6%，最低养老金由每月60元提高到75元。离退休人员基本养老金实现“十一连调”。新建敬老院1所、农村幸福院25所、农村养老服务示范点9个。城乡低保月人均补差分别达到260元、114元。建成公租房620套，改造棚户区500套，改造农村危房1900户。解决农村不安全饮水人口1.2万余人。白果国光地质灾害治理四期项目全部完工。精准扶贫全面实施。社会事业加快发展。新建教师公租房490套，职业中专实训楼动工建设，高考一、二本上线率全市第一。“新农合”参合率98.5%，新中医院投入运营，改扩建乡镇卫生院7所、村卫生室34个，获评全国妇幼健康优质服务示范县。人口和计划生育工作连续十一年全省先进。深入开展送戏、送书、送电影、送健身器材下乡活动，设立专项文艺创作扶持奖励资金，《我的老父》荣获全国原创词曲金奖，《光影故事-衡山皮影》获得“三湘群星奖”金奖，新桥镇成为全省诗词之乡。底线工作稳固扎实。6家烟花鞭炮企业平稳退出，白果镇成功创建安全生产省级示范乡镇。湘江流域保护和治理第一个“三年行动计划”圆满完成，萱洲湿地公园加快建设。“平安衡山”持续推进，完成社会治安视频监控系统第七期建设，改造升级公安智能指挥调度中心，同步建设12345社会求助服务平台，深入开展信访“五零”专项行动【5】，综治民调全省排名逐步上升。

 

自身建设切实加强。依法行政扎实推进，行政决策听证会制度得到落实，“六五”普法通过省市验收。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会各界监督，办理人大代表建议69件、政协委员提案59件。完成第一次全国政府网站普查，党政门户网站获评全省优秀，重点领域和重点事项等政府信息公开积极推进。严格遵守中央“八项规定”，深入开展“三严三实”专题教育，全面落实党风廉政建设责任制，持续加大行政监察和审计监督力度，全县纪检监察机关查办案件75件，开展各类审计44个，清理“吃空饷”人员12人，清退编外聘用人员291人，纠错问责机制不断完善，干部作风不断好转。

 

国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥、优抚安置等工作进一步加强。纪念中国人民抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年系列活动隆重举行。统计、残联、气象、水文、烟草、邮政、保险、石油等工作取得新成绩，工会、共青团、档案、史志、民族宗教、外事侨务、对台、老龄、老干等工作取得新进展。