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——2017年6月13日在驻马店市第四届人民代表大会
第一次会议上
驻马店市人民政府市长 陈 星
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、过去五年工作回顾
刚刚过去的2016年，面对复杂严峻的经济形势和繁重的发展任务，全市上下认真落实党中央、国务院和省委、省政府一系列决策部署，坚持把稳增长、保态势作为全局工作的重中之重，开拓创新、务实重干，保持了经济社会持续较快发展良好态势，较好完成了市三届人大七次会议确定的目标任务。全市生产总值达到1794.5亿元，同比增长8.5%，增幅居全省第5位，总量是2011年的1.42倍，年均增长9.2％；固定资产投资1550.5亿元，同比增长16.7%，增幅居全省第4位，总量是2011年的2.34倍，年均增长18.5 %；规模以上工业增加值630.9亿元，同比增长9.3%，增幅居全省第2位，总量是2011年的1.78倍，年均增长12.4%；公共财政预算收入105.4亿元，同比增长13.8%，增幅居全省第2位，总量是2011年的2.24倍，年均增长17.5%；社会消费品零售总额786.4亿元，同比增长12.5%，增幅居全省第4位，总量是2011年的1.75倍，年均增长13.7%。主要指标增速继续保持全省先进位次，在全省经济社会发展目标综合考核中位居第三名。
2016年各项目标的实现，标志着市三届人大确定的任务全面完成。五年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市三届人民政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕富民强市加快崛起目标，着力抓好“推发展、促改革、保稳定、抓党建、惠民生”五项重点工作，全市呈现出经济平稳增长、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。先后被评为全省2015、2016年度经济社会发展目标综合考核先进市，多次被评为全省对外开放、平安建设先进市，被授予全国双拥模范城、中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国残疾人工作先进市、全国文明城市提名城市、省级文明城市。
这五年，是工业经济健康发展、质量效益明显提升的五年。大力实施“工业强市”战略，突出工业主导地位，坚持新兴产业与传统产业共兴、投资拉动与创新驱动并举，持续开展稳增长保态势重大工作专项、工业稳增长调结构增效益活动，切实搞好企业服务和各项政策落实，促进了工业经济稳定增长。全市规模以上工业企业达到1505家，一批骨干企业快速发展，昊华骏化主营业务收入突破120亿元，中集华骏、蓝天集团分别达到69亿元、58亿元，超10亿元企业达到49家。工业项目建设成效显著，五年共实施亿元以上工业项目797个，累计完成投资1867.4亿元，昊华骏化合成氨、天方药业新厂区搬迁、十三香现代化生产、德威电缆、恒都食品、君乐宝乳制品、汝南新能源电动车产业园、遂平食品产业园、确山门业产业园等一批重点项目建成投产。产业集聚区载体功能不断增强，全市11个产业集聚区建成区面积120平方公里，入住规模以上企业1140家，产业集聚度不断增强，2016年产业集聚区实现规模以上工业增加值523.3亿元，占全市的82.9%；主营业务收入2389亿元，占全市的84%。深入实施“百千万亿级”产业集群培育计划，发展壮大了食品加工、装备制造、能源化工、服装、建材、生物医药、电子信息等产业集群，其中食品加工、服装、装备制造产业集群2016年实现主营业务收入1415亿元、675.7亿元和592亿元。战略新兴产业健康发展，华润风电、鑫光光伏发电、鹏辉锂电池、中云创光电、金龙沃诚和银泰新能源汽车、中集华骏智能渣土车等一批项目建成投产，高新技术企业达到38家，高成长性制造业占规模以上工业增加值的比重为54.2%。创新能力持续增强，建立院士工作站5个、博士后科技工作站3个、省级工程技术研究中心37个、企业技术中心39个。
这五年，是现代农业稳步发展、农业基础地位进一步巩固的五年。坚持以稳定粮食产量为基础，以农业增效、农民增收为目的，认真落实强农惠农富农政策，大力推进现代农业和农村经济发展。切实加强高标准粮田和农业基础设施建设，2016年全市高标准粮田达到567万亩，较2011年增加332万亩，粮食总产量132.5亿斤，始终稳定在130亿斤以上。深入推进农业供给侧结构性改革，积极调整农业种植结构，优质小麦种植面积达到300万亩，总产25亿斤以上，花生、芝麻、蔬菜、食用菌、花木、中药材等种植面积不断扩大，全省农业结构调整暨三秋生产现场会在驻马店召开，我市被确定为创建国家农业综合标准化示范市。现代畜牧业加快发展，新建标准化规模养殖场270家，生猪饲养量居全省第一，肉牛、家禽饲养量居全省第二；夏南牛产业发展取得突破，全市夏南牛存栏达到50万头以上；龙凤山牧业、枫华种业、金凤牧业、牧原生猪、丰源牧业等不断发展壮大，我市被确定为创建全省生态畜牧业示范市。积极推进农业产业化，全市省级农业产业化集群发展到13个，总量居全省第四；市级以上重点龙头企业达到370家，比2011年增加78家；大力培育新型农业经营主体，全市新型农业经营主体达到26325个，农民合作社16080家，其中国家级示范社31家、省级36家，家庭农场5531家，新型农业经营主体、农民合作社、家庭农场数量均居全省首位。农村改革持续深化，农村集体土地所有权确权登记全面完成，农村集体建设用地使用权、农村宅基地使用权确权颁证基本完成，集体林权制度改革和“两权”抵押贷款试点工作稳妥推进，农业发展活力进一步增强。农村生产条件继续改善，圆满完成农村公路“三年畅通计划”，新建改建农村公路3436公里，改造农村危房9.3万户，解决48.9万户“低电压”和288.1万农村居民安全饮水问题。
这五年，是现代服务业快速发展、经济活力不断增强的五年。把服务业发展作为产业转型升级的重点，进一步完善措施，强化政策支持，加快发展步伐。2016年全市服务业增加值达到714.3亿元，是2011年1.81倍，年均增长10.6%。服务业“两区”建设进展顺利，建成区面积达到6.7平方公里，2016年完成固定资产投资114亿元，实现主营业务收入52亿元，带动就业3.7万人。认真落实国家、省促进房地产业发展政策措施，切实加强市场监管，促进了房地产业健康发展。金融业稳定发展，2016年全市金融机构存贷款余额2529.8亿元、1227.9亿元，分别是2011年的2.16倍和2.27倍，年均增长16.7%和17.8%；招行引资、企业上市取得突破，兴业银行驻马店支行、洛阳银行驻马店分行和天安寿险、太平财险、恒大人寿、农银人寿开业运营，新三板挂牌企业达到8家。旅游业健康发展，嵖岈山成功创建国家5A级景区，全市A级以上旅游景区达到24家，其中5A级景区1家、4A级景区5家、3A级景区5家，荣获“2016中国年度最佳投资休闲目的地”。现代物流业快速发展，市公共保税物流中心“两仓”封关运营，恒兴物流成为全省示范性物流企业，国际公路物流港项目即将投用，马庄铁路物流项目加快推进。电子商务产业快速发展，“阿里巴巴·驻马店产业带”年交易额达到24亿元，位居全国产业带综合排名第17位；各类电商企业达到3200多家，年实现交易额228.5亿元，其中7家企业获得河南省电子商务示范企业。大力推进健康养老、“互联网+”等相关产业发展，服务业发展活力不断增强，2016年全市服务业增加值占生产总值比重为39.8%，比2011年提高8个百分点，对经济增长贡献率达47.9%。
这五年，是城镇化快速推进、城乡面貌明显改观的五年。坚持以建设宜居宜业、美丽幸福家园为目标，以人的城镇化为核心，统筹推进中心城区、县城、城镇和美丽乡村建设。高水平编制完善了总体规划、片区规划、专项规划、城市设计、控制性详细规划及修建性详细规划，建立健全了层次分明、布局合理、着眼长远、满足近期的城乡规划体系。深入实施中心城区带动战略，抓住政策机遇，创新投融资机制，加大资金投入，围绕七大片区开发、城市基础设施、民生工程等，中心城区五年累计完成投资296.2亿元，建成区面积达到85平方公里，人口70多万人。打通了65条断头路，改造了940多条背街小巷，完成了乐山大道、雪松大道、中华大道、解放大道等30余条道路升级改造，启动实施了驿城大道、开源大道等12条组团连通工程。加快推进板桥水库、薄山水库城市饮水及中心城区生态水系建设，对中心城区6条河流进行集中整治，实施4个水系生态公园建设，新建改造垃圾中转站47座、公厕288座。积极做好“一园两馆”、杨靖宇纪念馆、国际会展中心等重点项目前期工作。以创建全国文明城市、国家卫生城市为重点，启动了“六城联创”，切实加强城市建设管理，不断提升文明素质，国家卫生城市顺利通过评审，全国文明城市、国家森林城市创建工作扎实推进，城市形象明显提升，中心城区面貌焕然一新。加快推进城乡一体化示范区建设，累计完成基础设施投资50多亿元。加快推进新一轮县城建设，各县相继实施一批城市基础设施、片区开发和综合体项目，县城建设全面提速，城市功能逐步完善，吸纳集聚能力明显提升，8个县城建成区面积达到180平方公里，人口130万人。以改善农村人居环境和实施重点镇建设示范工程为重点，科学编制城镇规划，加强嵖岈山温泉小镇、竹沟红色小镇等特色乡镇建设，积极推进美丽宜居乡村示范创建工作，全市49.3%的行政村达到人居环境达标村标准，22.8%的行政村达到示范村标准。深化户籍制度改革，实行居住证制度，维护进城落户农民权益，推进基本公共服务均等化，吸引农村人口向城镇集聚，2016年全市城镇化率达到40.9％，比2011年提高9.4个百分点。
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