工作作风明显改进。深入开展“走基层”活动，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。深入推进正风肃纪和“止懒治庸”，持之以恒纠正“四风”，畅通监督举报渠道，党风廉政建设社会评价在全省排名同比提升75位。严格贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风的各项规定，有序推进公务用车制度改革，强化预算约束，“三公”经费下降8.2%。

廉政建设全面加强。健全廉政风险防控机制，落实党风廉政建设“一岗双责”、“两个责任”和“一案双查”制度，实行主要负责人“三个不直接分管”制度。充分发挥财政、审计、监察及工程管理办公室职能，严格工程变更程序，完成政府投资工程决算审计项目134个、核减资金1957万元。持续强化对工程建设、征地拆迁等重点领域和关键环节的监管，查处各类违规违纪案件80件80人。

各位代表，2015年是灾后恢复重建的攻坚之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。回顾“十二五”，我们一同经历了前所未有的艰难局面，战胜了历史罕见的特大灾害，建成了灾后幸福美丽新家园，书写了“十二五”经济社会发展的壮丽诗篇，更加坚强、更加自信、更加奋进的荥经人民有理由为此感到骄傲和自豪。

“十二五”以来，最严峻的考验是抗震救灾。面对突如其来的“4·20”芦山强烈地震，我们众志成城、守望相助，用钢铁意志和无疆大爱筑起坚固长城，灾区社会稳定、秩序良好、人心安定，实现了“不让一名受灾群众挨饿受冻，没有因次生灾害死伤一人”的庄严承诺。

“十二五”以来，最生动的实践是灾后重建。我们始终坚守“六位一体”工作底线，全面落实地方主体责任，“打硬仗”、“补欠账”，统筹功能恢复与经济社会发展，“户户安居有业、民生保障提升、产业创新发展、生态文明进步、同步奔康致富”的愿景正逐步呈现。

 “十二五”以来，最突出的变化是城乡面貌。我们坚持全域规划和城乡统筹，大力推进以人为核心的新型城镇化，提质扩容县城和重要集镇，合理布局节点小场镇，全面改善城乡基础设施，功能配套日趋完善，管理水平不断提高，人居环境持续优化，城乡面貌焕然一新。

“十二五”以来，最欣慰的成就是民生改善。我们始终坚持“发展为民、为民发展”的工作理念，着力提高社会保障能力和公共服务水平，切实保障和改善民生，办学质量不断提高，医疗服务持续改善，就业形势保持稳定，人民群众生活水平稳步提升。

“十二五”以来，最恢弘的篇章是转型发展。面对经济发展新常态，我们紧紧依托生态优势，借力灾后重建，全力书写生态文化旅游融合发展试验区大文章，努力将传统产业的改造提升与新兴产业的引进培育并举，为描绘“十三五”宏伟蓝图、实现第一个百年目标奠定了坚实基础。

“十二五”期间，全县地区生产总值累计达260亿元，是“十一五”的2倍，年均增长11.5%；人均地区生产总值年均增长11.3%；地方公共财政收入年均增长10.5%；社会消费品零售总额年均增长15.9%；全社会固定资产投资累计完成213.7亿元，是“十一五”时期的2.7倍；三次产业结构由“十一五”末的12.7:62.7:24.6调整为10.4:62.3:27.3。

各位代表、同志们，发展凝聚心血，奋斗伴随艰辛。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督的结果，是全县广大干部群众奋力拼搏的结果，也是社会各界鼎力支持和自贡人民倾力帮助的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向所有关心、支持和参与荥经建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在经济社会发展中还面临不少困难和问题。主要表现为：一是县域经济的结构性矛盾依然突出，传统产业正经历转型升级的阵痛期，旅游、电子商务等现代服务业还处于起步阶段，比较优势、发展潜力没有得到有效转化和释放，亟需培育一批新的经济增长点；二是财政收支进入了近年来最为困难的时期，政府融资渠道变窄，政府性债务化解难度加大，财政支出压力剧增；三是脱贫攻坚任务依然繁重，教育、医疗、养老等公共服务与群众期待还有较大差距，城乡群众生产生活中还有不少突出问题亟待解决。对此，我们将直面问题不回避，勇于担当不退缩，扎实有效解决问题，决不辜负全县人民的厚望。

 

 

 

“十三五”时期总体目标任务

 

各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我县适应经济发展新常态、加快转型发展、实施追赶跨越的关键时期。面对新形势、新任务、新要求，我们要准确把握战略机遇期的深刻变化，更加有效应对各种困难和挑战，主动适应新常态，专注优势转化，保持发展定力，不断开拓发展新境界，在“赶考”路上向全县人民交出一份满意的答卷。

今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大、十八届历次全会精神和省市决策部署，围绕“四个全面”战略布局，紧扣生态文明建设总牵引和“一核两翼四驱动”总思路，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定不移执行国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和自身建设，决战重建脱贫“双攻坚”，决胜同步小康，圆满完成县党代会确定的“两个破百、三个翻番、四个超五”奋斗目标，加快建成“生态荥经·鸽子花都”。

“十三五”时期全县经济社会发展主要目标是：

全面实现同步小康。城镇居民人均可支配收入比2010年的14755元翻一番以上，达到37683元；农村居民人均可支配收入比2010年的5625元翻一番以上，达到17000元。县城建成区面积达到8平方公里，城镇化率达到50%以上，基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造；县城绿化率达到40%以上，森林覆盖率保持在75%以上。建立覆盖城乡居民的基本公共服务体系和社会保障体系，消除绝对贫困，打赢脱贫攻坚战，2018年贫困村全部“摘帽”、农村贫困人口全部脱贫，基本完成105个行政村幸福美丽新村建设。

全面推动经济发展。GDP比2010年的35.5亿元翻一番以上，达到100亿元以上，三次产业结构从2015年的10.4:62.3:27.3调整为8.1∶60.9∶31，人均GDP超过62500元。社会消费品零售总额达到34亿元以上，地方财政公共收入达到3.8亿元，全社会固定资产投资总额五年累计达到250亿元以上。

全面深化改革开放。把全面深化改革贯穿于经济社会发展全过程，正确处理政府、市场、社会三者关系，增强改革的整体性、系统性和实效性，在事关全县加快发展的重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，建立健全系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。完善对外开放体制机制，全面融入“一带一路”和长江经济带建设，加强与自贡、甘孜等市（州）的产业协作互动，全面提升荥经对外开放水平。