四、坚持夯基固本，发展富民产业，着力提高“三农”工作水平

加快转变农业发展方式，夯实“三农”基础，持续促进农业增效、农民增收、农村发展。

推进产业基地建设。大力推进农业现代化，加快青龙农产品加工园区建设，支持塔山茶叶、一民农业等龙头企业加快发展。持续抓好“三条万亩产业带”建设，新发展茶叶5000亩、果蔬2000亩、中药材3000亩，加快大田坝千亩果蔬基地建设，完成荥河·新添千亩黄金茶园、泗坪重楼示范基地建设。着力发展特色养殖业，新建荥经黄牛、长毛兔养殖基地4个，完成2000只优质肉羊养殖基地建设，力争创建畜牧业省级标准化示范场2个。扎实推进省级有机产品示范县创建，推动荥经天麻进入保健食品、“食药同源”范畴，力争荥经天麻区域性地方标准通过省级验收。新认证“三品一标”2个以上，培育专业合作社10家以上，发展家庭农场5家以上。

提升新村建管水平。按照“业兴、家富、人和、村美”要求，扎实开展新村建设扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，完成大田坝乡同乐村等24个幸福美丽新村建设，全县新村覆盖率达51%。融入“百公里百万亩生态果蔬产业文化旅游经济走廊”建设，完成龙苍沟镇万年村等10个沿线新村整体提升工作。不断夯实农村发展基础，巩固提升农村安全饮水工程，重点实施贫困村通村公路改善工程，打通5条断头路，建设“四好农村路”100公里，增设农村公路安全护栏28公里。充分发挥群众主体作用，从新村管理、产业发展、文化建设等方面入手，完善“自管委”运行和保障机制，提高新村建设管理水平。

五、坚持龙头带动，推进精品开发，奋力推动第三产业融合发展

围绕“中国最美生态文化休闲度假旅游目的地”发展定位，加快推进以旅游为龙头的第三产业，带动消费扩大升级，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

加快精品景区建设。实施龙头带动战略，统筹推进龙苍沟、牛背山、云峰山三大景区建设。加快推进龙苍沟国家森林公园开发，启动龙苍沟发展村旅游度假区和牛背山景区项目建设，加强云峰山景区日常管理，完成国家4A级景区复检工作。按照“城在景中、景在城中、景城相融”的城市发展理念，以严道古城为核心，整合开善寺、姜家大院、砂器文化博览苑、兰家山等旅游资源，创建严道古城国家4A级景区。完成龙苍沟镇发展村等13个精品旅游村寨建设，创建2A级以上乡村旅游景区1个。加快精品旅游线路建设，着力打造云峰山·严道古城一日游、茶马古道体验游等重点旅游线路。

夯实旅游发展基础。按照“全域旅游、处处为景”理念，加快旅游环线建设，启动龙安路二期、龙大路建设。开展“旅游服务质量提升年”活动，强化旅游市场监管和诚信建设，扶持引导宾馆酒店、农家乐上档升级。鸽子花大酒店正式营业，新增星级农家乐10家以上，培训旅游从业人员500人次以上。加强优势旅游资源推介，精心举办第八届鸽子花旅游节，积极参加旅博会、茶博会等推介活动。通过微博、微信等网络媒介开展全方位、立体式宣传营销，不断扩大荥经旅游品牌对外影响，实现旅游综合收入15亿元以上，增长27%。

引领服务业协调发展。积极落实生态富民行动计划，主动融入四川“一带一区”智慧旅游发展，启动“互联网+”智慧旅游示范试点项目建设，加快把荥经历史文化和自然生态资源优势转化为产业发展优势，促进生态文化旅游融合发展。加大旅游商品研发、生产和销售的资源整合力度，鼓励创作具有荥经文化特色的旅游产品，引导砂器、地方美食、特色农产品“进线路、进景区、进饭店、进网络”，不断拓展延伸旅游产业链。加快电子商务、中介服务、商贸物流、医疗康养等现代服务业发展。

六、坚持建管并举，完善功能配套，加快推动城乡统筹发展

以建设生态旅游城市为目标，深入推进城乡提升行动计划，探索健康、良性的城市发展模式，努力构建“一核、两带、两轴、六片”城镇发展空间布局。

优化提升城乡格局。坚持规划统领城乡发展，完成县城控规修编及64个村庄规划编制，加快推进东城新区、龙苍沟示范镇建设，完成三合乡撤乡设镇工作。持续推进棚户区改造，完成德能新城A·C组团项目建设，推进政府前区1号地块及青华片区棚户区改造。加快市政设施建设，启动杨柳河应急避险场所等3个世界银行贷款项目及新添片区天然气管网建设，完成新南大道、经河路西段等城市道路改造。打好交通大会战，加快构建综合交通网络，确保省道433线年内动工，做好省道308线前期工作，新建、改造宝民路、花烈路等6条公路，全面完成国道108线小溪口、泗三路超限检测站建设和县客运中心升级改造，“新荥经大桥”、“新附城大桥”建成并投入使用。

全面加强城市管理。强化依法治理，理顺城市管理体制机制，依法建立城市管理和综合执法部门的权力和责任清单。构建智慧城市体系，探索快速处置、非现场执法等新型执法模式，提升执法效能。切实抓好灾后城房居民入住管理，促进小区物业管理规范化。深入推进清洁城市环境活动，大力开展城市管理违法建筑、卫生秩序、交通秩序、经营秩序、扬尘污染五大专项治理行动，重点打造荥兴路、财富中心等城市综合管理示范区，并逐步实现城市规范化管理全覆盖，不断提高城市管理质量和公共服务水平。

持续推进生态建设。坚持用绿色发展理念推动县域经济的可持续发展，大力推进国家生态文明先行示范区建设。继续做好天保工程和退耕还林工作，完善天然林保护制度，启动牛背山森林公园、完成省级珙桐森林公园创建工作。深化工业污染治理，加强畜禽养殖、农村面源污染治理，健全完善重大项目环境影响评价会商机制，实行最严格的环境保护制度。落实水资源管理制度，加强县城及16个农村集中饮用水源保护管理。深化城乡环境综合治理，扎实推进农村垃圾治理工程，健全城乡生活垃圾综合管理体系，启动“千村整治”工作，全县城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上。

七、坚持深化改革，强化合作交流，不断增添经济发展活力

以更大的勇气和决心，抓好重大改革措施的细化落实，最大限度激发市场和社会活力，为全县经济社会发展注入新动能。

深化重点领域改革。深化行政管理体制改革，推行政府购买社会服务，完善不动产管理机构职能，启动不动产登记工作。完成公务用车改革，确保新旧制度平稳过渡、有机衔接。深化财税体制改革，推动营改增扩围，改进预算管理制度，健全财政绩效评价体系，完善政府负债预警机制和管理办法。强化国有资产经营管理，试点推行PPP融资模式，发展多元化融资方式。继续深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，探索建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。深化农村土地制度改革，完成农村土地承包经营权确权颁证，探索土地流转新举措，引导农民以转包、出租、互换、股份合作等形式流转土地承包经营权。

提升对外开放水平。紧紧抓住灾后恢复重建大机遇，加强与泸定、洪雅等周边兄弟县（区）的区域合作，努力形成全方位开放合作的发展新格局，逐步实现交通互联互通、产业优势互补、市场共育共享、互利共赢发展。创新招商方式，坚持领导干部带队招商和小分队招商工作制度，集中力量引进一批经济效益好、带动作用强、节能环保、前景广阔的重大项目，力争新引进亿元以上重大产业项目4个，实现招商引资到位资金33亿元。大力实施“引凤归巢”工程，发挥创新创业投资引导资金作用，推进创新创业平台建设，支持小微企业、个体工商户、农村自主经营户和家庭作坊创新发展，努力形成大众创业万众创新的良好局面。