—2019年2月23日在福海县第十六届人民代表大会第四次会议上 杰恩斯汗 各位代表: 现在,我代表福海县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 过去的一年,在地委、行署和县委的坚强领导下,在援疆省市的对口支援下,在县人大、政协的监督、支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,坚定坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,团结带领全县各族干部群众,改革创新,奋力拼搏,苦干实干,较好地完成了各项任务,为实现全面建成小康社会目标奠定了坚实基础。预计2018年完成生产总值26.43亿元(不含兵团),较去年增长6.7%;固定资产投资12.49亿元,下降32.2%;公共财政预算收入2.79亿元,下降2.55%;规模以上工业增加值1.44亿元,下降15.9%;社会消费品零售总额7.98亿元,增长8.73%;接待游客103.8万人次、实现旅游总消费8.57亿元,分别增长57.2%、70.7%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%、10.6%。 (一)社会大局和谐稳定。始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务,重于泰山的政治责任,坚定坚决聚焦总目标,全面落实反恐维稳“组合拳”。持续开展严打专项斗争,始终保持对“三股势力”的严打高压态势,扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利。全面加强社会面防控,构建起了立体化、信息化的社会治安防控体系。不断强化边境管控,健全完善守边护边机制,提升人防物防技防水平,确保了51公里边境线的安全。深入开展“访惠聚”驻村工作,推动全县各级干部下沉基层、走进群众。深入学习践行新时代“枫桥经验”,扎实做好信访矛盾纠纷排查化解。开展发声亮剑活动3500余场次,坚决查处“两面人”“两面派”,经过全县共同努力,实现了社会大局持续稳定,为经济社会发展奠定了最坚实基础、提供了最有力保障。 (二)“三大攻坚战”开局良好。牢牢把握推动高质量发展的根本要求,扎扎实实打好“三大攻坚战”,实现政府债务总量持续下降、脱贫工作持续巩固提升、生态环境持续好转。一是防风险令行禁止。制定政府性债务风险应急处置预案和年度还款计划,全面积极化解存量债务,实现了2017年7月14日以来政府零违规举债,守住了不发生系统性金融风险的底线。二是脱贫攻坚精准有效。紧扣“两不愁、三保障”,精准施策、精准发力,实现13个退出贫困村、1478户4799人正常脱贫人口稳固提升。开展“菜单式”培训1700人次,实现转移就业1260人。投入风险补偿金、奖补资金1200余万元,支持建档立卡贫困户生产发展。地县两级对口帮扶单位投入800余万元,扶持贫困村改善基础设施、促进产业发展。开展扶贫领域专项督查,监督执纪问责力度进一步加大。三是污染防治扎实推进。严守“三不开”原则,重拳整治乱垦滥开行为。限时办结中央环保督察反馈整改工作8项,剩余8项有序推进。扎实推动“绿盾2018”专项行动,全面完成卡山保护区生态恢复工作。严格执行草畜平衡各项措施,核减超载牲畜15万头(只)。全面推行河(湖)长制,严格落实禁渔期要求,河(湖)生态环境持续好转。城镇污水处理厂一级A提标改造工程投入运行,乌伦古湖生态补水工程主体完工。全年Ⅰ—Ⅱ级优良天数达到90%。 (三)丝绸之路经济带建设稳步发展。红山嘴口岸报关报检业务大楼及附属设施竣工,红山嘴—阿勒泰市公路建设项目完成工可审查。以海瑞公司为代表的边贸鱼企业产品远销山东、上海等地,已初步形成北疆片区的边贸鱼集散地。深入推进国家级电子商务进农村示范项目,全年完成网络零售额522万元。投入5200余万元,逐步完善工业园区基础设施建设。园区完成工业总值4.9亿元、工业增加值9900万元。全县新增规模以上企业1家,总数达到10家。额河水电发电7.3亿度,实现产值1.41亿元。 (四)乡村振兴战略稳步推进。聚力“五大振兴”,农业农村现代化建设加快推进。一是农牧业现代化全面推进。全县完成播种面积105万亩,按照“调草、优牛、强羊、增驼”的总体思路,将粮、经、草比例调整为26:48:26,饲草料面积增加10万亩。制定良种牛引进、舍饲圈养等优惠政策,开展“四良一规范”整乡推进3个、整村推进26个。阔克阿尕什乡农区畜牧业“12345”工作法得到地区认可并加以推广。冬羔生产规模达到17.5万只,牛羊育肥18万头(只),牛良种率达71%。繁育名优土著鱼类苗种2.3亿尾,河蟹养殖突破1万亩,渔业交易总量9600吨,实现产值2.5亿元。大力实施“三苗工程”,农牧民传统思想观念和生产生活方式得到进一步转变。二是农业产业化水平稳步提升。加大农牧产品精深加工企业扶持力度,全力支持旺源集团快速发展,生产乳制品167吨、实现产值5100万元;启动骆驼小镇前期工作,大力发展康养产业。积极扶持福糖糖业发展壮大,实现产值6000万元。天润牛羊肉屠宰、分割生产线调试运行。“旺源驼奶”“福海冰川龙斑鱼”“福源福海”等品牌知名度明显提升。成功创建为2018年全国农村一二三产业融合发展先导区。三是人居环境不断改善。投入资金1120万元,打造“千里绿廊”18公里、“千里花海”800亩,完成造林3800亩,全县森林覆盖率达11.46%。大力实施“厕所革命”,新建、改造景区、国省道沿线、餐饮业、乡村公厕218座、农村户厕2770座,城乡居民生活品质稳步提升。 (五)旅游主体地位更加凸显。按照地委提出的“重点围绕乌伦古湖做文章,打造草原水城”发展定位,“以旅游业为主体,牵动一产、托举二产”的发展格局成效初显。完成县旅游发展总体规划修编,以及全域旅游规划、海上魔鬼城修建性详规、吉拉大峡谷综合旅游服务中心修建性详规编制工作,启动《乌伦古湖生态保护和利用整体规划》编制工作。推进农(牧、渔)家乐提升改造,新建酒店1家、改造提升星级宾馆3家,景区基础设施日趋完善,服务环境明显改善。成功举办“乌伦古湖第十三届冬捕文化旅游节”“金丝玉及特色农副产品展销会”等系列活动;配合地区举办第十三届冬博会,大力宣传福海优质冰雪旅游资源;央视2套、7套、9套、13套、凤凰卫视等相继在福海录制节目,进一步扩大了福海知名度和影响力。荣获“全国百佳乡村旅游目的地”称号。帮助冰川鱼、金峰果汁、都爱客、福仁源等企业开发制造了一批游客方便带走、喜欢带走特色产品。 (六)民生保障水平不断提高。坚持民生优先、民生先动,突出抓好“九项惠民工程”。城乡就业进一步扩大。全面落实就业惠民政策,农村富余劳动力转移就业4022人,新增城镇就业1640人,城镇失业人员再就业358人。社会保障体系不断健全。发放城乡低保1370万元、残疾人“两项补贴”150万元。康养中心建成投入使用,“智慧医疗、智慧养老”实施步伐加快。教育事业得到优先发展。深入推进义务教育均衡化发展,投入2360万元完善基础设施建设。全面落实学前三年免费教育,新招聘中小学教师160人,国家通用语言文字授课覆盖率达100%。青少年活动中心被列入2018年“全国中小学生研学实践教育营地”。大力实施全民科学素质行动和科技兴新素质工程,培训农牧民2.57万人次。医疗服务保障水平不断提高。“先诊疗后付费、一站式结算”全面实施,分级诊疗、家庭签约服务工作取得新成效,全面完成第三轮全民健康体检。实现城乡居民基本医疗保险政策合并,传染病防治、计划生育管理服务工作得到有效改进。文化体育事业蓬勃发展。深入实施文艺演出送下乡、农村公益电影放映等文化惠民活动,群众精神文化生活不断丰富。积极发展冰上运动,邀请黑龙江七台河市国家级短道速滑教练,对教练员、队员以练代训。安全惠民更加有力。应急救援体系不断完善,安全生产“党政同责、一岗双责”全面落实,安全生产形势持续好转。依法加强市场监督管理,有效防控食品药品安全。安居惠民顺利推进。保障性住房加快建设,实施棚户区改造1063户,完成“两居”工程600户,居住条件明显改善。暖心惠民力度持续加大。投入资金5454万元,实施群众急切盼望、又无项目支持的民生小项目74个。实施公路安全生命防护工程205公里,新建“四好农村公路”120公里,投入3742万元对福海水库渠道进行改扩建。兴边富民持续推进。投入1086万元,实施兴边富民行动、少数民族发展项目14个,边民生产生活条件持续改善。 |