2016年3月3日在荥经县第十五届人民代表大会第五次会议上

荥经县人民政府县长  邵文波

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审查，并请县政协委员及其他列席会议的同志提出意见。

 

2015年和“十二五”工作回顾

 

2015年，是荥经克难“赶考”、开拓进取的一年。面对繁重的灾后重建任务和经济下行压力加大的挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，沉着应对，主动作为，全力打好“恢复重建、产业转型、深化改革、依法治县、发展惠民”五场攻坚战，全县经济发展稳中向好、社会大局和谐稳定。实现GDP61.3亿元，增长9.8%；地方公共财政收入1.9亿元，增长15.9%；规模工业增加值增长12%；全社会固定资产投资57.1亿元，增长7.5%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为25061元、10709元，增长8.3%和9.9%。

一、攻坚克难，灾后重建成效显著

始终保持“打硬仗”的状态，恪守“六位一体”工作底线，灾后重建有力、有序、有效推进，取得了阶段性重大成果。累计完工项目268个、完成投资69.9亿元，圆满完成中央、省、市下达的“双90%”重建目标任务。

民生重建优先完成。坚持以人为本，强化要素保障，优先解决民生突出问题。首位推进城乡住房重建，完成14439户农房重建及56个新村聚居点基础设施工程建设，并不断完善提升；基本完成康居小区等8个安置小区3697套城房重建任务，并按期分房到户。同步推进学校、医院等公共服务设施重建，8月31日前完成17个卫生重建项目建设，秋季开学前36个教育重建项目全面完工并投入使用。优先实施“生命工程”，主汛期前全面完成重点场镇及小流域等地质灾害治理项目。

基础设施更加完善。加快构建适度超前、功能配套、安全高效的现代基础设施体系，严青水厂试水成功，污水处理厂、城市垃圾压缩中转站等项目建成投运，新建荥河、经河堤防工程15公里。全面完成国道108线荥经段、花凰路等5条重点道路建设，“新梓潼宫大桥”建成通车，“新荥经大桥”、“新附城大桥”重建项目进展顺利，新修、改造农村公路118公里，安装公路安全护栏59.7公里，互联互通、安全便捷的城乡综合交通网络逐步形成。

对口援建不断深化。有效使用自贡市对口援建资金2532万元，全面完成严道一中、7个新村聚居点等援建项目。强化产业对口援建，2000只优质肉羊养殖基地、俏佳人兔毛深加工等产业援建项目落地建设。自贡市累计选派优秀人才79人次驻荥援建，常态开展技术指导、义诊培训等活动，我县累计选派教育、卫生等专业技术人员28人到自贡挂职学习。组织9家企业赴自贡参加第二届川南名优特新交易会，创新将荥经元素融入自贡灯会，两地经济、文化等领域交流合作不断深化。

重建效应逐步显现。全域统筹的教育文化、医疗卫生等公共服务体系日趋完善，累计投入资金1.9亿元，新建改造校舍5.6万平方米，新增教学仪器设备12万台（件、套）；新建乡（镇）卫生院业务用房1万余平方米，新增医疗设备220台（件、套）。同步推进三产联动发展，充分发挥灾后重建政策叠加、资金乘数、优势转化等效应，累计投入产业扶持资金4.2亿元，并有效撬动20亿元社会资金参与重建，现代农业、新型工业和生态文化旅游产业在重建中逐步崛起。

二、转型升级，发展质量逐步提高

主动适应经济发展新常态，着力转化比较优势，全力实施后发追赶，全县经济呈现提质回升、稳步向好态势。

工业经济平稳运行。坚持工业主导，推进传统产业转型升级和新兴产业培育发展，工业整体竞争力逐步增强。投入资金1.5亿元，全面完成园区路网、输电线路等基础设施建设。新增入园企业2家，园区规模达5平方公里，产值59.2亿元。微晶玻璃产业技术研究院主体完工，一名微晶花岗石尾矿综合利用技改项目入选国家尾矿综合利用示范工程，一名特种合金进入四川制造企业100强。富天红石材、欣利民药业等项目顺利启动，新庙电站移民安置规划通过省政府批准。投入技改资金8.1亿元，启动俏佳人绒纤产业孵化园建设，完成方大电子等10家企业技改搬迁。加大对重点企业和支柱产业的支持力度，华森铸造等7家企业获得工业企业发展基金扶持；建寅冶金等14家企业享受留存电量及临时电价干预政策优惠，补贴资金865.7万元；开全实业等5家企业成功申请市政府应急转贷资金1.2亿元。

现代农业加快发展。按照“绿色有机、处处生态”的要求，持续壮大特色优势产业，累计发展茶叶10.1万亩、果蔬5.5万亩、中药材10.2万亩，提升改造猕猴桃标准化示范基地5000亩，建成茶叶绿色防控示范区1.5万亩。完成3万亩珍稀树木基地和66.7万亩现代林业产业基地建设，顺利通过全省现代林业重点县验收。建成规模养殖小区5个，培育规模养殖户114户，并将肉牛、肉羊纳入特色农业保险范畴，农业保险体系不断完善。新引进农产品加工企业30家，一民农业建成投产，宝子山茶叶获得GAP认证，高山农业等10家企业被评为雅安市农业产业化经营重点龙头企业。新增“三品一标”认证16个，累计发展各类专合组织112家，建成省、部级农业示范合作社8家。实施新型职业农民培训项目，兴办“农家科技小院”，培育种养大户、科技示范户600户。转移农村劳动力3.9万人，实现劳务收入5.6亿元，被评为全省转移就业农村劳动力实名制工作先进县。

第三产业活力增强。深入实施“旅游富民”战略，全力加快以生态文化旅游业为先导的第三产业发展。景区开发稳步推进，正式签订龙苍沟发展村旅游度假区和牛背山景区投资合作合同，并完成公司注册和总体规划编制，启动云峰山景区整体招商工作。旅游基础设施不断完善，龙苍沟景区快速通道B段、陶家坝游客接待中心等项目建成投运，具有较大接待能力的鸽子花大酒店主体完工，累计建成星级农家乐56家。强化旅游资源品牌营销，积极参加省市重大推介活动，成功举办第七届鸽子花旅游节，全年共接待游客140万人次，实现旅游综合收入11.8亿元，增长41.7%。加快推进“互联网+”发展，开设网店微店500余家，物流派件量达50万余件，天麻、砂器等地方特色商品线上交易额突破1000万元。全面推进商贸物流、信息咨询、法律服务等现代服务业，财富中心城市综合体、青华商贸中心等城市商圈逐步形成，实现社会消费品零售总额21.3亿元，增长12.7%。

三、提质扩容，城乡面貌日新月异

坚持城乡统筹发展理念，优化城乡发展格局，持续改善人居环境，城乡综合承载力不断增强，发展更具活力。

城市品质明显提升。坚持规划引领，完成县城总规审批及21个乡（镇）规划编制，在全市率先实现城乡规划全覆盖。持续加大棚户区改造力度，完成公园巷、民主后街等地块980余户10万余平方米房屋征收拆除工作，启动政府前区1号地块、青华片区棚户区改造，近三年累计投入棚改资金达15亿元。鸿林新城二期、三利·金海岸等精品房产项目顺利建成，完成房地产开发15万平方米，县城建成区面积达7平方公里，城镇化率同比提高1.6个百分点。市政功能日趋完备，完成荥兴路等14条城区道路改造，启动新南大道、经河路建设，兰家山应急避难场所、城西农贸商城基本建成。强化城市管理联动机制，深入开展违法建设、非法营运等专项整治，深化文明城市创建，市民素质逐步提高，城市形象显著提升。