|
——2020年5月29日在汉中市第五届人民代表大会第五次会议上 市长 方红卫 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请通过视频方式列席会议的市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、去年以来工作回顾 2019年，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在省委、省政府和市委的领导下，紧扣新时代追赶超越、高质量建设“三市”目标，贯彻“六个三”战略部署、打造“三个六”重点支撑，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全市经济社会持续健康发展，较好完成了市五届人大四次会议确定的目标任务。主要体现在： 经济运行稳定向好。实现生产总值1547.59亿元、增长6.1%，高于全省平均水平;7个县区生产总值超过百亿元。地方财政收入49.1亿元、同口径增长10.4%，财政支出383.9亿元、增长12.2%。新培育“五上”企业391户，市场主体突破21万户，非公经济增加值占比达54.3%。年初确定的在2012年基础上“七个翻番”目标基本实现，生产总值、人均生产总值、规上工业增加值、服务业增加值、人民币存款余额都比2012年翻了一番，旅游总收入增长了5倍，全社会固定资产投资增长了2.37倍。 产业结构持续优化。三次产业结构优化为14.7：42.8：42.5。落实1亿元奖补资金，力促稳增长。出台工业经济发展25条举措，加快传统产业转型升级和新兴产业培育，20个重点工业园区产值增长13.4%，规模以上工业增加值增长4.8%。因地制宜抓产业、树品牌、延链条，第一产业增加值增长4.6%、居全省第4位;开展大型产销对接活动21场次，200个农产品上线“京东云仓”;绿色农产品、中药材展示交易服务中心建成投用，新培育部省级农业龙头企业18家。坚持全域化推进、全业态融合、全方位服务，兴汉胜境、骆家坝创建为国家4A级景区，汉钢工业旅游、鲤鱼仙山创建为国家3A级景区，龙头山、九昱温泉开园迎客，“兴汉胜境”引爆旅游市场，全市接待游客6786万人次，实现旅游收入412亿元，分别增长30.5%、34.6%;实现社会消费品零售总额512.25亿元、增长9.2%，增速居全省第3位。 内生动力不断增强。坚持投资拉动，416个重点项目完成投资798.2亿元、占年度计划的103%，“十大工程”建设目标基本实现，陕飞运X飞机生产及总装扩能、盛发钢管热镀锌焊管等重大项目竣工投产。全面深化改革，政府机构改革任务全部完成;供给侧、放管服、投融资等改革纵深推进，设立5亿元企业纾困资金，减税降费13.15亿元;行政审批时间压缩30%;金融超市暨综合金融服务平台正式运营，中信银行、兴业银行入驻汉中，本地及外埠金融机构新增贷款198亿元。扩大开放合作，全年引资到位864.9亿元、增长17.7%，实际利用外资增长77%;出口额增长31.3%;汉中机场旅客吞吐量达到65万人次、货运量突破2200吨，分别增长32%和91%，创汉中民航历史新高;高铁到达和发送旅客1593.2万人次。加快科技创新，全社会研发投入占GDP比重达0.87%、居全省第4位，实施科技创新项目91个，企业技术改造投资增长43%;引进高层次紧缺人才176名，新建院士专家工作站23个;25家企业通过高新技术企业技术评审，申请专利2029件。 三大攻坚战成果丰硕。聚焦“两不愁、三保障”，精准落实“八个一批”举措，全市所有贫困县区脱贫摘帽，1010个贫困村全部退出，累计实现64.5万贫困人口脱贫，建档立卡贫困户人均纯收入达到8909元，贫困发生率下降至0.9%。深入推进秦岭生态环境和大气、河湖、土壤污染等专项整治，整改秦巴“五乱”问题398个;中心城区空气质量优良天数达303天，比上年增加9天;全市优良水体达100%，水环境质量稳居全省前三;土壤环境总体良好。强化源头治理，政府债务、金融等领域风险总体可控。 民生福祉有效改善。城乡居民人均可支配收入分别达32828元、11098元，增长8.1%和10%。城镇新增就业4.2万人，转移农村劳动力86.5万人。完成城乡居民医保整合、职工医保与生育保险合并，基本养老、医疗、低保等保障水平持续提高。高考上线人数实现“八连升”。创建首批市级健康家庭5000个，被确定为国家医联体建设试点城市。实施棚改6414套，分配公租房5.86万套。新建基层综合文化服务中心189个、城乡体育健身工程190个，4G网络实现行政村全覆盖。退役军人服务保障体系全面建成。安全生产事故起数和死亡人数保持“双下降”。完成基层司法所体制改革。到京非访及赴省信访人次分别下降66.1%、22.5%。扫黑除恶专项斗争取得重大战果，成效认可率达91.92%、公众安全感达95.53%，均居全省第2位。 汉中形象更加靓丽。“四个在汉中”建设全面启动;美丽城市建设深入推进，成功创建为国家森林城市、省级节水型城市;经济普查、森林防火、公共机构节能、审计工作荣获全国先进;健康扶贫经验在央视《焦点访谈》专题报道，并在东盟社会发展与减贫论坛上交流分享;汉中地名文化和《一江两岸因水而兴》专题片登上央视，“汉家妹子”走进央视家政春晚;“朱鹮文化展”在日本大阪G20峰会惊艳亮相;“回汉人老家、过汉风大年”新春文化活动亮相美国纽约时代广场;“汉中仙毫”走进东盟7国;国际摩托艇公开赛、全国有机大会、首届中华孝亲敬老文化传承与创新大会、全省第二届全民健身运动会、陕西首届汉文化旅游节、中国最美油菜花节等大型节会成功举办，汉中颜值不断刷新。 政府效能明显提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，实干为民的氛围更加浓厚。自觉接受市人大和市政协监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100%、满意率98.5%。“12345”政府服务热线高效运行，“市长信箱”来信办结率和人民网留言回复率均达100%，开办电视议政节目《天汉访》，进一步畅通民情民意。从严落实中央八项规定精神，“三公”经费下降5.7%。年度“两代表一委员”和群众满意度分别居全省第2位、第4位。 供销、人防、档案、慈善、残疾人、地方志、民族宗教、外事侨务、红十字会、民兵预备役等工作也都取得了新成绩。 2019年市政府承诺的“十件民生实事”全部完成：①建成农村公路361.6公里、占计划的103%，实现了建制村全部通水泥(沥青)路;②建成农村饮水工程698处、占计划的249%，改善了76万人的饮水条件;③实施农村危房改造2547户、占计划的110%，“十三五”期间易地扶贫搬迁任务全部完成;④中心城区实施断头路改造27条、打通19条，近三年累计贯通断头路37条33.4公里;⑤新建和改扩建中小学、幼儿园476所，占计划的476%;⑥家庭医生签约服务系统上线运行，并与全国健康扶贫动态管理系统实时对接;⑦政府购买公共文化演出1460场次，占计划的104%;⑧创建就业示范基地146个、社区工厂118个，分别占计划的146%、118%;⑨新建6个民办养老机构、5个农村敬老院、5个养老服务站、20个社区日间照料中心、120个农村幸福院;⑩推行“一网一门一次”服务新模式，全市政务服务事项网上可办率达86.42%、超计划目标16.4个百分点，群众少跑路、办事更方便的目标逐步实现。 各位代表!迈入2020年，突如其来的新冠肺炎疫情，给全市人民生命健康安全和生产生活带来较大影响，对全市经济社会发展产生严重冲击。面对疫情，市委、市政府始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，坚决贯彻党中央“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，统一指挥、沉着应对，全民参与、联防联控，果断采取一系列防控救治举措，用一个多月的时间有效遏制了疫情蔓延势头，保障了群众生命健康安全和基本生活。在这场没有硝烟的人民战争中，全市各级党员干部闻令而动、冲锋在前、英勇奋战，广大医务工作者舍身忘我、白衣执甲、逆行出征，广大农村、社区工作者和公安干警不惧艰险、勇挑重担、坚守一线，广大群众团结一心、众志成城、群防群控，社会各界爱心人士和企业、志愿者守望相助、真情驰援、携手战疫，共同打赢了疫情防控阻击战，涌现出了一大批无私奉献、可歌可泣的先进典型和感人事迹，谱写了一曲同心同德、和衷共济的时代赞歌，彰显了新时代天汉儿女勇毅奋楫、顽强不屈的伟大精神。与此同时，我们主动应对疫情影响，及时出台落实对冲政策，积极稳妥推进复工复产、复商复市、复学复课，经济社会发展秩序基本恢复，骨干企业产能达到正常水平，支柱产业强势反弹，固定资产投资明显好转，市场消费逐步回暖，居民消费价格涨幅回落，重点群体就业保持稳定，经济运行呈现总体稳定、持续改善、逐月向好的发展态势。 |
