全面推进依法行政。把依法治县各项部署落实到位，深化行政体制改革，优化政府机构设置、职能配置、工作流程。完善决策权、执行权、监管权既相互制约又相互协调的行政运行机制，健全权力清单、责任清单和负面清单，清理精简行政审批事项，逐步实现行政审批制度化、规范化和程序化，全面取消非行政许可审批。严格按照法定权限和程序履行政府职能，实现建设法治政府目标。

 

2016年工作安排

 

2016年是实施“十三五”规划、全面实现同步小康决胜阶段的开局之年，也是脱贫攻坚的关键之年，更是灾后重建的决胜之年，谋好局、起好步，至关重要。

今年政府工作的总体要求是：以党的十八届五中全会、省委十届七次全会、市委三届十次全会、中央和省市经济工作、城市工作、扶贫开发等会议精神为引领，顺应经济发展新常态和“四个全面”战略布局，围绕实现“十三五”开局起步、灾后重建收官结尾和脱贫攻坚精准推进“三大主题”，认真落实市委、市政府“四大行动计划”，突出“四大工作抓手”，实现工作重心从灾后恢复重建向提升振兴转移，加快同步奔康进程，全力打造“生态荥经·鸽子花都”。

2016年全县经济社会发展目标是：GDP增长8.5%；地方公共财政收入增长8.5%；规模工业增加值增长9%；全社会固定资产投资60亿元；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长9.5%；城镇登记失业率控制在4%以内。

围绕上述目标，我们将着重抓好以下九个方面的工作。

一、坚持振兴发展，决战重建攻坚，全面完成灾后重建任务

始终扭住重建中心，保持高昂的冲刺状态，敢于担当，奋力作为，决胜重建攻坚，向党和人民交出合格答卷。

全力完成重建项目。按照“出合格成品、建优质精品、见重建作品”的思路，强化要素保障，优化施工组织，切实抓好砂器文化博览苑、严青水厂等重点项目建设，充分展现灾后重建成效。坚持时间倒排、任务倒逼，勇啃攻坚“硬骨头”，全力推进重建项目的扫尾工作，确保项目完工率、投资完成率到“4·20”达到“双96%”以上，“7·20”全面完成重建任务。

着力加强项目管理。将“六位一体”工作底线贯穿重建始终，持续开展“回头看”和专项检查工作，切实加强重建项目全程监管，规范做好重建项目竣工验收、结算（决算）审计、资产移交、产权登记和档案整理工作。建立健全重建项目特别是公共服务设施项目运行管理、日常维护和可持续经营的体制机制，注重功能完善和整体提升，不断提高管理能力和整体形象。

奋力推动灾后振兴。围绕“2310”总体提升布局，统筹加强县城、烈太产业新城、龙苍沟旅游示范镇等重要节点、关键项目建设，切实提高“点、片、线”的集群效应和整体水平。打好“感恩牌”，积极争取国家、省、市后续政策和扶持，推动对口援建帮扶向持续合作转化并形成长效机制，吸引社会各界继续关心灾区建设发展。着力整合重建资源，放大重建效应，释放重建红利，促进产业规模和质量上档升级，加快经济振兴和社会发展。

二、坚持精准推进，决战脱贫攻坚，全力夯实同步小康基础

始终把脱贫攻坚放在全面建成小康社会的战略高度，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度扎实推进精准扶贫、精准脱贫，为同步实现全面小康奠定坚实基础。

精准推进脱贫攻坚。认真开展建档立卡“回头看”，做好数据比对、排查和核实，确保“零差错”，做到扶贫对象精准。认真编制扶贫项目规划，做到脱贫项目精准。整合专项扶贫资金、涉农资金和社会组织非定向帮扶资金，保障扶贫重点项目投入，并切实加强资金管理审核，做到资金使用精准。根据贫困户脱贫需求，对应“五个一批”行动计划，做到措施到户精准。全面落实“五个一”帮扶机制，做到因村派人精准。建立完善科学合理的脱贫动态统计监测和督查问责机制，做到脱贫成效精准，实现阳光扶贫、廉洁扶贫。

统筹推进脱贫攻坚。牢牢把握“四年集中攻坚、两年巩固提升”的工作要求，科学编制脱贫攻坚行动计划实施方案。认真实施13个扶贫攻坚专项方案和年度工作计划，深入推进住房条件改善、电网改造升级等九项重点扶贫工作，力争13个贫困村生产生活用水得到解决、15个贫困村通广电网、互联网，完成8个贫困村电网改造、10个村卫生室省级标准化建设。实施教育扶贫工程，对精准扶贫建档立卡家庭普通高中学生免除学杂费、中职学生实施扶贫助学补助。引导有劳动能力的贫困群众积极发展生态富民产业，实现创就业增收。确保全年实现18个贫困村“摘帽”，减贫1118人以上。

创新推进脱贫攻坚。坚持“政府主导、农民主体、部门联动、社会参与”，广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫，着力构建政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。积极运用网络力量，整合地方特色资源和物流资源，建立电商和贫困村（户）联系纽带，申报全省电商扶贫试点。抓好金融扶贫，继续做好中国扶贫基金会荥经农户自立服务社工作，发挥小额贴息贷款对产业扶贫的带动作用。探索资产扶贫，以贫困对象耕地、林地等生产资料入股，通过专业合作社、家庭农场等方式运营，将扶贫项目量化到贫困对象头上，实现脱贫致富。

三、坚持创新驱动，转变发展方式，努力壮大工业经济实力

准确把握荥经工业的阶段性特征，坚定不移实施工业强县战略，不断提高工业经济运行质量和效益。

优化提升园区平台。以“三大提升”为目标，创新园区管理体制机制，优化机构编制和资源配置，将园区发展成为引领创新驱动发展、构建现代产业体系、促进经济转型升级、推动城乡统筹发展的重要引擎和改革试验基地。加快推进烈太产业新城城市配套功能区建设，不断提升园区基础设施配套水平和承载能力。完成小坪山中国红石材原产地交易市场规划，推动附城现代商贸物流园区发展，启动清洁能源汽车产业物流园及LNG、CNG加气联建站项目建设。全年力争引进入园企业2家以上，园区产值达65亿元以上，争创省级工业园区。

持续壮大工业规模。按照绿色发展理念，着力打造产业高地。升级改造传统产业，推进俏佳人绒纤产业孵化园、华森铸造二期等技改项目建设；鼓励煤矿企业发展产品精深加工，逐步淘汰落后小煤矿；推动北京石晶光电与本地企业方大、南方电子公司整合，打造高品质石英晶体品牌和生产基地。培育壮大新兴产业，加快推进欣利民药业、鸿林公司建材基地等项目建设，富天红石材建成投产，一名微晶产能达到240万平方米以上，微晶玻璃产业技术研究院投入运行。

不断夯实要素保障。持续落实各项稳增长措施，成立融资担保公司，设立应急转贷资金，发挥新材料产业引导基金作用，加大对中小微企业信贷投放力度，加快培育一批规上企业，形成新的经济增长点。做好企业服务工作，营造宽松的市场环境和投资环境，鼓励和支持企业创新发展，提高企业发展信心。持续发挥留存电量政策作用，实施临时电价干预，切实降低企业运行成本。建立完善政府引导、企业主体、各方支持的工作机制，形成推动企业上市的整体合力，力争一名微晶、俏佳人在新三板上市。